按照有关要求，现将奈曼旗水务局2024年重点工作推进情况与2025年工作安排做如下汇报：

一、2024年工作成绩和亮点

近年来，旗水务局在旗委、旗政府的坚强领导下，在旗人大常委会的依法监督和指导下，聚焦行业发展的痛点难点，稳步推动各项工作走深走实。

一是妥善解决水务系统陈年信访遗留问题。自水利体质改革以来，水务系统内部围绕土地分配、工资待遇产生的信访矛盾层出不穷，引发多起职工群体上访事件，舆情风险较高。对此，我局党组先后召开14次专题会议讨论解决办法，期间，经多次民意调查、实地调研、法律论证、集体研究，最终形成方案上报，经旗常委会和旗政府常务会同意后开始实施。此方案最大程度上保障了全系统近800名职工的切身权益，推动长达八年之久的水务系统信访矛盾得到实质性化解。同时，强力推动水务系统西湖水库、舍力虎水库流转给国企（财鑫集团）2万亩耕地，实现非税收入4亿，有效缓解了我旗财政供给压力。

二是大幅调整地下水管理单元管控指标和划定地下水超采区面积。2021，自治区水利厅下达我旗“十四五”地下水管理单元管控指标为3.5亿立方米。2022年，水利部等四部门联合印发的《“十四五”重点区域地下水超采综合治理方案》中，将奈曼旗划定为重点地下水超采旗县，我旗北部平原区6666平方公里（占全旗8137.6平方公里的82%）全部被划定为超采区。对此，我局多次赴自治区水利厅和市水务局沟通对接，最终，自治区水利厅将我旗“十四五”地下水管理单元管控指标上调至5.8亿立方米，上调幅度达65.71%；《内蒙古自治区地下水超采区划定报告》(第四稿待松辽委正式批复)中，将我旗地下水超采区面积缩减至2769平方公里，下调幅度达58.46%。此两项指标的大幅调整，为我旗经济社会发展争取了更多空间。

三是聚焦“量”“管”“节”，明晰破解水资源瓶颈制约的路径。我局以“四水四定”为纲，通过考察调研、总量控制、分类治理、奖励节水、专项整治、政策宣传等系列举措落实最严格水资源管理制度，持续加强水资源保护管理，推进我旗地下水超采治理。

1.紧抓总量控制，强化水资源刚性约束。一是派员外出“取经”。先后组织5名业务骨干赴鄂尔多斯等地开展地下水超采治理专题调研学习；二是摸清水资源“家底”。开展新一轮农灌井普查和坐标修定工作，新收集1.4万眼农灌井信息，并逐个复核全部农灌井的地理坐标、土地类别、灌溉面积等信息，现已初步绘制出覆盖全旗所有行政村、水库、林场共计6.4万眼农灌井的《农灌井现状矢量图》368个；三是用水总量管控指标细化分解。将我旗农灌地下水管控指标5.3亿立方米（地下水管理单元管控总指标为5.8亿立方米，包含农业、工业、服务业、公共供水四类）分解至355个嘎查村的井和地块，此农灌井管理模式为下一步地下水超采治理提供了科学数据支撑，获市水务局高度认可，市局于12月13日到我旗调研并将在全市推广上述做法；四是“量身定制”治理作战图。针对地下水超采治理的三类重点区域分别制定出《地下水超采区治理作战图》《西辽河流域治理作战图》《国控井、区控井作战图》，有效强化了后续“挂图作战”实战指挥的效能。

2.强化执法监管，加大违规取用水整治力度。一是联合住建局、街道办对大镇主城区公共供水管网范围内自备井开展排查。共排查出违规自备井406眼并全部整改完成（其中，封填居民小区违规用水井124眼，封填市政园林环卫所绿化用水井50眼，限期要求市政园林绿化用水井安装计量设施232眼），封填整改工作通过市水务局验收；二是对大镇主城区内特种行业取用水情况开展专项执法检查，共检查用水单位38家，对查处的企业现场下达限期整改通知书。后续将盯紧复查、逐一销号，持续进行“回头看”。

3.做好“节水文章”，深化农业水价综合改革。一是“真金白银”落实节水补贴奖励。按照“谁节约、谁受益”的原则，经申请、复核、现场抽查后，以29.017元/亩的补贴标准，向5个乡镇19个嘎查村的4.48万亩地发放节水奖励资金共计130万元，用于种植户补贴和农田水利工程维护、管理、和设备更新；二是送政策、强宣传、聚共识。召开奈曼旗有史以来最大规模的水利工作培训会议，围绕农业水价综合改革等工作，向基层分析面临形势、解读相关政策、开展专题培训，有效提升了水资源管控政策的知晓度和节水控水工作落实的精准度。各苏木乡镇（场）分管领导、业务骨干、嘎查村书记、会计、专职井管员共计623人参会。

四是诚请水利部松辽委支持破解孟家段水库“几近干涸”困境。孟家段水库是目前通辽地区唯一一座有水的大型水库，库容量1.08亿立方米，兼有西辽河分洪、农业灌溉、生态涵养等多重功能。但在今年春季入汛前，其下库已干涸，上库蓄水仅余160万立方米，同样濒临干涸。夏季入汛后，水利部松辽委启动西辽河水流贯通调度工作，采取束水引流措施为通辽规划城区界内进行生态补水，实施“全线闭口，集中下泄”，即关闭包括孟家段水库在内的西辽河流域沿线600余公里内的全部取水口。对此，我局积极协调市水务局向水利部松辽委申请，成功为孟家段水库开闸补水5000万立方米。孟家段水库重现“碧波荡漾、群鸟云集”的生机画卷，为申报国家重要湿地公园奠定了基础。

五是坚持“项目为王”,全面提升项目建储质效。我局始终把项目建设和资金争取作为工作的重中之重，不等不靠，主动作为。在建工程方面，“攻坚克难”完成目标任务。积极克服4条山洪沟治理国债项目批复晚、施工期内降雨频次多（降雨51天）、施工人员流动性大等诸多现实困难，通过“周调度”并督促参建各方采取加人、加班、加薪、加设备等系列举措，扭转了国债项目建设初期进度在全市排名处于末位的局面，现工程已全部完工，共完成投资4000万元。储备项目方面，“抢先抓早”做实前期工作。一是积极“跑市进厅”。安排专人在国庆节假日到自治区水利厅“蹲守”六日，成功赶在“十四五”规划收官之前取得牤牛河防洪治理工程项目的批复，批复总投资6500万元。二是优选“合作伙伴”。孟家段水库除险加固和清淤工程中特聘请曾参与三峡大坝工程设计的长江勘测规划设计研究院进行大坝安全鉴定，该工程现已通过自治区水利厅安全鉴定评定，待水利部复核，计划总投资约3亿元。三是创新制定“霸王条款”。初步设计是项目取得批复的先决条件，为避免因旗财政紧张而无力先行支付设计费导致项目推进困难，我局所储备项目均与设计方“谈判”后签订意向合同，明确“不批复、不支付”，有效破解了地方财政吃紧制约项目前期进展的难题。截至目前，我局共储备项目20个，其中，工程初步设计已批复，待资金落实后实施的项目共4个，批复总投资2.203亿元；实施方案已编制完成，待批复的项目共9个，计划总投资6.64亿元；正在编制实施方案的项目共7个。

六是聚焦民生“急难愁盼”，巩固提升农村饮水安全，推进主河槽禁种和“清四乱”工作。2024年，共新建15处农村牧区供水保障工程，维修养护51处供水工程，通水后将有效解决我旗部分牧区饮水工程设备老旧、水源水质待改善、群众吃水难等问题，覆盖我旗14个乡镇、1个国有农场中的60个村屯、8.4万人口；年内已整改“四乱”问题14处；清理整治老哈河阻水片林障碍面积2210亩；结合领导人事变动，及时调整河长27位；设置专职巡河员213位；提醒、督促各级河长344人次开展巡河1809.68公里；联合明仁苏木连续3次划定西辽河主河槽禁种边界，开展7次违规耕地翻耙，翻耙面积达7500余亩，顺利完成我旗境内西辽河沿线主河槽南侧长66.52公里，宽150米范围内5825.18亩耕地的禁种工作。在迎接自治区水利厅、松辽水利委员会、市水务局的8次大型检查中，均未出现任何违规种植问题，我旗西辽河禁种工作得到水利部表扬。

二、存在的主要问题与不足

在总结经验和成绩的同时，我们也深刻反思了诸多不足，比如：水利干部队伍作风建设还需加强、最严格水资源管理水平亟待提高、水利工程项目前期储备工作严重不足、推进河湖“清四乱”常态化监督发力不够等问题，距离旗委、旗政府及人大的要求和广大群众的期盼还有差距，对此，我们会在今后的工作中加以改进。