东政发〔2024〕80号

关于印发《东明镇毁林毁草重点问题集中整治专项行动自查工作实施方案》的通知

各嘎查村：

根据工作需要，现将《东明镇毁林毁草重点问题集中整治专项行动自查工作实施方案》印发给你们，请按方案要求，认真贯彻落实。

                         东明镇人民政府

                         2024年7月14日

东明镇毁林毁草重点问题集中整治专项行动自查工作实施方案

为进一步加强全镇林草湿资源管理和保护，按照《内蒙古自治区住建厅、生态环境厅、林草局、公安厅关于印发<全区住建和生态环境领域重点违法问题集中整治专项行动实施方案>的通知》、《奈曼旗人民政府办公室关于印发<全旗毁林毁草重点问题集中整治专项行动自查工作实施方案>的通知》要求，全面排查核实我镇林草湿资源管理和保护领域存在的毁林毁草等突出问题，扎实开展集中整治专项行动，特制定实施方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，严格落实上级关于林草湿资源保护工作部署要求，坚持“边排查、边整治”原则，对2021年以来全镇各类涉嫌违规违法破坏林草湿资源问题进行全面排查核实，举一反三，自查自纠，切实摸清底数，谋实整改举措，集中开展林草湿资源管理和保护专项整治行动。充分发挥林长制引领作用，形成震慑违法犯罪行为高压态势，采取有效措施查处整治一批违法行为，切实健全林草湿资源保护长效机制，巩固好全镇林草生态建设成果，坚决筑牢祖国北疆生态安全屏障。

二、工作任务

（一）2021年以来林草违法图斑高质量恢复到位。对2021年以来林草违规违法图斑整改情况进行“回头看”，全面排查核实植被恢复质量，对林草植被恢复不合格地块及时开展补植补造，加强抚育管护，坚持高标准、高质量恢复植被，确保达到验收标准。

（二）全面完成2021年以来林草违法图斑整改销号。进一步梳理2023年第二批草原变化图斑、国家审计署反馈下发疑似图斑存在的问题，对未整改完成的，加快整改；对新发现存在违法行为的，要加大案件查处整改力度，坚持边排查边整改，快查快办、严厉打击。

（三）全面排查核实自治区经责审计和住建、生态环境领域违法问题专项整治图斑。按照“全面、真实、准确”的原则，对自治区经济责任审计下发疑似违法开垦图斑、住建和生态环境领域违法问题专项整治下发图斑逐一排查核实，建立排查核实台账，全面梳理佐证材料，分类梳理存在的问题并纳入台账管理。

（四）全面排查整治毁林毁草各类违法问题。

一是违规违法开垦草原、林地、湿地问题。对照巡视、审计、环保督察反馈问题、下发变化图斑进行梳理自查，对发现违法违规开垦问题依法依规查处整改、恢复植被。

二是以临时占用名义办理使用林草地手续，逾期不归问题。对2021年以来办理临时占用林草地建设项目是否已经回收开展全面自查整改工作，包括以临时占用名义修建永久性建筑物、办理临时用地手续逾期仍在使用、停止使用未按有关政策及时恢复植被和林草生产条件、已恢复植被和林草生产条件未执行验收回收程序等。

三是违规违法采伐林木及采伐迹地未及时更新造林问题。对未办理采伐手续，擅自对林地上的林木实施盗伐、滥伐、毁坏的行为依法查处整改，对采伐迹地更新不到位的限期整改，未及时更新造林的依法查处整改。

四是乱排污染草原、林地、湿地问题。配合旗生态环境部门重点整治向草原、林地湿地排放、倾倒危险物，污染林草湿地等问题，对排查发现的违规违法行为依法查处整改。

（五）全面排查整治林下违规种植行为。各嘎查村要加强政策宣传，引导群众规范发展林下种植。务必加强监督管理，进一步排查梳理违规林下种植行为，建立问题台账，摸清现实情况，督促违法行为人立即整改到位。同时，对整改质量“回头看”，坚决杜绝违规种植、私自开垦林地等行为发生，发现一起，严肃处理一起，绝不姑息。

（六）全面加强禁垦禁牧执法监督。各嘎查村要认真履行属地主体责任，镇综合行政执法局要加大执法力度，充分发挥护林护草员作用，全面整治违规违法放牧行为。同时，对零散牧铺和零散住户进行集中清理，没有合法手续的，要做到应拆尽拆；有合法手续的做好迁移计划，逐步实现各类零散牧铺和零散住户动态清零。

三、工作要求

（一）提高政治站位，强化组织领导。各嘎查村要深刻认清形势，引起高度重视，提高政治站位，压实主体责任，加强沟通协调，切实从讲政治、讲大局的高度，增强生态意识和责任意识，统筹安排好集中整治行动。抽调业务能力强、作风过硬的骨干力量组建林草湿工作核实组，充分发挥统筹调度、业务指导、联合督导作用，确保排查核实、问题移交、查处盯办、整改验收、档案整理、协调调度等工作落实落地落细，保障问题查处从快从实。

（二）科学研判认定，精准排查核实。结合专项整治行动要求，严格按照“实事求是、依法依规、分类处置”的原则，认真梳理排查问题线索，优化整改工作流程，不断提高案件查处整改率。针对违规违法问题进行深入调查核实，以地类权属证明材料、国土“三调”、原林地保护利用规划等为依据，综合分析研判，确认地类属性，认定违法行为。

（三）规范填写台账，分类汇总问题。要严格按照方案要求，参照旗级台账样表规范填写，不得随意调换和更改台账格式、内容、顺序，有特殊情况可在备注里说明，总结概括和问题表述，要做到表达精炼规范、清晰明了。按照“一事一案一档”原则，建立问题销号佐证材料档案，为后续销号检查、回头看等提供保障。

（四）坚持边查边改，依法依规处理。要持续加大排查整治力度，紧盯问题整改，狠抓工作落实，确保排查核实工作不重不漏、不弄虚作假、不瞒报漏报。对全面排查中发现的各类问题，要边查边改、立行立改，确保7月25日前完成排查工作，7月31日前完成整改工作。对违规违法构成行政案件的，执法部门要依法进行行政处罚；涉嫌刑事犯罪的，要及时移送司法机关处理，尽快立案侦查；坚决杜绝出现处罚不当、降格处理、以罚代刑问题发生，涉嫌公职人员违纪违法的，依法依规追责问责。同时，按照“谁排查、谁整改、谁签字、谁负责”的原则，严格排查整改质量，确保各类问题排查精准不遗漏，整改措施务实高效，问题整改查处到位。

（五）加强舆论宣传，畅通信访渠道。镇基层党的建设办公室做好群众舆论引导工作，开展林草法律政策宣传，提升广大干部群众保护森林草原生态植被的意识，自觉支持和配合整改。宣传报道一批恢复植被造林成效好、管护到位的正面典型，也要对反面案例进行曝光宣传，畅通举报渠道，接受社会监督。向社会公布专项整治信访举报电话，畅通信访渠道，接受社会监督。举报受理电话：0475-4588040

附：1、东明镇住建和生态环境领域违法问题集中整治专项行动调查核实小组

2、东明镇各类林草图斑核查、整改任务明细表