2024年是全面落实十四五规划的关键之年，奈曼旗林草工作在旗委政府正确领导和上级业务部门精心指导下，认真贯彻落实习近平生态文明思想，努力践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展之路，以满足人民群众美好生态需求为总任务，以维护林草生态安全为目标，以林长制改革为抓手，大规模开展科尔沁沙地综合治理和退化草原修复工程，启动实施奈曼旗科尔沁沙地歼灭战，全旗林草各项工作取得了较好成效。
一、2024年林草生态建设完成情况
截止12月20日，全旗完成科尔沁沙地歼灭战治理任务88.02万亩（综合治沙完成22.02万亩，林草质量巩固提升66万亩）。完成村屯绿化30个，其中，完成市级乡村绿化美化示范村5个。完成林草种苗繁育4000亩（包含230亩自治区保障性苗圃项目，500亩自治区生态草种储备基地建设项目）。
二、科尔沁沙地歼灭战进展情况
奈曼旗科尔沁沙地歼灭战林草治理总任务625.97万亩（综合治沙176.26万亩、森林质量提升371.59万亩、草原质量提升78.12万亩）；科尔沁沙地歼灭战林草治理以中北部的老哈河南岸沙带和叫来河两岸沙带为重点，突出常兴穿沙公路和大广高速公路两条轴线两侧，按照由近及远、先易后难的原则，集中连片开展林草生态治理。
2024年全旗森林草原治理任务86.47万亩。一是综合治沙任务20.53万亩。全旗重点划分四个片区（大镇4.5万亩、八仙筒1.2万亩、白音他拉5.3万亩、苇莲苏9.53万亩），旗政府整合农口林草项目结余资金1.2亿元，参照山水项目、欧投行造林标准，实施先建后补，全面开展林草生态建设。截止目前，全旗综合治沙完成22.02万亩，超额完成年度建设任务。
二是林草巩固提升任务65.94万亩。我旗通过使用中央财政退化林修复资金和林草病虫鼠害防治专项资金等多种措施开展项目建设。目前，林草巩固提升工程已完成66万亩（平茬复壮4万亩、综合抚育3万亩、补植补造17万亩、林草病虫鼠害防治27万亩、自然修复2万亩、封山育林电子围栏和自然修复完成13万亩），目前，已完成全部林草质量巩固提升任务。
委托自治区林勘二院编制《奈曼旗科尔沁沙地歼灭战总体规划》，目前，已完成初稿编制，正在修订完善中。
2024年度三北六期工程建设情况。奈曼旗“三北”六期工程2024年计划实施19.2万亩，旗林草局制定了《奈曼旗老哈河流域科尔沁沙地综合治理项目（“三北”六期）2024年计划任务表》（附件1）、《2024年度“三北”六期工程建设技术规范》，以中北部的老哈河南岸沙带和叫来河两岸沙地的苏木乡镇为主，共涉及7个苏木乡镇1个国有林场，任务已分解，建设地块已落实，已完成外业踏查，共划分17个标段，正在以乡镇为主体进行项目招投标程序，待施工业主落实后组织实施。
三、防沙治沙及风电光伏一体化工程推进情况。
按照全市统一部署，到2030年，我旗“防沙治沙风电光伏一体化项目”，拟实施光伏治沙装机10万千瓦，风电治沙装机10万千瓦，年发电量4.2亿千瓦时，完成光伏治沙面积约3.2万亩。目前，《奈曼旗防沙治沙风电光伏一体化工程实施方案》已制定印发，配套防沙治沙地块已落实。按照市里2024年度风电光伏一体化建设任务分配，奈曼旗年度建设任务3.8万亩。目前，市级相关计划任务尚未下达，待相关任务下达及作业设计完成后抓紧推进实施。
四、森林草原违法图斑整改进展。2013—2024年共涉及国家森林督查疑似违法图斑1525个，其中，已完成整改1153个，上传平台待审核图斑272个，正在整理佐证材料上传销号图斑100个，未完成部分年底前全部完成销号。
草原变化图斑。共下发两批次图斑1874个，涉嫌违法图斑共7个，已完成整改销号。
国家审计署审计涉及森林疑似问题图斑272个，其中，已完成整改销号130个，剩余142个正在组织材料中。
自治区经责审计涉及森林疑似问题图斑22个，公安机关已完成查处。
住建和生态环境领域违法问题专项整治违法图斑共184个，其中，林地违法图斑109个，公安机关已全部查处完成，其中刑事立案24起（涉及27个图斑）、行政立案62起（涉及60个图斑）、不予立案图斑22个；认定湿地违法图斑1个，公安机关已出具不予立案说明。草原违法图斑75个，由苏木乡镇综合行政执法队调查处理，目前，已全部立案。
国家林草局专员办反馈问题图斑共85个，目前，已全部完成整改销号。
五、禁垦禁牧开展情况。 旗级总林长签发了2024年1号《林长令》，印发了《奈曼旗2024年林长制工作要点》，明确要求各地加强林草资源保护管理，加大禁垦禁牧执法力度。旗级召开1次林长制工作会议，各苏木乡镇政府均召开4以上林长制工作会议研究部署禁垦禁牧等重点林草工作。旗人民政府修订了《关于进一步加强禁垦禁牧工作的公告》，旗林长制办公室印发了《关于切实做好春季牧草返青期禁牧工作的通知》、《关于2023年全旗各地草原利用强度预警的通报》，《关于加强禁牧工作提醒函》，利用山水工程视频监控开展禁牧监督检查，旗林草局成立了禁牧督查办公室，对全旗各地禁牧情况进行巡回督查指导。
六、林长制工作开展情况
按照自治区和通辽市林长制会议安排，我旗及时传达上级精神，制定了《奈曼旗2024年度林长制工作要点》，召开了奈曼旗2024年度第一次林长制工作会议，制定完善了《奈曼旗2024年林长制考核办法及评分细则》，印发了《奈曼旗发展林下复合经济实施方案》，全面叫停“林粮间作”，规范发展林下复合经济。变更了旗级总林长和副总林长，调整了副总林长职责范围。加强了2021年以来采伐迹地和2022年、2023年国家森林督察违法图斑恢复治理工作，及春季牧草返青期禁牧休牧管理，发出了推进草原违法图斑整改工作《督办函》，全旗森林违法图斑限期恢复造林《督办函》，严格监督管理林下复合经济《提醒函》，重点企业临时使用草原《提醒函》，印发了15期《林长制工作简报》。向自治区主流媒体推送旗级总林长包连山同志的署名文章《深入贯彻落实林长制 勇做守护祖国北疆“绿色长城”排头兵》， 收到了较好的宣传效果。 强化了林长制示范点改革创新工作推进，奈曼旗接待召开了全市科尔沁沙地歼灭战暨林长制工作现场推进会，并做了典型经验介绍。配合市委林长制专项督察组开展督察反馈问题整改工作，严格各级林长及护林员、监督员管理，对督察组反馈的问题立行立改，完善提高。强化林长履职尽责，开展了2024年度林长制督查考核，充分发挥林长制考核“指挥棒”作用，持续推动“一长两员”规范履职，加强对责任区域管护工作的组织领导，全面组织开展林长巡林、监督检查等，推动解决全旗林草资源保护发展问题。
七、林草湿资源保护管理。全旗范围内及时叫停“林粮间作”，指导规范发展林下复合经济，印发了《奈曼旗发展林下复合经济实施方案》。积极开展全旗林草湿荒普查工作，聘请第三方编制《奈曼旗新一轮森林草原湿地保护利用规划》，已完成初稿。全面进行山水工程和欧投行项目补植补造，巩固完善重大生态建设成果。开展了小微湿地申报工作，为湿地的保护和管理提供了有力的支持。春秋两季开展过境候鸟监测，加强候鸟保护和野生动物救助工作；筹集资金150万元为各苏木乡镇国有林场购置了30架无人机用于禁牧执法和林草资源管理，并强化了相关技术培训。与铁塔公司及应急管理中心密切合作，构建智慧林草全域视联系统，项目方案已修改讨论多次，目前，项目正在积极推进中。加强全旗重点林区及林草项目区地面视频监控建设及无人机巡护管理，加大禁垦禁牧执法力度，及时发现和查处非法开垦林地草原等违法违规行为，全力推进森林草原违法图斑整改和住建和生态环保领域违法问题集中整治专项行动，加强退化林修复和成过熟林改造更新、灌木林平茬、退化草原修复，精准提升全旗林草资源质量。加强采伐迹地更新监督检查，2024年春季完成2023年采伐迹地582.482公顷更新造林。截止2024年12月22日，全旗共依法办理征占用林地13个项目，面积68.3789公顷，全部为永久用地。缴纳植被恢复费781.3818万元。依法办理草原林地占用审批手续，2024年共计办理征占用草原审批手续13个。永久征占用草原审批手续8个，临时征占用草原审批手续5个。收缴永久征占用草原植被恢复费98.18万元，临时征占用草原植被恢复费264.43万元。
积极开展林草病虫鼠害防控工作，完成林业有害生物防治19.5万亩，草原虫鼠害11万亩，实现了较好的防治成效。
开展了2024-2025年度国家级公益林投保面积72.6496万亩（乔木投保面积28.3473万亩、灌木林投保面积44.3023万亩）。
七、安全生产工作
严格落实安全生产责任制，进一步压实“党政同责，一岗双责，齐抓共管”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”的安全生产责任体系建设。认真学习习近平总书记对安全生产工作作出的重要指示精神，切实贯彻执行上级精神，全面落实各级工作部署，于3月26日召开安全生产工作会议及森林草原防灭火工作会议，主要领导全面部署林草系统的安全生产工作。结合本行业特点制定了《奈曼旗林草系统2024年安全生产工作计划》《奈曼旗林草系统安全生产应急预案》，安全生产检查方面成立了隐患排查治理督察组，按时段进行安全检查，及时建立隐患排查台账，查到安全隐患及时整改。宣传，培训工作，通过网络宣传及现场发放宣传单形式进行安全宣传，全年组织林草系统二级单位主要负责人及护林员在旗委党校进行安全生产法律法规及防灭火知识培训。
八、春季森林草原防灭火工作
旗委政府高度重视森林草原防火工作，认真贯彻党中央、国务院《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》决策部署及中央领导同志重要指示批示精神，全面落实各级工作部署，召开全旗森林草原防灭火工作会议，奈曼旗主要领导部署了春季森林草原防火重点工作；林草局印发了《关于做好春季及清明节期间森林草原防灭火工作的通知》，《森林草原可燃物（农作物秸秆）管控试点方案的通知》《早期火处置预案的通知》、《印发森林草原防火工作要点、宣传方案、督导检查方案的通知》等文件，对全旗重点防火区域和野外用火、宣传、防灭火准备等工作再安排、再部署。
结合林长制森林草原防火工作网格化管理已推进，有奈曼旗网格化管理汇总表；森林草原重点防火区已在《奈曼旗林业和草原局关于做好春季及清明节期间森林草原防灭火的通知》文件里公布；森林防火经费已纳入本级财政预算，以文件形式制定了预案2份：《奈曼旗森林草原防灭火指挥部关于印发奈曼旗森林草原火灾处置应急预案的通知》、《奈曼旗林业和草原局关于印发森林草原早期火处置预案的通知》。和阜新县及敖汉旗签订了联防联控合作协议。
火源管控方面，发布禁止违规野外用火《奈曼旗森林草原防灭火指挥部办公室公告》，通过移动手机发送禁止违规野外用火短信5400余份，其中清明节提醒短信2000份，新建防火瞭望塔1座，青龙山洼旅游区设置临时检查站1处，进入春季防火期后,奈曼旗政府领导带队到重点防火区青龙山进行检查；林草局防火办先后对奈曼旗苏木乡镇场进行督导检查，督导检查重点防火单位20个，反复强调野外用火安全问题，特别是防火区焚烧秸秆、烧荒问题。青龙山镇和青龙山林场印发了告知书，特别是林缘有耕地的户主和林地内的坟主，谨防上坟烧纸和焚烧秸秆引发森林草原火灾，全年没有发生重大森林草原火灾。
九、基层党建和党风廉政建设
严格落实"三会一课"、组织生活会、主题党日等组织生活制度，加强党员思想政治教育，组织开展民主生活会1次、组织生活会1次。规范党费的收缴和管理，严格按规定收缴党费，及时做好公示，接受群众监督，同时坚持三务公开工作，设置党员先锋岗，设置党员责任区同时结合“在职党员进社区”等，深入落实“六联六建”工作机制，开展“双报到双服务双报告”活动，组织党员干部职工主动深入包联社区开展志愿服务活动，在为民服务中激励党员干部担当作为，发扬无私奉献精神。大力开展党员干部能力提升行动，在全系统组织开展集中轮训3次、培训党员干部296人次，实现党员干部培训全覆盖。从严把好发展党员“入口关”和“质量关”，不断优化党员队伍结构，提高发展党员质量。年初以来，共发展党员1名、培养积极分子34名。扎实推进林草系统党支部标准化、规范化建设，努力将每个党支部都打造成坚强的战斗堡垒。年初以来，打造“坚强堡垒支部”1个、“堡垒支部”4个，完成4个所属党支部换届工作。
严格落实意识形态工作主体责任，定期召开意识形态专题会议，定期分析研判意识形态领域情况，不断加强和改进对新形势下意识形态工作的系统谋划和有效管理，狠抓意识形态领域各项工作任务落实。强化理论武装，持续抓好党员干部个人自学、集中学习、党支部学习，依托党组理论学习中心组学习、“三会一课”、专题学习研讨等载体，制定党组理论学习中心组学习计划，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党的二十大精神，持续巩固拓展主题教育成果。截至目前，举办2期读书班，开展理论中心组学习14次，研讨6次。各党支部通过“三会一课”组织学习59次，受教育895人次。其中，支部书记领学37次，交流研讨10次，观看专题片8次。
持续深入推进党风廉政建设。始终坚持“严”的主基调不动摇，召开林草系统党风廉政建设工作会议专题研究部署党风廉政建设工作，制定印发《2024年党风廉政建设和反腐败工作分解方案》，持续深入推进作风建设，不断提升机关清廉文化氛围，通过专题党课、观看警示教育片等形式，丰富机关党员干部清廉文化生活，开展警示教育14次，讲纪律党课14次；重点督查工作日午餐饮酒、公款吃喝、违规收送红包礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等违规行为，促进机关工作作风转变，开展“承诺践诺”活动，签订《廉政承诺书》、《奈曼旗党员、国家公职人员不操办子女“升学宴”承诺书》。
将铸牢中华民族共同体意识主线贯穿到林草的各项工作中，深入推进民族团结进步创建，结合“民族团结进步活动月”、林草安全生产检查、春秋两季森林防火等时间节点，以“讲好民族团结进步故事，构筑中华民族共有精神家园”为主题，深入基层大力宣讲“六句话的事实和道理”、铸牢中华民族共同体意识、党的民族政策等政策，教育引导群众更加坚定自觉地感党恩、听党话、跟党走。
十、存在的主要问题
1、林草行政执法队伍建设相对滞后，涉林涉草违法案件不能得到及时有效查处。
2、 “三调”启用以后，林草耕矛盾突出，重点项目区违规放牧现象较为普遍，部分乡镇禁垦禁牧执法不到位，林草重点项目生态建设成果保护面临严峻形势。
3、林草重点项目计划任务下达相对较晚，项目实施前期手续繁杂，部分内容错过最佳建设时机，影响重点项目建设进度和成效。
4、部分乡镇林草项目阻工。歼灭战造林项目实施过程中，部分已落实地块出现了群众阻碍施工现象，正在准备落实的地块也遭到群众抵触，部分嘎查村村民以造林地块影响放牧为理由阻碍沙地造林种草，导致造林种草进展迟缓，甚至部分建设任务无法完成。
十一、2025年林草工作初步安排
1、扎实推进科尔沁沙地歼灭战。全面完成2024-2025年度三北六期工程和林草湿荒一体化保护修复建设任务。
2、进一步推深做实林长制改革，全面加强林长制示范点建设，严格督查考核，扎实推进全旗林长制智慧林草建设。
3、全面完成全旗林草湿荒普查工作。
4、全面完成森林草原督查疑似违法图斑整改及住建和生态环保领域违法问题集中整治专项行动任务。
5、全面完成林草行政执法队伍建设，加强执法人员培训管理，严格重点项目区禁垦禁牧管理，切实保护好林草资源。
6、继续巩固完善全旗山水工程和欧投行项目建设成果。