1总则

1.1编制目的

为加强和规范对突发公共事件应急工作的管理，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，促进全镇经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发事件总体应急预案》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家应急管理总局令第2号）、《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）和其他有关的法律法规、部门规章、标准规范等有关法律法规。

1.3分类分级

①自然灾害。②事故灾难。③公共卫生事件。④社会安全事件。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

1.4适用范围

本预案指导全镇的突发公共事件应对工作。

1.5分级应对

突发事件应对工作遵循分级负责、属地为主的原则。

1.6工作原则

(1) 以人为本，减少危害。(2)居安思危，预防为主。(3)统一领导，分级负责。(4)依法规范，加强管理。(5)快速反应，协同应对。(6)依靠科技，提高素质。

1.7 应急预案体系

(1)八仙筒镇人民政府突发公共事件应急预案。(2)八仙筒镇突发公共事件专项应急预案。

2组织机构与职责

2.1领导机构

2.1.1 成立八仙筒镇人民政府突发公共事件应急委员会 （以下简称镇应急委），为全镇应急工作的综合协调指挥机构。

2.1.2 成立八仙筒镇突发公共事件应急指挥部（以下简称镇指挥部），在镇突发公共事件应急委员会的领导下开展突发公共事件应急工作。

2.2办事机构

镇应急委下设办公室，作为常设办事机构。

2.3应急联动

在突发公共事件应急处置工作中，驻镇有关单位为应急联动单位。

3运行机制

突发公共事件预测、预警、报警、接警、处置、结束、善后和灾后重建环节的主管部门、协作部门、参与单位，必须在镇应急委的统一指挥下，充分履行职责，切实做到上下联动，左右互动，紧密配合，高效运转。

3.1风险防控

(1) 建立风险调查评估制度。(2)完善风险防控体系。(3)加强防灾减灾能力建设。

3.2监测与预警

3.2.1 信息监测与报告

（1）政府监测（2）公众报告

3.2.2 预警

（1）确定预警级别。（2）预警级别的确定程序。（3）发布预警信息。（4）采取预警措施。(4)解除预警措施。

3.3应急处置

3.3.1信息报告

3.4应急响应

3.4.1响应分级

3.4.2基本应急

3.4.3指挥与协调

（1）指挥与协调机制

（2）指挥与协调

3.4.4应急联动

镇应急委及其办公室平时应加强与驻镇机关单位的工作联系，通报有关突发公共事件信息，共同组织应急演练。

 

3.4.5扩大应急

上一级应急预案启动后，我镇相关应急预案随之启动。

3.4.6处置措施

按照《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规要求，以下举措实施主体为旗级及以上党委、政府，镇应急委应积极配合行动，采取相应的应急措施。

3.4.7应急结束

对较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）突发公共事件，由上级政府决定。

4.5医疗卫生保障

1、教科文体卫事业服务中心会同有关部门负责生产安全事故的医疗卫生保障工作。2、建立覆盖全镇的动态数据库，做好应急医疗救护队伍、疾病控制队伍、医疗卫生设备等资源的调度工作。3、根据生产安全事故的应急处置需要，应急医疗救治工作应当采取公众自救、现场抢救、院前急救、专科救治相结合的方式进行。

4.6信息与通信保障

（1）镇应急委办公室应当建立科学的应急信息档案，负责突发公共事件信息的收集、整理、分析、评估、处理工作。（2）要建立由机关干部、民兵组成的志愿者应急救援队伍，并建立档案，作为应急救援的重要后备力量。（3）镇人民政府和各有关单位于每年的1月底前向旗应急委办公室报告本地、本部门应急队伍体系的编成要素、装备状况、培训计划等基本情况。重大情况的变更要及时报告。（4）要不断改进应急处置工作的技术装备，提高公共安全管理工作的科技水平，并注意发挥企业在公共安全领域的研究开发作用。

4.7治安保障

派出所负责生产安全事故的应急治安保障工作，突发公共事件发生后，镇派出所要迅速组织力量，镇安委会应当积极组织事发地嘎查村，有效发动群众，开展治安联防，协助公安部门维护好社会治安秩序。

4.8法制保障

要从依法行政、建设法治政府的高度，通过加强突发公共事件应急工作的法制建设，使全镇对突发公共事件应急管理尽快纳入规范化、法制化的轨道。

4.9交通运输保障

（1）交警中队等部门负责牵头做好交通运输保障工作。

（2）要加强应急交通保障，为突发公共事件紧急处置工作提供快速、高效、顺畅的交通保障条件。

（3）发生突发公共事件后，要及时对事件现场实行道路交通管制，根据需要和可能组织开设应急救援“绿色通道”；（4）应急交通保障的相关责任单位必须全力以赴，确保应急工作所需的物资、器材和人员能够按时输送到指定位置。

5预案管理

5.1公众宣传

通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络、手机等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识；学校应当把应急知识教育纳入教学内容；镇党委、镇政府要建立健全突发事件应急管理培训制度。

5.2 应急培训

全镇干部应当认真学习应急工作知识，把应急法律、法规、规章和应急预案等应急管理知识纳入日常学习培训内容。

5.3预案演练

应急预案编制单位应当建立定期演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。

5.4评估修订

应急预案编制单位应当建立定期评估制度，分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。各级政府及其部门、企事业单位、社会团体、公民等，可以向有关预案编制单位提出修订建议。

6监督检查与奖惩

6.1监督检查

镇应急委办公室负责对本预案情况进行监督检查。

6.2责任与奖惩

根据有关规定，建立健全应急管理工作领导负责制和责任追究制。

7附则

7.1预案体系与管理

（1）镇总体应急预案（2）各嘎查村、企业突发公共事件专项应急预案

7.2解释与实施部门

本预案由镇政府负责解释与组织实施。具体工作由镇应急委承办。

7.3预案实施时间

本预案自公布之日起实施。

 

解读：孙超

电话：18647596329