一、制定背景

（一）农村集体经济发展的重要性：农村集体经济是农村经济的重要组成部分，其发展状况直接关系到农村社会的稳定。加强“三资”管理，有助于提升农村集体经济的运行效率和管理水平。

（二）历史遗留问题与现实需求：由于历史原因，部分农村地区在“三资”管理方面存在制度不健全、管理不规范等问题，导致资源闲置、资产流失等现象时有发生。制定暂行办法，旨在解决这些问题，满足农村集体经济发展的现实需求。

二、政策法规依据

根据《中华人民共和国会计法》《农村集体经济组织会计制度》《农村集体经济组织财务制度》《中华人民共和国农村土地承包法》《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的指导意见》等法律法规和政策规定，结合我旗实际情况，制定本办法。

三、制定目的

（一）规范“三资”管理：通过制定具体的管理制度和措施，明确农村集体经济组织在“三资”管理方面的权利和义务，规范其管理行为。

（二）保护集体资产：确保农村集体经济组织“三资”的安全和完整，防止被侵占、挪用或浪费，保障集体资产的保值增值。

四、主要内容

（一）“三资”的定义

1、资金：主要指农村集体经济组织所有的货币资金，如现金、银行存款、有价证券等。

2、资产：包括房屋、建筑物、机器设备等固定资产，以及水利、交通、文化、教育等基础设施和农业资产等。

3、资源：法律规定属于农村集体经济组织所有的资源，如耕地、森林、果园、建设用地（含宅基地）、荒地（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）、水面等。

（二）管理原则与要求：

1、民主、公开、受益：坚持民主管理、公开透明原则，确保农村集体经济组织成员对“三资”管理的知情权、参与权、监督权。

2、法律保护：农村集体经济组织“三资”归该集体经济组织全体成员共同所有，受国家法律保护，任何单位和个人不得违法侵占、平调、挪用等。

3、管理机构与职责：

农业农村部门：负责全旗农村集体经济组织“三资”管理的指导和监督。

乡镇人民政府：负责辖区内农村集体经济组织“三资”管理的具体指导和监督工作。

村级党组织：加强对农村集体经济组织“三资”管理的领导，引领农村集体经济发展。

4、管理制度与措施：

建立健全管理制度：包括资金核算制度、资产台账制度、资源登记簿制度等。

加强经济合同管理：规范经济合同的签订、履行和管理，确保合同的合法性和有效性。

5、监督与审计：

成立村务监督委员会：各苏木乡镇成立农村集体经济组织“三资”管理监督委员会，负责监督工作的组织、协调及日常管理。

开展审计工作：对农村集体经济组织进行年度审计、专项审计、换届及离任人员的财务审计等，确保“三资”管理的合规性和有效性。

 

 

解读机构：奈曼旗农牧和科技局

解读人：唐国成

职务：党组书记、局长

联系电话：0475-4213879