奈曼旗住房和城乡建设局

2019年度法治政府建设情况报告

 

奈曼旗全面依法治旗委员会办公室：

按照旗依法治旗委员会《关于报送2019年度法治政府建设情况报告的通知》（奈依法治旗办发〔2020〕2号）要求，结合实际，现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、2019年度推进法治政府建设的主要举措

（一）加强领导，科学谋划，法治建设基础不断夯实

1.加强组织领导。构建了法治建设工作一把手总负责、分管领导亲自抓、相关股室及所属二级单位负责人具体落实的工作机制。明确局办公室负责政策法规日常工作，各股室及所属二级单位支持配合的法治工作网络构架，为我局法治工作开展提供了组织保障。

2.完善机构人员。结合我局人员调整情况，本着专业人做专业事的原则，明确了一名精通涉及建筑行业法规的专业人员专职负责我局法治工作，保障了我局法治工作有序开展。

3.抓好谋篇布局。为深入推进法治住建建设，努力营造有法必依、执法必严、违法必究的法治环境，不断提高依法行政水平，年初我们制定计划，从加强法治教育、夯实法治建设基础、加强执法监督等方面，明确了各项具体工作目标任务，并逐项推进，狠抓落实。

（二）措施到位，氛围浓厚，法治宣传教育深入开展

1.领导干部学法到位。将加强法治教育列入年度工作要点，明确将领导干部学法守法用法作为法治宣传教育的重点，建立了领导干部学法制度。局5名领导干部参加无纸化学法考试。

2.干部职工学法到位。严格落实机关干部学法机制，充分利用“国家工作人员在线学法用法考试平台”等媒介，开展法治学习活动，所属二级单位负责人实现了学法全覆盖。

3.执法人员学法到位。今年4月至6月，由建设工程质量安全监督站组织各施工企业、监理单位集中学习建筑领域相关法律法规，对加强行政执法规范化建设进行了系统学习。

（三）机制完善，程序规范，行政执法监督不断加强

1.完善法律顾问服务机制。畅通领导干部与法律顾问的沟通机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的咨询论证作用。现我局共聘请1名法律顾问，在规范性文件合法性审查、疑难复杂案件论证以及重大行政决策等方面充分发挥了咨询论证作用，有效防范了法律风险，确保法律及技术顾问的专业水平同实际工作深度融合

2.从严规范执法案卷管理。切实加强执法案卷管理，将行政执法案卷审查管理贯穿于行政执法全过程，在立案、决定、处罚等程序中即时对行政处罚案卷资料进行审核把关，对发现的笔录制作不规范、证据不全等问题立即要求整改到位，极大了提升了我局行政执法案卷质量。

（四）决策科学，重点突出，依法行政能力不断提升

1.严格落实规范性文件管理制度。严格界定审查范围。认真对照通知规定，对现行规范性文件进行梳理区分，将事关公民、法人和其他组织切身利益的具有普遍约束力的文件全部纳入合法性审查范围。

2.严格推行权责清单制。组织人员，按照合法、合理、准确、必要的原则和“清单之外无权力”要求，对我局行政权力进行全面清理，梳理形成住建局行政职权事项共136项（其中：行政许可事项36项，行政检查事项68项，行政确认事项9项，其他事项 23项），并在住建局门户网站上公布。对权责清单实施动态管理，结合工作实际和最新政策动态，对发生变化的权责事项及时进行调整，确保及时、准确。

3. 严格规范行政审批管理。提出“不交章子，就交帽子”的要求，所有行政审批和服务事项，一律严格执行行政审批管理制度。同时，不断简化程序、提高效率，做到申请材料尽可能减少，审批环节尽可能简化，办理期限尽可能压缩。

二、2019年度推进法治政府建设存在的不足

今年以来，我们虽然在推进依法行政、建设法治住建方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩。相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，我们的工作还存在一些问题和不足：一是部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。二是行政执法行为还不够规范，执法过程中不重视程序的情形一定程度上仍然存在。三是依法行政工作推进力度不平衡，局所属二级单位对法治工作不够重视。四是行政执法监督的措施还不够有力。五是信息公开工作有待进一步加强。

三、2020年度推进法治政府建设工作安排

我局将继续按照法治政府建设实施纲要等文件要求，严格依法行政行为，进一步创新思路，优化举措，坚持依法行政，认真落实各项法治建设任务，努力推进住房城乡建设依法治旗工作取得新成效，再迈新台阶，具体如下：

（一）、通过加强培训，营造氛围，持之以恒，不断培育和增强全系统领导干部及公职人员学法、尊法、守法、用法的自觉性，法律素养和法治意识得到普及和提升，进一步提高运用法治思维和法治方式处理业务工作和各种社会矛盾的能力，增强依法行政能力。一是继续坚持局领导班子一季度一学法制度，认真做好公共法及新出台的业务法律法规的学习。二是建立常态化普法培训和学法用法制度，使本局工作人员能够熟练掌握本股室、本部门相关的法律法规知识。三是加强党纪、政纪、法纪教育，增强全体人员对法律的敬畏之心，加深对贪污受贿、玩忽职守、徇私舞弊等职务犯罪的认识，坚守法治和廉政底线。

（二）、进一步提高依法行政水平，确保行政权力运行规范化、透明化。一是严格执行各类法律法规的规定严格行政决策议事规则和程序。二是充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治住建中的作用，保障局各股室及所属二级单位法治思维和法治方式履行职责，为住建事业的健康发展提供有力的法治保障。

（三）、扫黑工作力度再加大，工作机制更完善。在前一阶段广泛开展扫黑除恶专项斗争宣传的基础上，推进线索排查，紧紧围绕“三个攻坚行动”、行业治理等工作重点，有计划、有步骤地组织专题报道、深度报道，持续保持宣传热度；在目前已开展的行业专项治理工作基础上，继续加强摸排，发现并整治新的乱象问题，重点围绕建筑市场招投标、强揽工程、建设工程发承包、房地产预售、房地产中介服务等领域，以及涉业主与房地产开发商民间纠纷、因开发商逾期交楼、楼盘质量等重点问题，除痛点、攻难点，有效净化社会治安环境。