一、制定背景

按照国家、自治区和通辽市关于质量工作的决策部署，以《质量强国建设纲要》为统领，以实施产品、工程和服务质量提升行动为抓手，全方位推进质量强旗建设，为奈曼高质量发展提供重要保障。

二、预期目标

农畜产品质量安全例行监测合格率达到98%以上，食品抽检问题处置率达到100%，工业产品、食品等产品质量进一步提升，不发生区域性重大产品质量安全事件。交通工程交竣工质量合格率和大中型工程项目一次验收合格率保持100%，其他工程一次验收合格率保持98%以上，无重大工程质量事故发生。推动生产性服务业和生活性服务业高质量发展。

三、中心思想

进一步完善“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”大质量工作格局，把党的全面领导贯穿于质量强旗工作各方面、全过程。凝聚工作合力，深入推进质量强旗建设。

四、主要措施

1.加强顶层设计。召开全旗质量工作会议，全面总结2023年度全旗质量工作，系统部署2024年度重点工作，助推质量强旗建设。制定《奈曼旗质量强旗建设纲要》《奈曼旗产品、工程和服务质量提升行动方案（2023—2025年）》。

2.加强质量政策支持。引导金融机构深入开展民营和小微企业服务能力提升工程，推动质押融资业务增量扩面。持续引导金融机构加大对民营企业、小微企业以及绿色低碳转型的倾斜力度，加强普惠重点领域金融支持。

3.深化质量工作考核。发挥旗市场监督管理局牵头抓总作用，推动2023年度通辽市考核反馈问题整改，力争各项督查考核指标成绩稳步提升。

4.推动质量社会共治。积极开展“全国质量月中国品牌日”“世界标准日“世界计量日”等活动，推动质量进机关、进企业、进学校、进社区、进乡镇，努力提高全民质量意识和质量素养，营造“视质量为生命，以高质量为追求”的浓厚社会氛围。围绕群众反映强烈的质量诉求，帮助群众解决实际问题，切实提升群众质量获得感。

五、重点内容

1.支持重点产业发展。持续加强中医药（蒙医药）传承创新工程建设，推进县域中医药（蒙医药）适宜技术推广中心建设，提升中医药（蒙医药）服务能力。

2.提升产品供给质量。贯彻落实推进奶产业高质量发展若干政策措施，培育认证绿色、名特优新农产品，争创绿色食品原料标准化生产基地。开展城镇燃气具产品质量专项整治行动。推进文创产品研发，组织文创企业参加旅游商品创意大赛、文旅展会，展示推介优秀文创产品。

3.提升工程建设质量。开展工程质量、质量检测、预拌混凝土质量、勘察设计及施工图审查质量专项监督检查，严厉查处违法违规行为。制定《奈曼旗2024年绿色建筑发展行动计划》，推进绿色建筑规模化发展，加大公路工程施工安全生产和环境保护监管力度，组织制定并高质量完成全旗公路工程质量监督计划。加强全旗重大水利工程质量监管信息化工作，提升监管效能。

4.提高服务质量水平。指导供热、燃气企业增加宣传告知渠道，及时更新发布报装业务服务、收费标准、停热停气等服务信息。持续组织燃气监督检查合法合规经营。组织开展2024年度全旗优秀物业管理项目评选工作，选树带动全旗物业服务企业不断提高服务质量。深入推进农村客货邮融合发展，更好满足农村群众出行、货运物流、寄递服务需求。组织开展旅游服务提升活动，积极创建文明旅游示范单位、高等级旅行社。推进医养结合机构规范发展。开展医养结合机构消防安全专项监督检查。推动自治区“助康工程”项目落实落地，惠及更多困难残疾人。加快发展农业社会化服务，落实落细农业社会化服务项目。推进农村综合服务社提质扩面，创建五星级农村综合服务社1个。

5.强化科技创新驱动。聚焦科技创新“突围”工程，在玉米、肉牛、新材料等领域实施一批重大科技任务。建立创新型、“专精特新”“小巨人”企业培育库，对创新能力强、市场发展前景好、有市场竞争力的成长型中小企业加强调度。推广“专家＋农技人员＋科技示范户＋辐射带动户”的技术服务模式，促进农牧业科技成果快速转化落地。

6.提升质量基础设施服务效能。落实推动质量强企强链强县工作，创建质量品牌提升示范区，促进园区内企业提质增效升级。

7.强化计量能力支撑。开展“计量服务中小企业行”活动，实施中小企业计量伙伴帮扶计划，帮助指导各产业龙头企业发挥计量技术优势，带动本行业中小企业计量技术发展，合力营造促进大中小企业计量融通发展的良好氛围。

8.积极推进“标准化+”战略。组织社会团体、企业在重点产品和服务领域开展标准强企、对标帮扶工作。在冶金、有色、建材等重点领域推广绿色低碳产品供给。积极引导旗内主导或参与国际、国家（行业）标准制定的工业企业申报自治区奖补，激发企业创新活力和潜力。

9.加强认证与检验检测工作。推进小微企业质量管理体系认证提升行动。开展检验检测机构专项抽查工作。

10.加强质量安全监管。充分利用“内蒙古自治区智慧建筑管理服务信息系统”，及时上传失信行为企业和从业人员相关信息，在旗政府门户网站和建筑业协会网站予以公示。持续开展农畜产品质量安全风险监测，强化质量安全执法。优化“互联网+监管”平台，扩大“双随机、一公开”监管、部门联合“双随机”抽查覆盖范围。加大重点工业产品监督抽查力度，进一步提高监督抽查工作质量。督促企业落实重点工业产品质量和特种设备安全主体责任，全面实施日管控、周排查、月调度机制。推进城镇燃气领域特种设备安全巩固提升。围绕电梯安全筑底行动，推进电梯安全责任保险覆盖率。

11.强化“双打”工作。充分发挥司法审判导向作用，强化知识产权领域司法保护，维护市场秩序，优化营商环境。

12.强化企业主体责任。深入推行企业首席质量官制度。严格落实“两书一牌一档案”制度，按要求签订法人授权书、工程质量终身责任承诺书，设立永久性工程质量标牌，建立建设工程质量信息档案，不断强化建设单位工程质量首要责任，压实勘察、设计、施工、监理单位工程质量终身责任，加强责任追溯追究，严厉打击工程质量违法行为。

13.打造自治区特色优势品牌。积极组织企业参加 2024年中国品牌日“企业展区”和“品牌美好市集”活动，提升全旗品牌的传播力、影响力、认知度和荣誉度。举办“双品”网购节，拓展我旗农畜产品销售渠道，进一步引导品牌消费、品质消费。开展“品质品牌”促销活动，组织优选电商服务企业和电商应用企业打造精品好物，配套优质服务。打造“通辽肉牛”为主的通辽区域公用品牌。做好“蒙”字标团体标准制定和产品认证工作。组织开展“诺恩吉雅”文化惠民展演、全旗广场舞大赛等文旅系列活动，提升“沙海明珠 奇美奈曼”文旅品牌。支持合作社参与地区公共品牌建设，注册和保护自有商标，推进“二品一标”认证，提高农畜产品的知名度和附加值。

14.落实质量培训激励机制。落实职业技能培训补贴政策。提升非遗保护传承水平。引导企业争创优质工程，积极组织申报“草原杯”工程质量奖、水利工程优质奖等自治区级质量奖励以及平安百年品质工程、鲁班奖、詹天佑奖、大禹奖等国家级质量奖励。

15.稳步推进全国统一大市场建设。落实《奈曼旗公平竞争审查政策措施抽查制度》，推动提升公平竞争审查工作质量。畅通投诉举报渠道，做好线索收集和核查工作。强化公平竞争审查会审作用，提高会审成效。开展消费领域反不正当竞争专项执法行动，强化政策法规宣传，依法查处社会关注度高、消费者和经营者反映强烈的不正当竞争行为。

六、责任单位

财政局、文旅局、住建局、水务局、交通运输局、市场监管局、旗发改委、投资促进局、农科局、供销社、工信局、公安局、人民法院、检察院、旗委宣传部、林草局、工商联、国家金融监督管理总局奈曼旗监管支局、卫健委、民政局、旗税务局

解读机构：奈曼旗市场监督管理局

解读人：王化成

职务：党组书记、局长

联系电话：0475-4220615