根据《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》文件的要求，奈曼旗安全生产委员会办公室于2024年5月8日成立了生产安全事故评估工作领导小组（以下简称：评估组）。评估组由旗应急管理局局长任组长、旗纪委监委、工业园区管委会、人社局、总工会、工信局、公安局、住建局相关负责同志为成员，评估组于2024年5月9日召开评估工作会议，明确了职责分工，现完成评估报告如下：

一、事故概况：

2023年3月28日，唐山三申工程服务有限公司在专家公寓外墙维修施工过程中发生一起高处坠落亡人事故，造成1人死亡，直接经济损失100万元。接到企业事故报告后，旗政府及时赶赴事故现场进行救援，妥善处理善后事宜，并展开事故调查，成立了事故调查组，2023年5月16日提交了事故调查报告，奈曼旗人民政府于2023年5月23日予以批复。

二、评估工作组织及开展情况：

2024年5月8日旗安全生产委员会办公室成立了评估组，评估组对行业主管部门和事故责任企业整改落实情况进行评估，深入事故企业查阅资料及现场查看，抽查员工掌握安全生产责任制、安全管理制度、操作规程情况等。就评估过程中发现的有关问题进行了研判，形成统一意见。

三、行业监管部门落实事故防范和整改措施落实情况

住房和城乡建设局在针对本起事故教训，在全旗范围内开展高坠专项安全生产大检查2次；累计检查项目39个，排查高坠生产事故隐患74处，督促相关企业完善安全生产制度，针对本起事故教训，认真思考，举一反三，召开安全专题会议2次，下发相关文件2次，加大日常监督检查次数。

奈曼旗应急管理局作为行业主管部门，针对本起事故教训和本行业特点，督促相关企业完善安全生产制度，召开企业主要负责人和安全管理人员会议3次，开展年度执法检查12次，排查各类生产事故隐患39处，对1家企业违法问题进行立案查处。

奈曼旗工业园区管理委员会作为属地管理部门，针对本起事故教训，在园区范围内针对本行业特点，召开专题会议。

四、事故相关单位人员行政处罚、刑事责任追究、党纪政务处分实施情况

（一）给予行政处罚单位

唐山三申工程服务有限公司违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十八条第一、二、四款，第四十一条第二款之规定，根据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第一项之规定，处人民币31万元的行政处罚，已于2023年6月21日缴纳罚款。

（二）给予行政处罚人员

1.申怀宝违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第一款第二项、第三项、第五项、第七项之规定，根据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十条第一、二款之规定，处人民币29472.1元罚款的行政处罚，已于2023年7月11日缴纳罚款。

2.田祝勇违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第一款第五项之规定，根据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一款第一项之规定，处人民币48220.70元罚款的行政处罚，已于2023年7月11日缴纳罚款。

3.张宪伟违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款第二项、第五项、第六项 之规定，根据《中华人民共和国安全生产法》第第九十六条之规定，处人民币8624.3元罚款的行政处罚，已于2023年7月11日缴纳罚款。

4.王艳飞违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款第二项、第五项之规定，根据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定，处人民币10794.30元罚款的行政处罚，已于2023年7月11日缴纳罚款。

（三）刑事责任追究、党纪政务处分情况

无追究、处分情况。

五、事故责任单位事故防范和整改措施落实情况

1.事故发生后，该企业迅速行动，聘请专家对企事业进行全方位的隐患排查，对专家提出的整改问题逐一进行改正；召开全体从业人员安全警示教育会2次。通过微信群播放警示教育片。

2.经检查，企业全管理较为规范，成立了安全管理机构，对特种设备等安全管理进行了专门规定，特种设备及其安全附件均在检验有效内，现场作业人员具备相关特种设备基本操作常识，依据相关规定持证上岗，并定期开展安全隐患排查整治。执行危险作业审批确认制度。

六、存在问题及整改措施建议

（一）存在问题：

1、事故单位虽然制定了“三项制度”，但也存在主体责任落实欠缺。经询问主要负责人及安全管理人员，对安法规定的职责及本单位制定的责任制内容叙述不全，全员安全责任制制定的内容不细。

2、举一反三效果不明显，缺少举一反三资料内容：各车间、岗位、设备的风险辨识应归档。

（二）整改措施建议：

全员安全生产责任制细化，公司主要负责人和分管生产安全的人员责任制履行情况都要单独存列，完善安全考核机制。

七、评估组评估意见

综合评估意见该企业各类证照齐全且在有效期内，总体能够按照国家有关安全生产法律法规执行，从业人员安全技能、安全意识有待进一步提高。

建议：奈曼工业园区A区专家公寓外墙维修施工“3·28”高处坠落一般生产安全责任事故防范和整改措施落实合格。

 

 

 

     奈曼旗生产安全事故防范和

整改措施落实情况评估工作组

2024年5月10日