奈曼旗舍力虎水库

安全生产治本攻坚三年行动实施方案

（2024—2026年）

 

为认真贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，根据奈曼旗水务局《关于印发<奈曼旗水利系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026 年）>的通知》（奈水字〔2024〕59号）精神,结合水库实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，统筹发展和安全，着力消减水库存在的风险隐患，通过三年治本攻坚行动，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，进一步提升水库运行效能，确保水库安全生产形势持续稳定向好，坚决防范遏制重特大生产安全事故的发生。

二、主要目标

一是强化水库安全生产责任体系，建立健全水库安全生产风险管控机制。

二是完成水库堤坝岁修任务，提升水库堤坝防洪防汛安全标准。达到“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的目标要求。

三是加强水库运行管理，提高水利工程安全管理水平。

四是增强从业人员安全素质，提升安全生产信息化、智能化管控能力。

三、组织领导

成立奈曼旗舍力虎水库安全生产治本攻坚三年行动专项领导小组，该小组成员名单如下：

组  长：武广建  水库主任

副组长：刘  军  水库副主任

成  员：敖永志  工程组组长

韩振玲  财务组组长

宝音初古拉  农业生产组组长

张雪飞  办公室主任

领导小组下设办公室，办公室主任由刘军兼任。

四、主要任务

（一）开展主要负责人安全教育培训行动。奈曼旗舍力虎水库将组织水库主要负责人开展安全教育培训，培训内容应当包含习近平总书记关于安全生产重要论述，国家安全生产方针政策和安全生产法、消防法、水法、防洪法、生产安全事故应急条例等法律法规。

(二)开展重大事故隐患判定标准体系提升行动。根据《重大事故隐患判定标准汇编》及配套解读汇编，严格落实国家修订、提升的重大事故隐患判定标准，加大宣传贯彻力度。认真贯彻落实自治区10个重点行业领域135条防范遏制重特大事故硬措施。2024年底前，结合通辽市制定的安全生产执法检查指引指南，细化水库隐患排查重点，进一步规范事故隐患排查工作流程，全面提升隐患排查整改质量。

（三）开展宣教演练行动。按照规定频次、内容、范围和时间要求，组织对各职能部门负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员开展安全生产教育培训，将临时雇用人员纳入水库从业人员实施统一教育培训。积极参加旗水务局每年组织对管辖范围内水利工程建设项目法人主要负责人开展的安全生产教育培训，三年全覆盖。建立应急演练常态化机制，每年至少组织一次疏散逃生演练。

（四）开展安全管理体系建设行动。全面落实水利安全生产风险管控“六项机制”，2024年底，水库必须完成“六项机制”（查找、研判、预警、防范、处置、责任）创建工作。2026年底，管辖范围内水利工程运行和建设项目“六项机制”全覆盖，提升安全生产治理能力水平。

（五）开展重大事故隐患动态清零行动。健全事故隐患自查自纠常态化机制。水库主任每季度对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查,实行重大事故隐患动态清零。

（六）开展水利工程运行安全整治行动。以水库、水闸、堤防为重点，落实“三个责任人”，以及水库、堤防防汛责任人、管理主体责任和监管责任的落实；水库大坝、溢洪道以及河道堤防、险工险段、穿堤建筑物等关键部位是否存在度汛风险隐患；编制度汛预案，开展度汛演练，防汛物资、设备、人员等准备是否充足；闸门启闭等设备设施和雨水情监测系统、工程安全监测系统汛前维修养护工作是否到位；公路铁路桥梁等穿跨邻接工程是否存在影响工程安全、供水安全、水质安全风险隐患。

（七）开展水利工程建设安全整治行动。以安全生产措施费为抓手，将安全生产措施费拨付情况及使用情况纳入工程建设领域安全生产督查检查重点内容。重点督查检查安全生产措施费是否及时拨付、安全生产措施费用途是否得当。以高边坡开挖、深基坑施工、隧洞施工、高支模施工、塔吊施工、挡水围堰等重大危险源为重点，检查是否落实水利安全“六项机制”；是否存在违法转包分包行为；是否严格落实《加强在建水利工程安全度汛工作的指导意见》（内水建〔2024〕31号文件）。是否存在不按方案施工、盲目抢工期赶进度、恶劣天气强行组织施工等行为；临时便道在狭窄、陡坡、急弯、穿越电力通信地段时，是否设置交通警示标志；机动车辆是否存在带故障或超载运行的情况，是否存在超速行驶的情况；自卸汽车、转载机、翻斗车等特殊车辆是否存在违规载人的情况；机动车驾驶员是否无证驾驶、驾驶与准驾车型不符的机动车、酒后驾驶；是否按照安全操作规程开展焊接、切割等动火作业，特种作业人员是否持证上岗；施工场所和营地周围是否存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流、大风等突发自然灾害风险；是否落实应急救援人员、应急救援器材和设备，是否定期开展应急演练。

（八）开展水利设施公共安全整治行动。检查水库是否落实水利工程管理与保护范围内的河道有关安全防护设施配备；接到有可能引起河道水位陡涨陡落进而影响人民群众生命财产安全的调度指令后是否对下游预警；易发生溺水事故的各类水域地段，是否存在游泳、钓鱼、游船等涉水危险活动，是否合理配置安全警示标识和安全设施；是否对危险河段、敏感水域加大巡河频次；是否强化河道等重点区域安全防范的宣传教育。

（九）开展消防安全专项整治行动。以办公及文体活动场所、集体宿舍、职工食堂等人员密集场所为重点，检查是否违规使用易燃可燃夹心板材，是否违规使用易燃可燃装饰装修、保温材料，是否存在违规动火作业、冒险施工等行为；是否存在电器线路老化、私拉乱接电线现象；是否存在消防通道、疏散通道不畅等现象，消防设施设备是否能正常使用；是否定期开展火灾隐患排查整治，是否定期开展消防安全培训及演练；是否严格按照制度和规范管控所属区域内的燃气器具等；是否严格按照有关要求开展森林草原防灭火工作。

(十)推动水利基础设施提质增效。加强水闸安全鉴定和病险水闸除险加固，加强堤防及水库大坝隐患整治，2024年起持续开展堤防及水库大坝鼠洞、兽洞等重点隐患治理。

（十一）开展安全素质提升行动。加强职工群众安全生产宣传教育，培育职工群众安全意识。聚焦安全生产活动主题和目标，突出重点人群，分类施策，持续开展防灾减灾宣传周、安全生产月、消防宣传月等主题宣传活动。引导水库职工群众提升水利安全生产意识，形成群防群治的良好局面。

五、保障措施

（一）加强组织领导

水库领导高度重视，成立由主任任组长的治本攻坚领导小组，明确各职能部门的职责和任务。定期召开工作会议，听取进展情况汇报，研究解决工作中遇到的困难和问题。

（二）完善规章制度

水库以安全生产治本攻坚三年行动为契机，聚焦水利工程建设、工程运行、水利设施公共安全等水利行业重点领域安全生产的突出问题、深层次问题，全面推进完善安全生产责任体系、安全生产风险管控“六项机制”等有关制度措施，提升安全生产治理能力水平。

（三）加大安全投入

加强安全生产管理，加大安全生产人、财、物投入力度，科学合理安排预算，规范使用水利工程建设安全生产措施费、水利工程运行维修养护经费和应急处置经费等费用，规范使用水利工程建设安全生产措施费、水利工程运行维修养护经费和应急处置经费等费用。

（四）严格问效问责

水库安全生产治本攻坚专项领导小组将治本攻坚三年行动作为安全生产督导检查的重要内容，加大推动力度和督促检查力度。对在检查中发现的违法违规行为要依法依规进行查处，对工作推进不力、重大事故隐患整治不力的责任人要及时约谈、通报、曝光，并严格问责问效。

 

 

奈曼旗舍力虎水库

                           2024年7月9日