奈曼旗审计局2019年
党风廉政建设和反腐败工作汇报
2019年，奈曼旗审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神，深入领会上三级党风廉政工作会议精神，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作总体要求，以“抓好廉政促审计，抓好审计促廉政”为主线，突出“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立业”为重点，充分发挥审计职能，切实履行好党组主体责任，将廉政建设和反腐败工作融入到审计各项业务工作中，做到了依法审计、廉洁审计。强化审计监督，使各项反腐倡廉制度得到全面落实，确保了党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。现将2019年党风廉政建设和反腐败建设工作开展情况汇报如下：
一、2019年党风廉政建设工作和反腐败开展情况
（一）坚持以党的十九大精神为引领，筑牢思想基础
一是深刻领会十九大精神，奠定思想根基。认真学习领会贯彻党的十九大精神、十九届三中、四中全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，突出政治建设，坚定政治站位，落实两个维护，坚持用新思想武装头脑、坚定信念，用新思想提升能力、推动工作，切实用党的十九大精神指引审计工作，进而转化为依法审计、履职尽责的实效，教育引导全体干部职工坚持高标准，守底线、知敬畏、存戒惧，筑牢维护核心的思想根基。
二是强化理论武装，提升政治素质。结合审计工作实际，合理制定中心组学习计划，通过集中学习、自学、专题研讨等形式积极组织开展学习，深刻理解和准确把握新时代党建工作、反腐倡廉工作和审计工作的新特点、新使命、新部署和新要求。注重交流研讨，切实在学懂、弄通、做实上下足功夫。通过系列学习活动，营造了浓厚的学习氛围，机关党员的政治站位进一步提高，政治立场进一步坚定，廉洁自律意识得到进一步提升，先锋模范作用得到充分发挥。2019年，共开展理论中心组学习17次、支部集中学习5次，廉政党课1次，扫黑除恶理论测试1次、撰写各类学习心得30余篇。
（二）坚持以廉政教育为前提，强化廉政意识
一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进廉政教育和纪律教育。认真组织机关党员干部学习党章、《中共共产党问责条例》等党规党纪，切实增强党员干部“四个意识”，牢固树立法纪观念和自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德底线。切实加强纪律教育，引导审计人员加强学习，强化底线思维，严格遵守中央八项规定、审计“八不准”工作纪律和“十要十不要”工作法以及各项廉政纪律，常念“紧箍咒”、早打“预防针”，加大从源头上预防力度，进一步改进工作作风，以良好的作风筑牢审计机关形象。
二是定期开展常态化警示教育。坚持以正面典型引路，通过学习于海俊、郑德荣等优秀共产党员先进事迹、“清风干部”评选等活动，激励党员干部胸怀理想、坚定信念、恪尽职守、无私奉献，自觉依法行政和廉洁从政，营造良好的廉政氛围。坚持以反面事例育人，通过反面典型案例，教育审计干部从案例中吸取教训，在行政勤政过程中自重、自警，自省，引以为戒。4月份，我局派人在全旗干部教育培训会上，以领导干部任期经济责任审计相关内容，给全旗新任领导干部进行授课，教育引导全旗党政领导干部守住底线，不越红线。通过专题授课，提升干部责任意识，引导全旗干部自醒自律、警钟长鸣，确保干部和地方经济发展的“双健康”。2019年，机关开展警示教育2次，正面学习宣传教育2次，在全旗干部教育培训会上专题授课1次，现场党性教育基地暨廉政警示教育基地参观学习1次。
（三）坚持以从严从实为基准，压实党风廉政主体责任
一是严格履行“一岗双责”制度，全面压实责任。根据机关领导班子成员变动情况，及时调整了党风廉政建设领导小组，明确了责任，主要领导与股（室）负责人签订《党风廉政建设责任书》，让责任上肩，建立了横向到边、纵向到底的责任体系，确保将党风廉政建设责任制贯穿于审计工作始终。党组成员坚持以党风廉政建设和反腐败斗争为抓手，认真履行“一岗双责”，严于律己，健全完善党风廉政建设责任清单和负面清单，及时分析研判分管职责范围内党风廉政建设方面存在的不足和带有倾向性、苗头性的问题，制订党风廉政建设具体防控措施，及时部署党风廉政建设工作。各股（室）负责人认真落实党风廉政建设具体防控措施，严格执行党风廉政各项规定，并加强日常监督检查，发现问题及时汇报、处理。结合审计工作实际，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争；整治“四官”问题净化机关政治生态工作；形式主义、官僚主义集中整治工作。
二是突出重点全程管理，强化对审计组的监督。我局坚持党风廉政建设与审计业务同部署、同落实。以加大审计执法力度、加强对审计组的监督为重点，加强权利的制约与监督，审计组进驻被审计单位，必须向被审计单位公示各项审计纪律、审计规定，进一步促进权力规范运行。审计过程中，要求将“过紧日子”理念融入审计各环节，重点关注控制财政支出成本、促进财政可持续发展，压减财政支出，加大结余资金回收力度，严控新增政府存量资产等，为建设节约型政府献计献策。
（四）坚持以完善制度建设为保障，建立长效机制
一是加强制度建设，强化制度落实。2019年，结合巡视整改、巡察等工作，我局在原有制度的基础上，进一步健全完善了“三重一大”制度、公务用车管理制度、党风廉政建设工作警示教育等制度，织密制度笼子，进一步完善了廉政风险防控体系。同时强化制度执行力度，深化对《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《党内监督条例》等党内法规制度以及机关各项制度的贯彻落实，确保制度成为“带电的高压线”，进一步营造风清气正的良好氛围。
二是积极推进“三务”公开工作，让权力在阳光下运行。完善党务、政务等公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。2019年，及时对“三务”公开进行更新，全面落实了廉政主体责任，切实保障群众的知情权、参与权、监督权、提高权利运行的透明度。
三是加强廉政档案管理，促进党风廉政建设。根据旗纪委监委统一要求，建立完善机关全体党员干部个人廉政档案，做好个人廉政档案的录入及归档工作。通过建立廉政档案，对进一步规范党员干部廉洁从俭的行为规则、品德修养和党性观念，对抑制领导干部的欲望和动机，具有更直接的规范与约束作用。
（五）坚持以加强意识形态建设为核心，从严管理审计队伍
坚持把意识形态工作摆在党风廉政建设工作的突出位置，狠抓理论武装、新闻宣传、舆论引导和弘扬精神文明建设等方面工作。进一步加强党对意识形态工作的领导，严格落实意识形态工作责任，从党员的政治思想教育抓起，牢固树立增强四个意识，传播更多社会正能量，大力弘扬社会主义核心价值观，占领意识形态网络传播阵地的主导权。确定了新闻发言人及联络员，及时纠正网络上的错误思想，提升主流意识形态领域传播力、引导力、影响力和公信力，推动意识形态领域全面从严治党。
（六）坚持以形成合力为目标，开展好反腐败协调工作
一是加强协调配合，发挥反腐倡廉整体合力。主动加强同纪检监察机关、反腐败领导小组成员单位紧密配合和协调联动，进一步提升审计监督工作质效，当好反腐倡廉“主力军”。二是加强审计监督，着力挖掘案件线索。充分发挥审计反腐职能作用，大力推进对重点民生资金、重大投资项目和领导干部履行经济责任情况的审计监督，着力挖掘重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、履职尽责不到位等问题线索，进一步为全旗党风廉政建设和反腐败工作发挥好审计监督作用，当好“尖刀队”。三是加强督促审计发现问题整改，提高审计实效。进一步加大对审计查出问题的督促整改力度，从根本上消除“屡审屡犯”的顽疾。对2019年审计查出的问题，要求必须立行立改。对以前年度的审计查出的问题，进行“回头看”，对2017年以来各级审计查出问题和整改情况，重新建立问题整改台账，逐一核实整改情况全面落实整改。对扶贫资金，延伸2014年以来对各级查出的审计问题，重新建立整改台账，逐一核实整改情况全面落实整改。四是对审计中发现的问题线索，及时向纪检监察移送。2019年，对自治区审计厅下发的关于保障性安居工程审计的疑点数据进行核实，发现违纪线索直接移送1件，建议住建部门移送纪委1件。
二、存在问题
（一）履行党风廉政建设主体责任还不够深入。尽管局党组能够认真履行主体责任，但是依然存在不够深入的现象，主体责任细化落实还不够深入。
（二）理论学习不深不实。尽管总是组织各类集中学习，但是组织学习内容范围较窄，学习形式单一，对党员思想教育尤其是意识形态领域方面抓的还不够实、不够细，学习仅停留在有计划、有记录、有笔记的表面现象。内容安排上较为零散，缺乏自主性和系统性。在学习过程中，交流探讨还不够，特别是对当前存在的一些热点、焦点问题缺乏深层次的互动和思想交锋，深入消化吸收还不够，没有真正让学习到的理论指导实践、指导日常工作。
（三）日常监督还有待加强。平常的督查主要对干部的遵守上下班时间、工作在岗在位情况等情况进行日常督查，督查内容较为单一。分管领导干部责任意识有待提升，对分管股(室)相关情况了解还不够到位。
三、下一步打算
（一）强化责任落实，提升工作实效。坚持把落实廉政建设“两个责任”作为工作主线，统一思想，认真把握责任分解、考核、追究三个重点环节，在细化、深化、强化上下功夫。一是增强局党组落实主体责任的自觉性、主动性和积极性，切实把党风廉政建设各项工作抓紧、抓实、抓牢。二是压实党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任。在局主要领导负总责、亲自抓的基础上，将党风廉政建设和行政效能的各项工作分解到具体的责任人，形成层层有人管，级级有人抓的工作格局，进一步提升工作实效。
（二）强化理论学习，提升廉政意识。发挥好党组带头作用，积极引导机关党员干部加强政治理论学习，不折不扣地贯彻落实好上三级党风廉政建设决策部署和各项要求，丰富学习形式，利用“学习强国”、微信推送方式组织开展各类学习，着力增强学习的针对性、时效性，充分把学习的成效转化为能力的提升，实现政治理论学习教育工作的制度化、常态化，压实责任，传导压力，增强效率，切实筑牢审计干部拒腐防变的思想防线，更好的履行新时代审计工作的职责和使命。
（三）强化意识形态责任落实，提升做好新形势下意识形态工作的能力。局党组持续强化意识形态责任落实，按照“一岗双责”的要求，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，认真落实意识形态工作责任制，切实把意识形态工作责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。加强网络意识形态安全监管，定期对意识形态领域研判分析，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权，唱响主旋律、坚守主阵地、凝聚正能量，发岀好声音。
（四）强化队伍建设，打造“忠诚、干净、担当”的审计队伍。一是教育审计干部严格落实中央八项规定及其实施细则精神，筑牢理想信念的堤坝，不断提高审计干部队伍的综合能力和水平，时刻保持谦虚谨慎，推动形成严格管理监督廉洁从审新常态。二是加强制度建设和纪律建设。加强制度建设，进一步强化制度落实，严肃审计工作纪律，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚定不移地贯彻执行党的政治路线，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到始终与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是加强宣传教育，切实营造廉洁从政新局面。通过学习、廉政党课、参观党风廉政警示教育基地、观看反腐倡廉正反两面的电教片等形式，大力推进廉政文化建设，促进遵纪守法、廉洁从业、克己奉公、健康向上的反腐倡廉氛围。
奈曼旗审计局
2019年12月16日