今年以来，奈曼旗以保障民生为主线，以“扩就业、稳岗位、保民生”为公共就业服务的重要抓手，真抓实干，聚焦聚力，力促全旗就业形势稳定，确保政策落实有序衔接，推动就业创业工作高质量发展。现将2023年就业创业工作情况汇报如下：

一、总体任务指标数完成情况

截至目前，全旗城镇新增就业2174人，完成年度任务指标900人的241.55%；失业人员再就业361人，完成年度任务指标300人的120.3%；就业困难人员再就业426人，完成年度任务指标300人的142%；城镇登记失业率控制在5%以内，完成年度任务指标5%以内的100%；农牧民转移就业6.1万人，完成年度任务指标6万人的101.7%，其中转移6个月以上5.75人，完成年度任务指标5.75万人的100%；发放创业担保贷款2128万元，完成年度任务指标1500万元的141.8%，失业保险参保人数20015人，完成年度任务指标2万人的100.08%；开展职业技能培训1745人次，完成年度任务指标1750人的99.7%；网络创业培训学员161人，完成年度任务指标60人的268.3%，

二、多举措促进全旗就业创业情况

（一）搭建平台拓就业。引导用人单位深入苏木乡镇场、街道、劳务输出重点嘎查村开展“春风行动”劳务对接会、就业困难人员专场招聘会等活动，充分发挥农村劳务经纪人、劳务服务公司、劳务输出协会组织作用，深化京蒙劳务协作，建立与天津市、江苏省及邻近敖汉旗、开鲁县、库伦旗等地劳务对接关系，积极开展有序的劳务输出对接，增加转移就业的稳定性。积极打造培育了“奈曼月缘育婴师”市级劳务品牌，已向北京、沈阳、长春各地输出家政服务人员就业1800余人。为助力城乡居民就近就业及满足旗内企业用工需求，旗就业部门与园区办对接，建立月用工调度机制，及时了解企业用工需求，建立用工台账，并及时开展就业服务。今年以来，共开展线上线下招聘活动20场，累计参会企业350余家，提供就业岗位15000余个，现场初步达成就业意向830余人，发放企业用工手册、就业创业政策宣传资料12000余份。截止目前，全旗农牧民实现转移就业6.1万人，其中转移六个月以上5.75万人，实现就近就业2.8万人。

（二）技能提升助就业。通过向各苏木乡镇场、街道、嘎查村（社区）发放农村转移就业劳动者、脱贫劳动力、城镇登记失业人员、灵活就业人员培训需求调查表，调研旗内各类人员培训需求，有针对性的开展订单式、定向式培训。引进培训机构8家，已开展动物疫病防治员、育婴员、母婴护理、病人陪护、焊工、电工、畜牧技术员、美容师等技能培训1584人次，开展网络创业培训学员161人。组织参加自治区第二届乡村振兴职业技能大赛，奈曼旗选手选送的5位选手在比赛中获得佳绩；在组织培训学校申报、复评“技能培训实训基地”中，奈曼旗月缘职业技能培训学校被评为“京蒙劳务协作家政服务实训基地”、“2023年度市级劳务品牌”等。

（三）便捷服务带就业。为实现城镇居民多渠道灵活就业，高标准建设了1处我旗零工市场，为就业困难人员和灵活就业人员提供“即时快办”就业服务。市场为用工主体和零工提供招聘服务、求职服务、政策服务、培训创业服务、灵活用工服务、劳务权益维护、网络服务等公共服务。整体运行采用3+1模式，即线下就业服务标准化、信息对接网格化、宣传覆盖全面化+线上运行灵活化。由旗内社区的15名就业协理员管理369名网格员深入社区采集每户求职、招聘、用工信息、适龄待业青年人数、老年人人数等上报工作，要求每名网格员1个月至少提供2条求职信息、1条招聘信息，就业协理员经审核后统一上报到零工市场。零工市场根据信息进行分类登记，有针对性开展就业服务，实现就业服务网格化精准化对接。同时零工市场还在全旗15个社区分别设立了零工驿站，为居民提供就近便捷化服务。截至目前，奈曼旗零工市场共发布就业信息2976条，达成就业意向1131人，成功就业319人。

（四）托底安置稳就业。对于通过市场渠道确实难以实现就业的困难人员，开发保洁、绿化等公益性岗位予以兜底安置。整合利用就业补助资金、乡村振兴衔接资金、残疾人就业保障金，为弱劳动力及不能外出务工人员促进就近就业，截至目前，开发农村公益性岗位1318个，开发城镇公益性岗位192个，通过城镇公益岗安置就业困难人员163人就业，其中就业困难的高校毕业生44人、大龄失业人员81人、残疾人员4人、长期失业人员2人、退役军人专项公益性岗位32人。另外，2023年就业困难人员灵活就业社保补贴报名通知已通过公众号、社区网格群等方式发放，目前已有499人报名，已审核完毕，等待发放补贴。

（五）助企纾困惠就业。贯彻落实国家、自治区延续执行阶段性降低失业保险费率，失业保险费率继续按1%执行。减少审核环节，提高审核效率，全面实行“免申即享”的经办服务模式，通过后台数据比对，筛查出所有符合返还政策条件的企业，无需企业填表申请，实现符合条件的参保企业稳岗返还一趟不跑、一表不填，精准发放稳岗返还资金。截至目前共发放失业保险金172.08万元，惠及失业人员212人；发放失业补助金372.06万元，惠及失业人员656人，发放稳岗返还资金250.95万元，惠及111家企业6461人。

（六）创业扶持推创业。与经办邮储银行、内蒙古农合行合作，通过优化经办流程，加大对重点群体创业担保贷款的支持力度。目前已发放创业担保贷款2128万元,为1家企业发放小微企业创业担保贷款300万元。同时，强化创业孵化园建设，对有创业意愿且具备创业条件的人员，吸纳鼓励入驻园区，并开展创业指导、创业培训、创业担保贷款、创业补贴申请等“一条龙”服务，旗创业孵化园现已入驻商户36家，其中大学生创业者8人，实现创业带动就业219人。园区被认定为市级示范性创业园，已为园区落实以奖代补项目资金50万元。

三、存在的困难和问题

（一）群众职业技能培训需求少。通过苏木乡镇场政府、社区调查等渠道，按季度调查富余劳动力培训需求效果不佳，有需求人员数量少。

（二）符合职业技能培训身份要求的人员少。享受免费职业技能培训的人员都有相应的身份、就业情况的限制要求，个体工商户、有劳动合同的人员均不符合培训要求。

（三）可开设工种与市场需求不匹配。当前人社部门开展的电工、焊工专业的培训与市场所需的特种行业操作证不匹配。个别新兴市场，例如美甲美睫等专业培训需求的人员多，但是因通辽市内无法鉴定而无法培训。

（四）机关工作力量严重不足。我中心为参公管理事业单位，共有参公编制14名，在编12名（其中1名外派招商，1名驻村人员，2名病假人员），由于在编人员数量少、业务量大，使得在工作中一个人需要承担两个人或者更多人从事的工作量，时间和精力有限的情况下，一定程度上影响的工作的效率和质量。

（五）追回创业担保贷款逾期部分难度大。截至目前，尚未执行完毕的创业担保贷款贷款欠款申请执行案件共计34起111.60万元未追回，其中绝大部分为2017年及以前到期的未还款案件，由于法院工作力量紧张，如今仍尚未执行完毕。

（六）失业保险费欠缴部分追缴难度大。由于财政资金运转较为困难，失业保险费欠缴问题的存在致使我旗调出事业单位人员不能正常做保险关系转移，使个别事业单位的失业人员因为欠缴失业保险费而不能按规定领取失业金，退休人员因系统欠费不能正常办理退休。

四、2024年工作计划

（一）加大农牧民转移就业。提前规划做好2024年农牧民转移就业的春节后高峰期，抓住春季农闲时间外出务工黄金季节，促进农村劳动力就近就地就业和有序外出就业。在1月份提前做好岗位搜集、求职人员登记、招聘会方案等工作，为来年开展春风行动打好基础。

（二）强化创业担保贷款落实。根据国家针对创业担保贷款新政策要求，充分做好政策解读，持续开展利用各类媒体进行政策宣传，争取做到不留死角，增强政策群众知晓度。

（三）持续开展各类创业服务活动。组织各类创业者、创业明星、创业园区与市级部门对接，开展创业推介会、创业训练营、创业大赛等活动，充分提高创业者素质能力，浓厚创业氛围，进一步促进创业带动就业工作。

（四）稳步推进政策帮扶工作。做好就业困难人员灵活就业社保补贴的报名、审核、发放工作，加大就业补助政策宣传力度，进一步促进失业人员、就业困难人员的就业。预计2024年开发农村公益性岗位1000个、城镇公益性岗位200个；预计就业困难人员灵活就业社保补贴报名750人，发放资金400万元。

（五）多举措促进职业技能培训。按照上级下达的技能培训任务，组织培训机构招生、培训，尽快完成目标任务；通过社区、嘎查村委会将培训需求调查二维码张贴到户，让更多地群众知晓技能培训政策；鼓励培训机构增项、引进符合市场需求的培训科目；推送自治区（市）级实训基地、劳务品牌等，加强培训品牌品牌效应。