〔2024〕14号
旗政府有关委办局：
现将《2024年奈曼旗第二届元宵节焰火晚会应急救援处置预案》印发给你们，请结合实际，制定部门预案，一并贯彻落实。
2024年2月20日
2024年奈曼旗第二届元宵节焰火晚会
应急救援处置预案
为确保2024年奈曼旗第二届元宵节焰火晚会顺利进行，本着“以人为本，保护广大人民群众生命和财产安全”原则，有效预防和及时控制焰火晚会活动中的突发事件，迅速采取正确和有效的措施进行妥善处置，最大限度地减少其危害和影响，根据国家有关法律法规，特制定本预案。
一、编制依据
本预案根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国治安管理处罚条例》《危险化学品安全管理条例》《烟花爆竹安全管理条例》等相关法律法规和规章制定。
二、工作原则
（一）预防为主。加大宣传普及大型文化活动安全知识的力度，提高广大人民群众自我防护意识。细致排查焰火晚会活动中各类突发事件的安全隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件的发生几率。
（二）依法管理。焰火晚会活动中突发事件预防、控制的管理及应急处理工作，要严格执行国家有关法律法规。
（三）快速反应。建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案；在2024年奈曼旗第二届元宵节焰火晚会突发事件应急指挥部的统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。
三、适用范围
2024年奈曼旗第二届元宵节焰火晚会期间活动场所的突发事件，包括：火灾、建筑物坍塌、拥挤踩踏等事故、爆炸等重大刑事、治安案件。
四、活动内容
主办单位：中共奈曼旗委员会、奈曼旗人民政府
晚会主题：工业筑梦，炫彩未来
燃放地点：奈曼旗体育场
活动时间：2月24日（农历正月十五元宵节）19:00—20:30
五、应急组织体系及职责
（一）应急指挥部
成立2024年奈曼旗第二届元宵节焰火晚会突发事件应急指挥部，作为焰火晚会活动突发事件处置决策领导机构。
总指挥：
包连山 旗委副书记、旗人民政府旗长
副总指挥：
苏立志 旗委常委、旗人民政府副旗长
张红兵 旗委常委、旗人民政府副旗长
赵志刚 旗委常委、宣传部部长
杨春生 旗人民政府副旗长、公安局局长
成员：
常 成 旗政府办公室主任
李海文 旗委办公室常务副主任
崔泽辉 旗政府办公室副主任
白大鹏 旗政府办公室副主任
吴莎莎 旗委宣传部常务副部长
李明会 旗财政局副局长
米爱军 旗应急管理局局长
张 威 旗卫生健康委员会主任
张国明 旗交通运输局局长
王化成 旗市场监督管理局局长
王喜明 旗区域经济合作与金融服务局局长
王 凡 旗文化和旅游局局长
侯 峰 旗城市管理综合执法局局长
郑 江 旗气象局局长
丛日东 旗工业和信息化局副局长
刘 春 旗公安局副局长
薛光磊 旗消防救援大队大队长
刘 利 旗应急管理局副局长
于洪峰 旗融媒体中心主任
吕海友 奈曼工业园区管委会副主任
勒常利 国网奈曼旗供电公司总经理
刘小哲 奈曼旗移动通讯公司经理
李大伟 奈曼旗联通通讯公司经理
温 楠 奈曼旗电信通讯公司经理
刘继成 鼎信投资集团董事长
应急指挥部主要职责：
1.统一指挥、领导2024年奈曼旗第二届元宵节焰火晚会活动中发生的重（特）大事故应急救援工作；
2.负责启动该应急救援预案，做出救援决策；
3.负责核实人员伤亡和经济损失情况，对外发布抢险救援工作情况；
4.组织划定事故现场的范围，实施必要的交通管制及其他强制性措施；
5.紧急调度指挥除预案涉及单位以外的其他单位，并协调驻旗武警部队、空军84分队参加事故救援工作；
6.落实事故抢险救援及善后工作所需资金，确保各项工作顺利开展；
7.必要时向自治区、市请示启动自治区、市级特大事故应急救援预案。
（二）指挥部下设应急救援办公室
烟花燃放现场应急救援办公室设在旗应急管理局，道路交通类应急救援办公室设在旗公安局交警大队，受伤人员救治安置办公室设在旗卫生健康委员会（相关应急救援预案由其办公室进行编制）。
烟花燃放现场应急救援办公室组成如下：
办公室主任：
米爱军 旗应急管理局局长
副主任：
白大鹏 旗政府办公室副主任
刘 利 旗应急管理局副局长
于清华 旗卫生健康委员会副主任
刘建华 旗公安局治安管理大队大队长
孙宏权 旗文旅局副局长
夏国珲 旗消防救援大队参谋
成员：
王 磊 旗应急管理局办公室主任
焦 华 旗文化旅游事务服务中心主任
高艳成 旗应急管理局指挥调度中心主任
王凤超 旗应急管理局综合管理股股长
李 昊 旗应急管理局危化股股长
李秀娟 旗应急管理局应急救援物资保障股股长
烟花燃放现场应急救援办公室主要职责：
1.编制和修订2024年奈曼旗第二届元宵节焰火晚会应急救援处置预案；
2.建立应急救援网络体系，明确各有关救援部门的职责；
3.指导建立现场指挥部，组织、联络各方力量处理事故，控制事故蔓延；
4.与事故发生地以及燃放单位和指挥部保持密切联系，及时向指挥部报告情况，并将指挥部领导的指示传达给有关单位；
5.及时办理指挥部领导交办的各项任务；
6.及时向指挥部报告事故应急救援进展情况；
7.检查督促有关单位做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生活秩序等工作；
8.组织召开事故现场会议；
9.组织做好事故原因分析工作。
（三）相关成员单位及具体职责
预案启动前各部门要做好各项准备工作，在现场随时待命；预案启动后，各部门要按照预定方案立即行动，积极配合指挥部做好各项处置工作。在应急处置中要坚持“先避险，后抢险，先救人，再救物，先救灾，再恢复”的原则。
旗应急管理局：负责按照相关法律法规统筹制定完善相关应急救援联动预案，协调各成员单位参与应急救援的处置工作，并按规定上报。
旗公安局：负责现场的治安管理、安全保卫、交通管制和案件侦破工作，统筹加强城区及乡村道路交通管理；预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安秩序，保证应急处置工作的顺利进行。
旗财政局：负责落实应急处置救援资金及物资保障。
旗交通运输局：负责调配运送应急保障物资和救援队伍的车辆，确保应急物资和增援人员快速运输。
旗卫健委：落实救护车辆、医疗器械、药品支援和伤员救治、后续医疗救护防治工作。
旗工业和信息化局：负责组织通信队伍，保障活动期间及救援的通信畅通。
旗气象局：负责提供事发地区天气监测和预报工作，利用各种通讯手段，保证及时准确向旗指挥部报告。
旗宣传部：负责突发事件现场工作的媒体宣传及相关舆情管控引导，对突发事件的报道要经过指挥部的同意方可对外发布。
旗消防救援大队：负责迅速控制险情,营救受害人员,灭火和洗消。
旗城市管理综合执法局：负责调度环卫处洒水车和园林绿化水车对现场消防车辆进行供水，必要时可在消防部门的组织指挥下调集车辆参与救援处置工作。同时做好城区内各商户、企业单位自行燃放烟花的管理工作。
旗文化和旅游局：科学安全合理组织制定活动具体实施方案，配合公安、消防救援大队、卫健等部门做好焰火活动场所事故的抢险救援工作。
旗市场监督管理局：负责各酒店、餐饮场所食品安全管理工作。
旗区域经济合作与金融服务局：负责大镇主城区商务酒店、大型商超等安全管理工作。
国网奈曼旗供电公司：负责调派相关专家、技术人员和救援力量保障活动现场用电、供电安全，为应急救援现场处置提供技术支持，实施断电、架设临时供电线路或调度应急供电设备等措施。
移动通讯公司、联通通讯公司、电信通讯公司：负责元宵节活动期间通信网络畅通。
奈曼工业园区管委会：负责园区企业参加元宵节期间活动的安全管理工作。
鼎信投资集团：负责提供场地规划及相关保障工作。
六、条件保障
（一）在应急抢险救援过程中需要紧急调用物资、设备、人员和占用场地的，有关单位和个人应当提供和配合。
（二）应急、公安、消防、交警、卫生等部门要准备好抢险救援所必须的人员、车辆和设备，做好事故发生地周围群众的疏散和稳定工作。
（三）应急救援指挥部要落实事故抢险救援及善后工作所需资金，确保各项工作顺利开展。
七、法律责任
（一）各有关部门阻挠、干涉对事故有关责任人追究行政责任的，对该部门主要领导人根据情节轻重，给予降级或撤职的行政处分。
（二）有下列情形之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》对有关责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1.发生重特大事故时，没有立即组织实施抢救或者采取必要措施，造成事故蔓延、扩大和重大经济损失的。
2.对重特大事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不配合、协助事故调查的。
（三）在重特大事故应急救援过程中，有下列情形之一的,对有关责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1.应急抢险救援工作中玩忽职守或临阵逃脱、擅离职守的；
2.应急抢险救援工作中不听从指挥的；
3.应急抢险救援工作中有失职、渎职行为的；
4.妨碍抢险救援工作的。
（四）在事故发生期间，散布谣言、扰乱社会秩序的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
八、附则
（一）参加事故应急处理的工作人员，应按照预案的规定，采取安全防护措施，并在专业人员的指导下工作。
（二）指挥部(办公室)、现场指挥部和专家组各成员，由于工作变动等原因不在位时，由继任人或临时负责人承担相应责任。
（三）旗应急指挥部电话：0475-4220647
（四）本预案自公布之日起实施。