奈政办字〔2024〕4号

各苏木乡镇人民政府，六号农场管委会，旗政府有关委办局：

根据通辽市人民政府办公室《关于印发〈全市农田机电井管理问题排查整改工作方案〉的通知》（通政办字〔2024〕2号）要求，全面排查治理奈曼旗农田机电井管理不到位、收费不合理等问题，进一步规范农田机电井使用管理，结合奈曼旗实际，制定本工作方案。

一、任务目标

按照“全面排查、集中整治、合理收费、有序运营”的总体目标，对国家项目和集体投资建设的农田机电井进行调查摸底，分类推进制度不健全、收费不合理、监管不到位等问题整改落实。坚持协商定价原则，研究制定《机电井收费管理办法》及相应的管理措施，集中收回国家项目投资建设的农田机电井管理权和使用权，移交嘎查村进行统一管理，因地制宜确定合理的收费标准，建立健全农田机电井长效管理使用机制，确保农田机电井整改工作圆满完成。

二、基本原则

（一）坚持节水优先。立足全旗农业发展基础和水资源实际，大力推进农业水价综合改革，建立健全综合节水技术体系，减少地下水消耗。

（二）坚持统筹推进。明确各苏木乡镇场农田机电井使用管理主体责任，统筹各相关部门、苏木乡镇和嘎查村研究制定农田机电井收费管理办法，确定井长人选。

（三）坚持分类施策。根据各地农田机电井使用年限和实际情况，因地制宜确定收费标准，分类制定管护措施，确保农田机电井整改工作符合实际，满足群众需求。

（四）坚持群众主体。鼓励引导各嘎查村通过村民代表大会制定农田机电井管护办法，建立收费标准公示、收费明细查询和投诉机制，推动农田机电井收费公开化、透明化，便于群众监督，确保整改工作得到广大村民认可。

三、工作安排

（一）工作部署阶段（2024年2月下旬）。印发全旗农田机电井管理问题排查整改工作方案，安排部署排查整改工作，各苏木乡镇场按照相关工作要求，制定具体工作方案，组织动员部署，明确工作责任，全面开展排查工作。

（二）排查摸底阶段（2024年2月底前）。旗农科局牵头，各苏木乡镇场负责，以嘎查村为单位，全面调查摸排机电井底数、井长管理体制、收费标准、镇村两级监管责任落实等情况，重点摸清机电井管护队伍情况、管理权确定方式、管理合同期限、收费标准制定原则等，建立排查台账，列出问题清单。

（三）整改落实阶段（2024年3月底前）。旗农科局牵头，根据存在问题，建立整改台账，认真研究，分类施策，广泛征求群众意见，制定具体整改措施。各苏木乡镇场要完善井长推选机制，压实井长管护责任，对违规出售农田机电井管理权的要收归村集体，对擅自提高收费标准的要限期整改到位，新的收费标准须经村民代表大会通过后执行，2024年春灌前要全面执行新的农田机电井收费标准。

（四）检查验收阶段（2024年4月底前）。各苏木乡镇场要对井长队伍管理不规范、收费标准不合理等问题的整改工作进行检查验收，对整改不彻底、不到位、不能按时完成整改任务的，采取通报、约谈、督办等措施督促落实。

四、整改要求

（一）规范主体。一是统一权属。国家项目和集体投资建设的农田机电井产权为村集体，违规出售的要立即收回；历史上通过一次性买卖、抵债等方式出售机电井管理权的，要依法收回。村集体在全面收回机电井产权、管理权的基础上，重新确定机电井管护主体或管护责任人，重新签订管护合同。苏木乡镇场和嘎查村（分场）两级要成立机电井管护组织，明确责任人，压实日常监管责任和管护主体责任，建立机电井供用水户基础信息档案，加强“井长”监管力度，杜绝“井长”私自抬高收费标准。二是统一维修。旗农科局制定专项维修计划，针对机电井质量问题及基础设施缺失问题，立行立改，在春播前统一完成维修，确保不误农时。三是统一管护标准。旗农科、水务等部门研究制定机电井管理及水费收缴管理办法，加强机电井管理。统一制定制式管护协议，明确管理职责及管理期限，不符合要求的组织重新签订。

（二）社会化服务组织管护。机电井所属耕地已实施社会化服务的嘎查村，机电井管护权移交给社会化服务主体，按照社会化服务期限签订管护协议，村集体不再提留管护经费。

（三）井长制管护。按照井长制管护的嘎查村，存在收费标准高或群众不满意等问题的，通过集体协商定价，确定合理收费标准。建议按用电量综合折算收费，每度电不超过1元。新的收费标准须经村民代表大会集体表决通过后实施，并按照1年期限重新完善签订管护合同。

（四）村集体管护。积极倡导村集体统一管理机电井工作机制，落实“井管员”，由村集体统一收费、统一管护。

五、保障措施

（一）加强领导，明确责任。各苏木乡镇场要提高政治站位，切实扛起农田机电井问题整改的主体责任，成立组织机构，明确目标任务，压实责任，及时研究解决整改工作中存在的问题。各部门要加强沟通协调，形成分工协作、密切配合的工作格局，确保整改工作顺利开展。

（二）强化措施，迅速整改。各苏木乡镇场要严格按照工作要求，立即组织镇村两级干部开展排查整改工作，深入分析问题原因，举一反三，立行立改，全面整改。健全完善管护机制，明确责任到村、到井、到人头，严格按照整改工作标准和时间节点要求进行整改，确保整改到位。

（三）定期调度，严格督导。各苏木乡镇场要认真负责辖区内整改工作，定期调度整改工作进展情况，及时将整改工作进展情况报送旗农科局，由旗农科局汇总后上报旗政府。旗政府督查室要深入各地开展督查，对不认真整改、敷衍了事的，追究相关责任。对发现的“以井谋私”“以管谋利”相关问题线索，坚决移交纪检监察部门，依法依规予以查处。

（四）加强宣传，凝聚共识。各苏木乡镇场要通过广播、电视、微信等媒体，广泛宣传农田机电井管理使用对农业生产和农村发展的重要意义，增强苏木乡镇、嘎查村规范管理农田机电井的责任感和使命感，提高广大农民积极参与农田机电井管护的积极性和主动性，全方位宣传报道农田机电井整改工作成效和典型做法，凝聚社会共识，努力营造良好舆论氛围。

2024年2月22日    

（此件公开发布）