奈曼旗残疾人联合会领导班子2018年工作总结
一年来，在旗委、政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导和支持下，全旗残疾人工作紧紧围绕旗委、政府民生工作大局，认真履行职责，狠抓工作落实，各项工作取得了较好的成效。
一、残疾人康复工作成效显著
康复服务受益面逐步扩大。依托定点康复机构，采取新农合报销一点、医疗机构减免一点、民政红会救助一点、残联补助一点的政策措施，进一步强化《奈曼旗残疾人精准康复服务行动2016年至2020年实施方案》的落实力度，为1500多名有需求的、符合救助条件的脑瘫、听障、智障、孤独症儿童等残疾人提供了系统地、科学地康复训练和康复教育服务。其中，为25名贫困残疾人在市旗两级康复机构提供了3至6个月的免费康复服务。
医疗康复体系逐步完善。继续鼓励和扶持社会力量兴办残疾人综合型康复医疗服务机构，2018年为我旗奈曼荣军康复医院、奈曼旗博爱儿童康复中心、奈曼旗青山社区卫生服务中心和通辽市“丑小鸭”特教学校等四家成人和儿童康复机构拨付康复补助资金52万元，用于补助贫困残疾人在院康复治疗的相关费用。奈曼旗残疾人康复和托养中心项目于2018年6月启动施工。目前，全旗残疾人康复服务网络建设得到前所未有的提升，残疾人康复服务水平和质量走在全市前列。
各项康复项目落地见效。实施五项康复工程项目13人；0至6岁残疾儿童康复项目46人，其中，脑瘫儿童康复25人、智障儿童康复10人、自闭症儿童康复11人；为肢体残疾人安装矫形器32例，上肢假肢安装4例，下肢假肢安装14例；完成白内障复明手术113例；投入专项资金17.5万元，完成了52户贫困残疾人家庭无障碍改造任务。
二、落实兜底政策，残疾人基本生活得到有效保障
全面落实残疾人“两项补贴”制度。2018年，为2633名贫困残疾人发放困难补贴253.2万元，为5187名重点残疾人发放护理补贴549.02万元；为65名重度残疾人发放“阳光家园”补助9.75万元；出资20万元，救助贫困残疾人家庭80户；落实贫困残疾人贷款贴息30万元，120户低保、精准扶贫家庭受益。
残疾人社会保险逐步完善。目前，全旗农村有3742户4218名残疾人、城镇562户607名残疾人享受到城乡低保政策，385名贫困城镇残疾人享受城镇低（五）保；残疾人新型农村合作医疗参保2.3万余人，参保率达90%以上，重度残疾人、低保残疾人减参保费50元的照顾；重度残疾人、低保残疾人参加新农保享受参保费优惠100元的照顾。
三、残疾人就业创业工作实现新进展
加大残疾人就业培训力度。积极探索残疾人教育培训的新模式，在城镇，与“维纳斯”美容职业学校等职业培训机构联合开展了残疾人创业就业职业技能培训；在乡村，采取送技术上门、小规模分散式培训等方式开展了适合的、适用的农村技术培训。2018年，完成残疾人职业技能培训90人次，残疾人农村实用技术培训200人次，拓宽了残疾人就业渠道，丰富了残疾人就业技能。
积极鼓励企业安置残疾人就业。落实辅助性就业资金17.5万元，筹建残疾人辅助就业机构1处，安置5名重度肢体、精神和智力残疾人就业。落实按比例安置残疾人就业创业无偿补助资金22.6万元，内蒙古白音杭盖饮食有限公司、白音他拉志强养殖合作社、特木勒养殖合作社和青龙山镇斯布格图村苹果基地等均以不同方式按比例集中安置了一批残疾人稳定就业。
四、残疾人精准扶贫工作开展扎实有效
抓好方案贯彻落实。2018年，旗残联围绕旗脱贫攻坚工作部署，主动融入，持续发力，制定并实施了《奈曼旗残疾人脱贫攻坚工作实施方案（2018-2019年）》，采取六项帮扶措施助力精准脱贫工程，重点帮扶575名“建档立卡”贫困残疾人实现了稳定脱贫。一是适当提高残疾人“两项补贴”标准，普惠政策兜底一批。将重度残疾人护理补贴提高到2400元和1200元，对困特贫困残疾人生活补贴标准提高到每人每年2000元。年内为406名“建档立卡”重度残疾人发放重度护理补助59.28万元。二是落实好农村危房改造项目帮扶一批。围绕残疾人“两不愁，三保障”目标，投入专项救助资金8万元为白音他拉苏木希勃图村刘凤英等16户特困残疾人家庭修缮了房屋，改善了居住条件。三是教育资助脱贫一批。落实“残疾儿童学前机构补助”、“残疾人就业创业培训补助”等项目资金近35万元，免费为280多名建档立卡贫困残疾人提供适应技术培训；为38名“建档立卡”贫困残疾儿童在幼儿园、特教学校、残疾人康复福利机构提供免费康复教育和服务。四是提供免费康复服务和治疗救助一批。投入30万元专项资金为25名正在市旗两级指定康复机构进行康复训练的“建档立卡”残疾人提供了6个月的康复援助；投入11万元为45名“建档立卡”精神障碍患者提供了免费服药服务。五是免费提供残疾人辅助器具和无障碍设施帮扶一批。投入25万元为27名建档立卡贫困残疾人免费安装假肢、矫形器和为35名“建档立卡”贫困残疾人免费提供各类辅助器具和无障碍设施120件（套）。六是实施产业帮扶脱贫一批。在旗委政府产业扶贫政策基础上，落实残疾人就业创业补助资金,通过农村种养殖基地集中安置贫困残疾人就业50余人；为东明村成恩江等十余户“建档立卡”特困残疾人家庭实施产业扶持，建棚舍、购置饲草料等，助力贫困残疾人发展种养殖业实现稳定脱贫，均取得了较好的成效。
扎实开展驻村包联工作。2017年12月初，根据组织部门的统一调整，旗残联包联大镇包日呼吉尔嘎查。在包联工作中，旗镇工作队协同工作，如期完成了13户建档立卡贫困家庭实现稳定脱贫，扶贫包联工作取得较好成效。2018年7月，在通辽市2018年脱贫攻坚成效中期督查考评中，大沁他拉镇包日呼吉尔嘎查第一书记、旗残联康复部主任梁志军同志被评为“优秀驻村干部”。一是认真开展调查研究，全面掌握了全村17户贫困户、51名贫困人口的基本情况。二是根据入户调查情况帮助村两委班子，以贫困人口、贫困程度和致贫原因，为贫困户逐一建档立卡。三是调整产业结构，制定脱贫规划。按照“一村一策”原则，与嘎查两委班子研究制定了以发展牛羊养殖业为重点、兼顾种植业调整和基础设施建设的脱贫计划并落实了产业扶持政策。四是抓好基层组织建设，增强两委班子的凝聚力和战斗力。五是协调各方关系为村两委和贫困群众解难题、办实事。着力为困难群众解决生产生活中的困难。成立了嘎查爱心超市，累计为各类贫困家庭发放生活物品1000余件（个），涉及资金5万余元。
京蒙协作对口帮扶工作见实效。京蒙对口帮扶工作启动以来，旗残联与通州区残联紧密对接，充分发挥两地优势，有效地推动了对口帮扶工作地开展。一是强化沟通与对接。9月份，旗残联与北京通州区残联主动对接，并加强双方沟通与协作，在多次考察对接基础上签订了《通州区残疾人联合会与奈曼旗残疾人联合会对口帮扶合作协议》。12月份，通州区残联积极协调联系北京如常集团公司已帮助安置了30名建档立卡重度残疾人就业，每人年工资性收入达到9000元。二是积极争取2019年京蒙扶贫协作项目。帮建奈曼旗残疾人康复中心建设项目，计划投资120万元，项目落成后每年可为约200名残疾人提供康复服务，其中至少50名贫困残疾人得到6个月免费康复服务。筹建奈曼旗贫困残疾人集中就业基地，投资500万元，其中京蒙扶贫协作资金200万元，基地建成后，每年可完成100名建档立卡贫困残疾人的定向培训以及集中就业安置，年人均工资收入达1.2万元，总收入120万元。
五、全面加强残联组织自身建设
加强组织领导。完成了旗乡两级残联换届选举工作，配齐配强了旗乡残联班子，所有嘎查村均配齐了残疾人协会专职委员，以公益性岗位形式为大沁他拉街道9个社区招聘残疾人专职委员9人，基层残疾人组织建设和残疾人专兼职委员工作已步入规范化轨道，初步形成旗、镇、村三级残疾人工作管理服务网络。
强化政策宣传。结合“全国助残日”“、“国际残疾人日、””“爱耳日”“、“爱眼日””等重大节日，利用电视、展板、旗残联微信公众号、残联官方网站等媒介宣传残疾人各项优惠政策。制作了奈曼旗残疾人联合会精准扶贫助残工作纪实专题片《飞向梦想的翅膀》，印发《中华人民共和国残疾人保障法》读本、宣传单、《残疾人证办理服务指南》、残疾人种养殖技术指导手册等3万余份，加强卜晶晶等自强模范、扶残助残先进典型事迹宣传力度，进一步营造全社会关心、关注、关爱残疾人的良好氛围。
从严加强机关建设。严格执行“三重一大”决策制度，严格落实“一把手五个不直接分管”制度，严控“三公经费”开支，强化机关财务管理，管好用好项目资金，坚持做到专款专用。严格落实“三会一课”制度，党组书记讲党课4次，开展集体学习25次以上，其中意识形态方面的学习4次以上。严格履行党组书记亲自抓党建、抓意识形态、抓党风廉政建设、抓“两个责任”等工作，成立领导小组，召开专题会议，强化工作落实、督查。严格落实领导班子成员“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，坚决杜绝“四风”问题发生，牢固树立残联干部为民、务实、清廉形象。
2018年，全旗残疾人工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足。残工委成员单位作用发挥不够，公共场所无障碍设施还不完善，社区和嘎查村康复站建设亟待加强，专业康复指导人员严重缺乏，残疾人创业就业典型不突出、“领头雁”效果不明显，贫困残疾人脱贫难度大、返贫率高等等，我们将在下一步的工作中加以改进和提高。