根据《奈曼旗2023年法治政府建设工作计划》的要求，及旗委全面依法治旗委员会办公室工作安排部署，现现将应急管理局2023年法治政府建设工作报告如下：
一、与政府各部门有效配合，深入推进放管服改革，持续优化法治化营商环境。一是持续推进行政审批制度改革，严格执行行政审批告知承诺制，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。严格落实“一次性告知制度”和“一站式受理、一站式服务”模式，让群众“少跑路”。同时，在接待群众的过程中，将热心服务始终贯穿于服务过程，提高“和谐”指数。2023年我局共办理行政许可类190件，审核类11件，备案类22件，转办1件，受理举报3件，各项业务均顺畅办结；二是高度重视12345热线办理工作，召开专题会议进行部署，指定股室和人员进行办理回复，制定了接访流程制度，全力提升123456热线办理质效。截止目前，我局共接到12345热线办理件9件，已全部办结，满意办结率100%。三是开展事后监管向事前指导转变。完善各项制度和机制，不断推进优化营商环境工作。实施首接责任制，对服务窗口及各业务股室人员凡是接待企业或商户、办事群众，要一律跟进服务到位，保障各环节衔接顺畅。四是分类编制修订符合奈曼旗企业发展要求的企业服务指导手册，发放到所有企业。对新入驻企业实施包联责任制，协助办理相关手续。同时还开展实施联合帮扶式检查、伴随式执法等相关机制，组织召开政企座谈会，促进双向交流互动，提升服务质效。
二、健全完善行政决策制度。把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要讲话指示批示精神结合起来，全面修订完善了《奈曼旗突发事件总体应急预案（试行）》以及8项专项应急预案，同时，把应急体系建设作为当前我旗经济社会发展的重点内容，纳入重大行政决策事项目录，认真落实重大事项依法决策制度，严格履行合法性审查程序。制定奈曼旗应急管理局法律顾问工作制度，注重发挥法律顾问、公职律师和有关专家的作用，确保决策内容、程序符合法律法规规定。
三、巩固和深化综合行政执法体制改革成果，进一步理顺执法职能，提升执法能力。应急管理综合行政执法大队与应急管理局实行局队合一体制，在开展重点执法检查计划的同时开展跨部门联合双随机执法，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认，切实解决多头执法、重复执法问题。制定行政执法和刑事司法衔接制度，全面落实《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，完善行政执法与刑事司法衔接机制。加大重点领域监管，扎实开展安全隐患大排查大整治、“奈曼旗重大事故隐患专项排查整治2023行动”工作。加强执法人员能力素质的提升，深入推进“互联网+”监管执法。制定了奈曼旗应急管理局行政执法人员和执法监督人员能力素质提升培训活动实施方案，按要求组织执法人员进行学习和培训，同时举办全旗应急管理培训班，聘请通辽市、奈曼旗法治建设专家进行授课，全面提升干部职工依法行政水平和依法办事能力。充分利用部门内部“互联网+执法”平台及自治区综合监管平台进行网上执法和双随机执法，及时互通各种信息，提高执法人员利用现代化信息技术进行执法的能力。
四、全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。 一是建立领导干部学法制度。将普法工作列为单位主要负责人职责，明确了领导干部学法的重点内容、学习方式、学习要求，通过局党委中心组专题学习的形式，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、《宪法》《民法典》、新《安全生产法》等法律法规。二是聘请律师开展法律咨询，开展专业法律课程培训，提高全体干部职工运用法治思维和法治方式开展应急管理工作的能力。三是利用5.12防灾减灾日、安全生产月等时间节点，及时部署《宪法》《民法典》《安全生产法》等法律法规的普法宣传工作。组织本系统干部职工积极开展“《习近平法治思想学习纲要》网络答题”“全民国家安全教育日专项答题”“民法典答题”活动，组织干部职工利用“法宣在线”“应急管理干部网络培训学院”等网络平台积极开展学法活动，营造学法用法守法的浓厚氛围。
五、完善了突发事件应对制度。一是完善了突发公共
事件总体和专项应急预案。按照《突发事件应急预案管理办法》，协调旗政府办公室先后下发关于印发《奈曼旗地震应急预案》等8个专项预案的通知和关于修订《奈曼旗突发公已将《奈曼旗突发事件总体预案（试行）》印发实施。推进基层义务应急救援队建设。我旗共组建志愿综合应急救援队420支，其中，乡级综合应急救援队17支，村级综合应急救援队385支，较大型企业综合应急救援队15支，电力通信组建的专业应急救援队3支，全旗救援队总人数合计达11719人。在现有基础上，奈曼旗应急管理局与旗人民武装部联合推进基层应急救援力量建设工作，现已完成4个普通民兵应急救援队伍建设任务。二是加强突发事件应急处置法律法规教育培训，做好应急知识普及工作。5月6日，旗减灾委员会会同成员单位：气象局、水务局、林草局、自然资源局、公安局、大镇政府、街道办、园区办、消防救援大队、总工会、宣传部、教体局、民政局、住建局、卫健委合计100余人，在人民广场举行5.12防灾减灾宣传周启动仪式。同时旗减灾委员会及成员单位向社会各界发放宣传资料，在活动现场各部门团结协作累计发放防灾减灾等各类宣传资5000余份。同时还派出工作人员前往商超和大型商场等发放宣传资料，并利用企业宣传屏幕滚动播放防灾减灾宣传标语，真正做到了全员参与、全民动员、全域覆盖。三是引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对，推进基层义务应急救援队建设。目前我旗共组建志愿综合应急救援队420支，其中，乡级综合应急救援队17支，村级综合应急救援队385支，较大型企业综合应急救援队15支，电力通信组建的专业应急救援队3支，全旗救援队总人数合计达11719人。在现有基础上，奈曼旗应急管理局与旗人民武装部联合推进基层应急救援力量建设工作，现已完成4个基层应急救援力量建设工作
六、2024年法治政府建设工作计划
（一）加强执法队伍建设
一是申请招录执法人员，应急管理综合行政执法大队定编17人，在编在岗执法人员6人，人员不足制约了行政执法工作，使大队不能更好的发挥作用。二是继续加大培训力度，采用灵活多样的培训学习方式，不断提升行政执法人员能力素质。
（二）以完善执法机制为依据，全面推进安全生产工作
一是制定执法计划，结合全旗春季安全生产大检查行动，组织开展督导巡查，补齐弱项，深入总结经验，推广工作成果。二是计划按季度开展安全生产绩效考核，定期通报阶段工作成效，提出工作建议，督导各属地和行业部门夯实安全生产监管责任。三是健全“双随机一公开”执法机制，不断总结工作推进情况，及时解决存在的问题。
（三）持续强化减灾救灾保障
一是进一步加强救灾综合协调能力建设，不断完善工作机制，加强村乡两级灾害信息员队伍建设，规范灾情报送渠道、方式和内容，保障防灾减灾救灾工作高效有序开展。
二是全面做好防汛抗旱工作。会同水务等部门进行汛前安全检查，提前做好防御工程设计施工；及时发布暴雨与洪水警报及行动指令，做好抢险队伍和防汛物资的调度安排，组织抢险救灾和灾情统计上报等工作。
三是提升应急物资保障能力，完善统一的应急物资储备体系和采购供应体系，建立救灾救济物资储备资金保障机制，推进旗救灾物资储备库建设和改造提升。
（四）常态化推进森林草原防灭火工作
一是完善全旗预警监测系统和信息指挥系统，及时发布火险天气预报和中长期火险趋势预报，遇有极端天气时随时通报火险信息情况。二是继续推进城市、农村公共消防设施建设，摸清农村村屯消防水鹤整体布局情况，结合新农村建设，推进农牧区消防安全治理。三是持续推进住宅小区电动车飞线充电隐患问题整治工作。
（五）强化宣传教育
持续加大宣传力度，拓宽宣传渠道，健全行业领域教育培训考核机制，组织行业领域开展全员业务提升培训活动，健全基层安全生产网格化监管机制，鼓励社会各界举报安全风险隐患，落实举报奖励机制。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，及时将习近平总书记二十大指示精神、安全生产工作要求、工作动态、知识常识向全社会宣传，大力营造全社会关和参与的良好氛围。
（六）持续推进应急体系建设及信息化建设
一是继续强化基层应急队伍建设。对乡镇综合应急救援队实施跟踪管理，实时掌握人员变动、组织机构、管理等现状。组织应急救援队伍培训，推进全旗应急救援装备规范管理使用工作，下发应急救援装备管理制度，保障应急救援装备调得动、拉得出。二是完善基层应急保障机制。完成基层消防站建设，实现基层乡镇全覆盖，全面推动基层消防力量建设，把消防安全责任落实到最基层、最末端。三是继续推进信息化建设。充分发挥应急部应急指挥一张图平台，对接技术人员，完善数据更新与应用工作；继续整合我局监管企业视频监控接入工作，以冶金工贸、非煤矿山、危化企业为试点，逐步拓展到建筑工地、规上企业等，接入视频监管平台，进行最大限度的数据整合，实现全旗信息资源共享；对已建设的各类灾害视频监测系统进一步跟进完善，将智能数据，将水位、流量、防火等智能算法融入平台，为防汛、防火、防灾研判提供有力数据支撑；继续对接智慧园区平台，完成深度融合与资源共享应用。
奈曼旗应急管理局
2023年11月15日