丰胜村脱贫巩固提升方案
为坚决打好脱贫攻坚战，持续巩固提升脱贫攻坚成果，结合本村实际，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，聚焦可持续发展建立稳定脱贫长效机制，紧盯已脱贫人口，加强对边缘户和脱贫监测户的日常监测，着力构建脱贫攻坚提质增效机制，注重脱贫攻坚与实施乡村振兴战略相互衔接，统筹谋划，切实巩固提升脱贫成果。
二、总体目标
到2019年底，全村贫困人口全部脱贫，稳定实现“两不愁、三保障、一高于”目标，农民人均可支配收入增长幅度高于全区平均水平，村基础设施和基本公共服务主要领域指标达到全区平均水平。
三、工作要求
一是坚持严格执行现行扶贫标准。严格按照“两不愁、三保障”要求，确保贫困人口不愁吃、不愁穿；保障贫困人口基本居住条件，确保住上安全房屋；保障贫困家庭子女接受九年义务教育，确保有学上、上得起学；保障贫困人口基本医疗需求，确保大病和慢性病得到有效治疗。
二是坚持精准扶贫精准脱贫基本方略。按照“六个精准”要求，因地制宜、从实际出发，解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题，做到扶真贫、真扶贫，脱真贫、真脱贫。
三是坚持把提高脱贫质量放在首位。更加注重帮扶的长期效果，夯实稳定脱贫的基础，力戒形式主义，务求脱贫攻坚实效，确保脱贫攻坚成果经得起历史和实践检验。
四是坚持扶贫与扶志扶智相结合。正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力的关系，强化脱贫光荣导向，更加注重培养贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富的意识，更加注重提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。
五是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。把开发式扶贫作为脱贫基本途径，针对致贫原因和贫困人口结构，加强和完善保障性扶贫措施，造血输血协同，发挥两种方式的综合脱贫效应。
六是坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一。充分发挥村“两委”、驻村工作队、帮扶责任人作用，强化帮扶力量，密切党同人民群众的血肉联系，提高干部干事创业的本领，培养一支了解农村实际和善于解决复杂问题的干部队伍。
七是坚持调动全社会扶贫积极性。积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。深化京蒙扶贫协作，健全工作机制，强化沟通交流，协同发力的新局面。
四、任务措施
（一）壮大产业扶贫规模。一是鼓励农户利用庭院闲置土地资源，逐步推动传统养殖向规模化标准化转变，大力开展牛羊养殖，集聚产业规模。抓住良好的养殖基础和近几年育肥牛、育肥羊价格持续攀升的机遇，通过信用村贷款和项目驱动，突出发展壮大育肥牛和羊产业。截至目前，全村羊存栏4900只，牛存栏423头。二是大力发展种植业，充分利用全村6700亩土地，发展玉米种植6300亩、红干椒等高效经济作物400亩。三是深入推动土地三权分置改革，推动贫困户通过土地流转、牲畜托管代养等方式，开展资产收益，获取稳定收益，引导贫困户向二三产业转移，增加劳务性收入。四是大力发展庭院经济。引导贫困户充分利用庭院，发展庭院特色种植和庭院养殖，增加收入。
（二）实施金融扶贫工程。加强与农行、农合行等金融机构的合作，拓宽扶贫贷款渠道，实现有贷款意愿、有劳动能力的建档立卡贫困户金融贷款全覆盖。加强贫困户贷款使用的跟踪指导和监管，确保贷款用于发展生产、增加收入上，发挥最大效益。加大民间借贷和陈贷化解力度，提升贫困户自我发展能力。
（三）实施教育扶贫工程。落实好在旗内就读的在校建档立卡贫困家庭小学生、初中生、高中生每生每年1800元、2000元、2400元补助政策。为新入学大学生发放“家庭经济困难子女升入普通高校补助（交通补助）”。实施“雨露计划”扶贫工程，扶持符合条件的贫困学生接受一年以上技能教育培训，每人补助1500元。对因学致贫的正常脱贫户，继续享有扶持措施，确保稳定脱贫不返贫。
（五）实施健康扶贫工程。一是将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、医疗救助保障范围。落实贫困人口城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴政策。二是建立兜底保障机制。实施基本医保、医疗救助、健康扶贫确保贫困人口患有大病、重病的住院医疗费用个人实际报销比例提高到90%左右。针对建档立卡残疾人、老年人、行动不便等特殊人群，实施“家庭病床”。
（六）实施兜底保障扶贫工程。将符合农村低保条件的建档立卡贫困人口及时全部纳入低保范围，实现应保尽保。
（七）发展壮大村集体经济。土地流转2000亩，增加集体经济收入2万元，特色养殖项目27500元。
（八）补齐基础设施短板。继续实施住房安全工程，对贫困户住房情况进行摸底，分类施策，针对季节性返乡符合政策的无房户，房屋老化的低保户、贫困户、分散供养户等不同情况，通过维修加固、改造新建等方式予以保障。对新鉴定非建档立卡贫困户C、D级危房，经村两委研判后确实无能力建设的边缘户，予以维修或改造。实施好安全饮水提升工程，确保让广大村民喝上放心水。实施好畜牧业基础设施建设，着力提升农牧业综合生产能力。加强村文化室等公共文化服务体系建设，配齐文体活动设施，为丰富群众文化生活奠定基础。实施农村人居环境改善，重点围绕生活垃圾治理、污水处理、厕所革命、农业废弃物资源化利用等内容，严格对标对表，全力打造干净整洁、宜居宜业美丽乡村。
（九）实施好村级组织建设工程。按照“打牢基础、提升水平、典型示范、强化保障”的工作思路，全面加强村党支部建设，真正成为群众脱贫致富的“领头雁”。继续落实好“532”民主议事机制。抓好以村党支部为核心的村级组织自身建设，选好配强领导班子，积极为广大贫困户服务。
（十）统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴。巩固和深化精准扶贫精准脱贫机制，把脱贫攻坚融入乡村振兴战略中来思考谋划，推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。
（十一）扎实做好脱贫攻坚基础性工作。对脱贫户进行持续跟进，帮助发展增收项目或解决就业问题，稳定增加收入。对兜底脱贫人口按有关社会保障政策继续给予救助，实现精准帮扶。重点关注家庭年人均纯收入较低的边缘户，对其因病、因残、因灾等原因导致暂时性困难的，争取政策最大限度地开展“点对点”精准帮扶，有效防止返贫;对确实符合贫困户条件和因各类原因返贫的脱贫户，严格按照精准识别有关规定及时纳入全国扶贫开发信息系统管理。
五、保障措施
（一）加强组织领导。村“两委”班子成员加强对所承担工作任务、包联户脱贫攻坚巩固提升工作的指导，全程参与、经常调度，及时发现和有效解决存在的突出问题。
（二）凝聚各方力量。充分调动和发挥全村广大党员干部促扶贫的生力军作用，加大对脱贫攻坚巩固提升工作的指导、督促、落实力度。发挥村“两委”、驻村工作队成员、第一书记和结对帮扶干部的作用。