一、制定背景

根据上级关于对全面治理农田机电井管理不到位、收费不合理等问题的安排部署，进一步规范农田机电井使用管理，杜绝出现各类问题，旗政府决定在全旗范围内开展农田机电井有关问题排查整改工作，特制定本工作方案。

二、基本原则

（一）坚持节水优先、绿色发展。立足我旗农业发展基础和水资源实际，大力推进农业水价综合改革，建立健全综合节水技术体系，减少地下水消耗。

（二）坚持政府主导、统筹推进。明确各苏木乡镇（场）政府在农田机电井使用管理方面的主体责任，统筹各相关部门、苏木乡镇和嘎查村研究制定农田机电井收费管理办法，确定井长人选，明确收费标准。

（三）坚持因地制宜、分类施策。根据各地农田机电井使用年限和实际情况，因地制宜确定收费标准，分类制定管护措施，确保农田机电井整改工作符合实际，满足群众需求。

（四）坚持群众主体、尊重意愿。鼓励引导各嘎查村通过村民代表大会制定农田机电井管护办法，建立收费标准公示、收费明细查询和投诉机制，推动农田机电井收费公开化、透明化，便于群众监督，确保整改工作得到广大村民认可。

三、主要内容

（一）工作部署阶段（2024年1月底）。旗政府印发《全旗农田机电井管理问题排查整改工作方案》，安排部署排查整改工作，各苏木乡镇（场）按照相关工作要求，制定具体工作方案，组织动员部署，明确工作责任，全面开展排查工作。

（二）排查摸底阶段（2024年2月中旬）。部署相关部门和各苏木乡镇（场），以嘎查村为单位，全面调查摸排机电井底数、井长管理体制、收费标准、镇村两级监管责任落实等情况，重点摸清机电井管护队伍情况、管理权确定方式、管理合同期限、收费标准制定原则等，建立排查台账，列出问题清单。

（三）整改落实阶段（2024年3月底前）。各苏木乡镇（场）要根据存在问题，建立整改台账，认真研究，分类施策，广泛征求群众意见，制定具体整改措施。由相关部门研究制定机电井收费管理办法，结合农业水价综合改革，全面落实“以电折水，超额累进加价”制度，合理确定农田机电井收费标准，完善井长推选机制，压实井长管护责任。对违规出售农田机电井管理权的要收归村集体，对擅自提高收费标准的要限期整改到位，新的收费标准须经村民代表大会通过后执行，2024年春灌前要全面执行新的农田机电井收费标准。

（四）检查验收阶段（2024年4月底前）。各苏木乡镇（场）要对井长队伍管理不规范、收费标准不合理等问题的整改工作进行检查验收，对整改不彻底、不到位、不能按时完成整改任务的，采取通报、约谈、督办等措施督促落实。

四、实施范围

在全旗范围内对农田灌溉机电井管理问题进行全面摸排整改。

五、保障措施

（一）加强领导，明确责任。各苏木乡镇（场）政府要提高政治站位，切实扛起农田机电井问题整改的主体责任，成立组织机构，明确目标任务，层层压实责任，及时研究解决整改工作中存在的问题，加强部门间的沟通协调，形成分工协作、密切配合的工作格局，确保整改工作顺利开展。

（二）强化措施，迅速整改。各苏木乡镇（场）政府要严格按照旗政府部署要求，立即组织镇村两级开展整改工作。要深入分析问题原因，举一反三，立行立改，全面整改。要按照《通辽市农田水利设施管护办法》要求，制定具体的农田机电井收费管理办法，明确机电井收费标准，落实管护经费，健全完善管护机制。要明确责任到村、到井、到人头，严格按照整改工作标准和时间节点要求进行整改，确保整改到位。

（三）定期调度，严格督导。各苏木乡镇（场）政府要认真负责各自辖区内的整改工作，定期调度整改工作进展情况，及时将整改工作进展情况报送旗农科局，由农科局汇总后上报旗政府。旗政府将成立督导组分赴各地开展督查，对不认真整改、敷衍了事的，追究相关责任。

（四）加强宣传，凝聚共识。镇、村两级要通过广播、电视、报纸、微信等媒体，广泛宣传农田机电井管理使用对农业生产和农村发展的重要意义，增强苏木乡镇、嘎查村规范管理农田机电井的责任感和使命感，提高广大农民积极参与农田机电井管护的积极性和主动性，全方位宣传报道农田机电井整改工作成效和典型做法，凝聚社会共识，努力营造良好舆论氛围。

解读机构：奈曼旗农牧和科技局

解读人：李欣

职务：旗人大常委会副主任，旗农科局党组书记、局长

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