一、文件制定背景及意义：

奈曼旗地处科尔沁沙地腹地，生态环境脆弱，为进一步保护森林资源、规范林下种植行为，根据《中华人民共和国森林法》等法律法规和国家发改委《关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》（发改农经﹝2020﹞1753号）和《全国林下经济发展指南（2021—2030年）》等相关政策要求，结合奈曼旗具体实际，特制定印发此方案。

二、文件制定依据及主要内容：

1、国务院办公厅《关于加快林下经济发展的意见》﹙国办发〔2012〕42 号﹚

鼓励各地合理利用森林资源，科学发展以林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等为主要内容的林下经济，持续增强农民增收能力、优化农村产业结构、巩固集体林权制度改革和生态建设成果。

2、《全国林下经济发展指南（2021—2030年）》第三节  发展模式  

林下种植主要包括林药模式、林菌模式、林茶模式、林果模式、林菜模式、林苗模式、林草模式、林花模式等。

3、内蒙古自治区林长制办公室《关于通辽市破坏林草资源问题整改情况的提示函》（内林长办函[2023]20号）

要督导旗县政府切实履行主体责任，全面叫停“林粮间作”，防止垦殖草原，切实发挥原生林草植被的防风固沙功能，形成监管长效机制。

4、通辽市人民政府办公室《关于进一步加强林草湿资源保护严格规范林间种植行为的指导意见》（通政办发[2024]12号）。

三、种植模式

1. 全面停止“林粮”间作模式，原则上只允许开展“林药”

“林草”“林菌”“林菜”“林间育树苗”等复合经营模式，种植品种原则上应选择多年生经济作物。

2. 严禁种植任何粮油作物，包括豆类、谷类等。

3. 严禁种植易造成水土流失、风蚀沙化的经济作物，如：

花生、西瓜等。

4. 严禁种植影响树木通风采光的高杆作物，如：青贮作物、

向日葵等。

5. 严禁种植需深翻深耕，破坏林地和林木根系的经济作物。

6. 严禁种植有损生态环境安全的有害物种。

解读机构：奈曼旗林业和草原局

解读人：张路

职务：局长、党组书记

联系电话：0475-4212278