关于印发《2024年执法督查工作计划暨粮食

流通监管“铁拳行动”实施方案》的通知

各粮食企业：

按照自治区、通辽市文件要求，现将《2024年执法督查 工作计划暨粮食流通监管“铁拳行动”实施方案》印发给你 们，请认真贯彻落实。

奈曼旗发展和改革委员会 2024年3月25日

奈曼旗发展和改革委员会办公室   2024年3月25日印发    

2024年执法督查工作计划暨粮食流通监管 “铁拳行动”实施方案

为深入贯彻落实国家、自治区及通辽市粮食和物资储备 局年度工作会议精神，着力巩固粮食购销领域腐败问题专项  整治工作成效，根据自治区粮食和物资储备局《2024年执法  督查工作计划暨粮食流通监管“铁拳行动”实施方案》(内  粮执法发〔2024〕10号)、通辽市粮食和物资储备局《2024  年执法督查工作计划暨粮食流通监管“铁拳行动”实施方案》  (通发改执法字〔2024〕100号)文件要求，现制定奈曼旗发 展和改革委员会《2024年执法督查工作计划暨粮食流通监管  “铁拳行动”实施方案》,统筹推进“铁拳行动”与2024年  执法督查工作，着力构建粮食和物资储备外部监管和企业内 控治理协同发展新格局。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯  彻落实习近平法治思想，认真贯彻落实《国务院办公厅关  于印发<提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025)的  通知>》,努力打造革命化、正规化、专业化、职业化粮食流  通行政执法铁军，持续保持惩治涉粮违法违规行为高压态势， 充分运用法治思维、法治手段打好粮食监管执法组合拳，持  续释放强监管信号，守好管住“北疆粮仓”。

“铁拳行动”贯穿2024年全年，12月份收官并总结成 果。范围涵盖粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食购销

活动，重点围绕政府储备粮食管理和其他各类政策性粮食经 营活动开展。

二、领导小组

领导小组组长由奈曼旗发展和改革委员会主要领导担 任，履行第一责任人职责，副组长由分管领导担任，推进落 实具体工任务。领导小组对执法督查工作和“铁拳行动”统 一领导，适时召开协调会议，及时研究解决执法督查工作和 “铁拳行动”工作中遇到的重大问题，及时开展督导检查， 推动“铁拳行动”落实到位。

三、工作任务

(一)加强理论教育。重点强化行政处罚法、行政强制法、 行政复议法、行政诉讼法等行政执法基础性法律制度及《粮 食安全保障法》和《粮食流通管理条例》等粮食流通法律法 规和部门规章的学习。督促涉粮企业建立学法知法常态化机  制，着力塑造守法经营、合规运营良好生态。

(二)强化业务培训。加强本级基层行政执法人员的培训 指导，切实提升一线执法人员运用法治思维和法治手段开展 行政执法的能力，自治区将开放“内蒙古自治区粮食系统人 员能力素质提升培训平台”,旗级将积极组织本级及各粮食 企业工作人员进行线上学习。

(三)开展“铁拳行动”重点工作 1.做好常规工作

按照“谁主管、谁监管”的原则，对社会粮食流通和政 策性粮食经营活动实施全面监管。紧扣创新方式强化粮食购

销领域监管有关通知明确的工作重点，充分发挥“考核”指 挥棒作用，进一步健全事前事中事后职责明晰、分工明确、 协同发力、权威高效的全链条监管执法体系。粮食和储备部 门要按照有关规定和部署安排，扎实开展库存检查、季度巡 查、交叉检查、网上巡查和各类专项执法检查。积极开展跨 部门联合监管办案，对重大案件重点跟办，提升行政执法人 员办案水平。用好内蒙古自治区粮食购销领域监管平台和粮 食企业信用监管系统，健全信息系统常态运行机制，不断放 大信息化监管效能。将12325热线宣传情况纳入检查事项， 督促粮食经营者在场所显著位置张贴热线海报，开展多种形 式的宣传。加强热线线索检查指导督办，加大“回访”力度， 不断提升查办质量。

2.做好关键工作

严格执行《中华人民共和国粮食安全保障法》《粮食流  通管理条例》等法律法规规章，依法依规对查实的违法违规  行为给予行政处罚，依法运用顶格处罚、从重处罚等法律手  段，提升行政执法制度效力，对屡查屡犯、屡罚不改等问题  坚决从严从重处置，着力维护公平正义法治环境。按照市级  要求每季度通报12325热线线索受理核查情况和地方粮食和  储备部门行政处罚工作情况；适时对企业典型违法违规行为、 涉粮重大案件，以及执法工作不力情形进行重点通报。严格  按照《粮食执法办案工作约谈办法(试行)》规定执行约谈制  度。

3.做好规范工作

全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、 重大执法决定法制审核制度等“三项制度”,严格行政执法 人员资格管理，落实持证上岗、亮证执法制度。严格落实《粮 食流通行政执法办法》,严守行政执法法定程序，规范执行 行政处罚裁量相关要求，确保法制统一、公平合理。规范使 用行政执法文书，完善联合检查、交叉检查、非现场监管等 工作机制，确保行政检查合法合规，便捷高效。

4.做好创新工作

综合运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等 方式，督促引导企业及时改正问题、加强合规管理，切实提 高内控管理水平。组织开展行政执法回访工作，认真听取执 法对象意见建议，不断改进行政执法工作作风；坚持在巡查 检查和库存检查等日常检查中有2名执法人员参加，鼓励结 合检查内容开展“现场说法”,营造“有法可依、有法必依、 执法必严、违法必究”的法治氛围。

四、工作要求

(一)高度重视，加强组织领导。本级粮食和储备部门要 把“铁拳行动”作为推进粮食流通行政执法工作的重要抓 手，主要负责人切实履行第一责任人职责，分管领导具体推 进落实各项工作任务。完成好监管执法工作年度计划，统筹 谋划、精心组织，确保本次专项行动取得实实在在的效果。 相关工作推进情况将纳入党政同责考核。

(二)定期调度，注重成效。明确任务分工，压紧压实责 任，力戒形式主义，确保各项工作落到实处，每月底前报送