一、农业水价综合改革方面
(一)健全完善制度保障。我旗多次组织召开会议研究推进农业水价综合改革有关工作,本着“四水四定”的原则,按照上级文件要求,完成了《奈曼旗农业水价综合改革实施方案》(初稿)《奈曼旗农业水价综合改革节水奖励办法》《奈曼旗农业水费征收及使用管理办法》及《奈曼旗农业用水价格指导意见》。因我旗“水粮矛盾突出”,目前地下水管控指标无法保障我旗农业粮食安全,与自治区水利厅沟通后获知,近期将对地下水管控指标进行调整,故待地下水管控指标重新调整后对《奈曼旗农业水价综合改革实施方案》进行修改印发实施。
(二)明确各级工作责任。建立健全旗政府包苏木乡镇、苏木乡镇干部包嘎查村、嘎查村干部包机电井管理员的四级地下水保护与管理责任体系,明确工作责任。旗政府发挥主导作用,水务局牵头,发改、财政、农牧、税务、供电等单位协同配合,形成上下联动、齐抓共管、协同推进农业水价综合改革的工作格局。苏木乡镇、嘎查村、机电井管理人员配合做好农业水价综合改革各项工作。
(三)加大宣传引导力度。成立农业水价综合改革宣讲工作组,在“世界水日”“中国水周”期间,通过节水宣传进苏木乡镇、进嘎查村发放宣传单、宣传册等800余份。今后我旗将加大农业水价综合改革宣传力度,通过新闻媒体、广播、微信、发放宣传单、悬挂宣传标语、设立宣传牌等形式向农户全面宣讲农业水价综合改革的目的、意义、必要性以及农业节水措施,做到家喻户晓,引导动员农户积极参与到农业水价综合改革中来,提高农户节约用水、主动缴费意识,推动农业用水定额管理,实现超定额累进加价政策。
(四)落实农业节水奖励政策。以我旗2023年高标准农田建设项目为主,在大沁他拉镇、治安镇、义隆永镇等9个乡镇15个嘎查村在90农灌井上加装计量设施,对农业用水实现精准计量,指导农户执行定额灌溉,推动精准补贴和节水奖励制度落地。年终对达到节水奖励标准的进行奖补,补贴标准为30元/亩,落实130万中央水利发展资金。
(五)当前存在的困难。一是以电控水方面需要电力部门全力配合,但电力部门没有法律或政策依据对超定额部分用水进行限制购电。建议上级部门与电力部门进行沟通,出台相关制度,对农业灌溉超定额部分水量限制购电。二是各嘎查村通过协商定价确定基本水价时无法明确管理费、维护费等具体数额,基本水价仅包含电费。因此,建议市级或旗级发改部门对运行维护成本进行核定,并指导各嘎查村确定基本水价。三是农田灌溉用水计量存在困难,我旗共有65000余眼农灌井(安装计量设施的仅5000眼),其中项目井仅10000余眼,其余全部为农户自建井,又因地方财力薄弱,缺乏资金支持,所以全旗农灌井计量设施安装率较低。希望上级加大财政投入,提高农灌井计量设施安装率。四是我旗地下水管控指标较低,大凌河管理单元亩均水量72m³,大兴安岭山区管理单元亩均水量28m³,教来河管理单元亩均水量88m³,老哈河管理单元亩均水量105m³,西辽河下游干流区间管理单元亩均水量74m³,无法充分保障农业灌溉用水。若要保障农业灌溉用水,则我旗地下水用水量会超过管控指标。目前,我旗正在积极向上级争取地下水管控指标,希望上级部门予以倾斜。
二、水利工程建设方面
(一)水利国债项目。奈曼旗国债项目为4条山洪沟治理,分别是:青龙山沟、韩家杖子沟、清水塘沟、卧龙泉子沟。当前四条山洪沟治理工程已全部开工建设:奈曼旗韩家杖子沟治理工程已完成清基土方2000m³,购进石头500m³,铅丝网片9000㎡,土工布8000㎡,完成投资17万元;奈曼旗清水塘沟治理工程完成清基8800m³,购进石头500m³,基础开挖1000m³,铅丝网片8000㎡,土工布8000㎡,完成投资18万元;奈曼旗卧龙泉子沟治理工程,完成浆砌石基础开挖1500m³,购进石头300m³,铅丝网片4000㎡,土工布8000㎡,完成投资10万元;奈曼旗青龙山沟治理工程完成临时道路3000㎡,购进石头500m³,铅丝网片3000㎡,土工布3000㎡,完成投资15万元。当前拨付资金96.3099万元,全部为配套资金。
(二)辽西北供水工程。奈曼段输水线路长47.04千米,总面积3236.63亩,其中,永久占地615.25亩(调蓄水池602.5亩、空气阀和排水阀井103个占地12.75亩)、临时占地2621.38亩(施工临时占用场地28.36亩),线路平均宽度37.2米。截至目前,第一次征地补偿工作基本完成,正在开展二次征地工作,已完成新镇布日敦嘎查、大镇朝阳古鲁村协议签订,黄花塔拉苏木、新镇、大沁他拉镇正在加快征地协议签订。管线工程现已开工建设,完成表层清理42公里,开挖管线31公里,已铺设管道约28公里(共需铺设管道47.04公里)。
三、河道“清四乱”方面
2021—2023年,涉及河道问题101处,其中,“四乱”问题92处,已完成整改44处,未完成整改问题48处,正在依照自治区指示逐步推进整改工作,计划在2024—2025年完成整改;松辽流域河湖岸线利用建设项目和特定活动清理整治专项行动问题9处,已整改完成4处,目前相关单位桥梁洪水影响评价已编制完成,正在进行审批。今年,市河长办通报西辽河主河槽“四乱”问题21处,现已整改完成6处,另有1处与2021—2023年“四乱”问题重复,剩余14处等待整改,计划在年内完成整改。2024年巡河自查发现“四乱”问题2处,计划在年内完成整改。
四、防汛部署方面
(一)明确责任主体。建立健全防汛责任体系,成立各级指挥机构,落实我旗水库、水闸、堤防、河流、山洪灾害危险区责任人,明确责任人工作职责,并由旗防汛指挥部印发。
(二)完善预案方案。根据近几年水情新变化、新特点以及人员变动情况,及时修订完善各类预案及调度方案、规程,并已批复。6月20日,召开奈曼旗2024年水利行业安全生产暨水库、塘坝、堤防、水闸责任人培训会,共有200余人参与此次培训。
(三)开展汛前自查。4月12日--17日全面组织开展汛前自查工作,对全旗水库、堤防、水闸等各类水利工程进行全面细致地检查,共发现问题隐患20个,其中重大安全隐患1处,对发现的问题隐患建立整改台账,当前正在整改中。
(四)开展山洪灾害隐患自查。我旗自动监测设施均落实了管护监测责任人,设备运行正常,上传率100%;群测群防各级组织体系已建立;山洪灾害防御预案已经修订完成。
按照已批复的预案,计划在我旗南部山洪易发区开展山洪灾害群众培训及逃生救灾演练,在教来河、黄花塔拉苏木腰营子河段进行河道堤防应急抢险现场演练。下一步将继续加强防汛工作的组织领导和督促检查,确保各项防汛措施落到实处,切实保障人民群众的生命财产安全。
2024年6月20日