2024年上半年工作总结及下半年计划
一、重点工作开展情况
（一）坚持就业优先，就业创业形势稳中向好
奈曼旗深入实施就业优先战略，以实现高质量充分就业为目标，紧盯高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，深化服务长效机制，充分运用“八个一”举措，纵深推进全旗就业创业工作高质量发展。截至目前，全旗城镇新增就业1014人，完成年度任务指标900人的112.66%；失业人员再就业58人，就业困难人员再就业158人。组织创业者参加通辽市中国创翼创业项目大赛，两个创业项目分别荣获一、二等奖，下一步将参加自治区大赛。
1.做好宣传文章，吹响宣传氛围“一号角”。入企调研实地掌握岗位供求情况，通过“求职登记二维码”广泛征求群众求职意愿，让群众充分了解就业政策及招聘信息。通过“线上+线下”相结合的形式，进行全面宣传，目前共征集求职意愿320条，制作宣传条幅50条，发放宣传材料1.5万份，线上发布岗位信息5000余条。
2.做细送岗文章，搭建就业创业“一平台”。紧紧抓住春节上班后“黄金时间”，为广大求职应聘群众送去第一波就业岗位。在旗内开展大型线下招聘会，在各苏木乡镇（场）陆续开展了“春风行动”线下招聘会，把岗位送到群众门口，推动求才求职双向奔赴。年内已开展招聘会21场，参与招聘企业134家，提供岗位7600余个，达成就业意向共749人。
3.做实扶持文章，用好返乡孵化“一阵地”。强化创业孵化园、返乡创业园两个园区建设，对有创业意愿且具备创业条件的返乡人员及重点群体，吸纳鼓励入驻园区，并开展创业指导、创业培训、创业担保贷款、创业补贴申请等“一条龙”服务。奈曼旗创业孵化园已入驻企业45家，创业带动就业236人，电商企业月销售额达300万元以上。奈曼旗返乡农牧民创业园主要业务范围为食品类生产与电商销售，目前已入驻创业商户20家，创业带动就业205人，2023年拉动我旗经济增收500万元，两个园区分别在2022年9月和2023年12月被评定为通辽市示范性园区。
4.做精服务文章，打造求职招聘“一站式”。充分发挥零工市场作用，在全旗15个社区设立零工驿站，采用“3+1”模式（线下就业服务标准化、信息对接网格化、宣传覆盖全面化+线上运行灵活化），为就业困难人员和灵活就业人员提供招聘、求职、政策等“即时快办”就业服务。社区网格员每月提供2条求职和1条招聘信息，就业部门分类登记，实现就业服务网格化精准化对接。目前，奈曼旗零工市场共发布就业信息2607条，达成就业意向344人，成功就业156人。
5.做全培训文章，拓展订单定向“一技能”。通过苏木乡镇（场、街道）、社区劳动保障平台发布培训需求，鼓励符合政策条件人员参加技能培训。同时，与旗卫健委等部门合作，开设推拿按摩等成本低、易学习、上手快的培训课程，提升学员的参与兴趣及创业能力。年初至今，已开展就业技能培训17期，参训人数507人次，培训工种分别为母婴护理（月嫂）、病人陪护、推拿按摩，动物疫病防治员。开展创业培训3期，参训人数90人。
6.做足合作文章，构建校企联合“一桥梁”。邀请高校学生来旗内企业开展求职体验拓展活动，实地了解企业的发展前景等，增强高校毕业生对我旗园区企业的人才需求的了解。同时，联合通辽职业学院开展“就在春天 职引未来”2024年“春风送暖”校园专场招聘会，通过校企合作模式，拓宽学生的就业渠道，实现企业与院校零距离对接。通过鼓励企业开发就业岗位，支持自主创业和灵活就业等方式促进高校毕业生稳定就业，年内已招募就业见习单位15个，实现青年见习人员就业52人；招募就业储备单位8个，实现高校毕业生就业65人。
7.做强“输血”文章，实现“真金白银”“一助力”。不断加大创业担保贷款宣传力度，推动政策落地落实，与邮储银行、内蒙古农合行合作，通过优化经办流程，加大对重点群体创业担保贷款的支持力度，努力为广大创业者及小微企业提供“真金白银”的资金支持，实现创业带动就业的倍增效应。今年已对符合条件创业担保贷款人员身份审核5批41笔，预计发放贷款900万元，目前已发放15笔340万。
8.做优对接文章，织密营商环境“一张网”。一是邀请通辽市18家人力资源服务机构来我旗开展人力资源服务对接活动。二是对2021—2024年参加电工、焊工专业职业技能培训的211名学员“一对一”进行电话沟通回访，积极推荐就业岗位。三是组织求职人员前往沁金集团实地了解企业规模及岗位情况，更直观全面地满足群众求职意愿。四是通过旗融媒体中心“活力奈曼云”平台、“活力奈曼”微信公众号及苏木乡镇21个基层微信号和抖音平台推送相关岗位招聘信息，平均浏览量达到1.4万余人次。目前已为沁金集团招聘上岗640人。
（二）坚持民生至上，社会保障工作扎实推进
1.城乡居民养老保险方面。截止目前，城乡居民养老保险参保人数205517人，基金征缴收入373.51万元；享受待遇人员71551人,累计发放金额5924.84万元；申领丧葬费875人，支付丧葬费金额140.78万元。2024年城乡居民养老保险“千村全覆盖”工程整体参保率已达到89.76%。
2.机关事业单位养老保险方面。截止目前，我旗机关事业单位在职参保10999人，累计缴费10666.18万元，职业年金累计缴费1777.66万元；享受养老待遇6048人，均为社保卡发放，累计发放养老金19760.22万元，累计发放职业年金710.15万元。
3.企业职工养老保险方面。截止目前，企业职工养老保险参保缴费人数达到27856人，享受企业养老待遇人员11689人，由于未年审暂停发放706人，2024年1-5月发放企业养老待遇（含丧葬抚恤费）累计共计17705.62元。
4.工伤保险方面。2024年我旗工伤保险扩面任务数28626人，截止6月，工伤保险参保人数26557，完成任务的93%；按工程项目参保29户，参保人数6064人。对享受待遇的 55人全部进行了生存认证。
5.社会保险与基金监督方面。开展社会保险基金管理巩固提升行动，加强和规范人社领域基金资金的使用，成立工作领导小组、工作专班、制定专项整治工作方案，深入排查人社领域基金资金管理使用中存在的问题，坚决纠正和查处截留滞留、挤占挪用、贪污私分、骗取套取人社领域基金资金的违规行为。常态化开展社会保险基金警示教育活动。召开社会保险基金、就业资金安全警示教育会议、举办人社领域基金资金安全“警示教育月”学习研讨会，风险防控专题讲座，组织人社系统干部职工学习社会保险法相关法律法规和制度规定、开展社会保险基金违法违规违纪典型案例警示教育活动，压实工作责任，保障基金安全，确保警示教育和问题整改不漏环节、不落重点、不走过场，健全完善社保基金管理风险防控体制机制，严格防范和坚决遏制社保领域各类违法违规违纪事件的发生。自治区盟市交叉互检发现社会保险经办20项问题，已全部整改完成。
（三）坚持正向发力，人事人才积攒动能
1.坚持公开招聘，营造聚才环境。根据《内蒙古自治区2024年度事业单位公开招聘工作人员公告》，我旗计划招聘事业单位工作人员21人，经笔试、面试、体检、考察、公示等环节最终聘用工作人员12人；2024年第二批次奈曼旗事业单位计划公开招聘工作人员74名，待通辽市统一发布公告后组织招聘。
2.创新人才服务，营造引才环境。4月12日赴内蒙古师范大学开展奈曼旗2024年度教育系统校园招聘教师工作，此次计划招聘教师38名，经报名、资格审查、面试环节，计划下一步对通过面试的31人进行体检、考察。
3.强化人事管理，营造留才环境。开展2024年度第一次事业单位岗位聘用工作，此次岗位聘用包括专业技术岗位内部等级的晋升；根据《内蒙古自治区事业单位工作人员考核办法》不断完善事业单位工作人员考核制度。进一步规范事业单位工作人员考核工作，提升事业单位工作人员管理服务水平。现已完成2023年度事业单位工作人员考核备案8638人，评优1694人。
4.围绕产业发展，营造成才环境。积极组织申报技能大师工作室，举办职业技能大赛，选派职业培训学校、机构多名选手参加内蒙古自治区第二届乡村振兴职业技能大赛，其中1名选手在市级比赛取得名次，晋级区赛。联合人才需求企业和培训学校，开展企业职工需求岗位培训初级电工47人，“企业新型学徒制”中级电工67人，预拨付资金20.1万元。2023年上半年共新增技能人才412人，其中高技能人才205人，完成任务指标数300人的68.3%（包含技师和高级技师173人，完成任务指标数200人的86.5%）。
（四）坚持标本兼治，劳动关系更加和谐
1.劳动人事争议调解仲裁工作。2024年1-6月份，全旗共受理劳动争议案件81件，其中：仲裁机构立案受理27件，结案27件（仲裁调解14件；仲裁裁决9件，其中：终局裁决2件；其他4件），仲裁结案率100%。仲裁机构案外调解2件，企业劳动争议调解委员会调解52件，调解成功率83.95%，为当事人挽回各类经济损失309.05万元。
2.劳动保障监察执法工作。2024年1-6月线下协调解决案件2起，为4名农牧民工讨回工资近0.4万元；共接收“全国根治欠薪线索反映平台”欠薪线索115条，目前已处理115条，答复率100%。在全旗范围内开展劳动用工企业日常检查和清理整顿人力资源市场秩序二个阶段检查，共检查企业4家，其中1家劳务派遣单位，2家人力资源服务机构，未发现违法违规情况。联合住房和城乡建设局开展根治欠薪专项执法检查。主要针对建筑施工领域，采取双随机抽查方式进行，共抽查2 家施工企业。
3.电子劳动合同试点工作。制定《奈曼旗推进电子劳动合同试点工作方案》，同时选取试点企业10家召开推进电子劳动合同业务培训会，动员、指导试点单位应用电子劳动合同签订平台。3月份内蒙古腾悦肥料科技有限公司率先签订了奈曼旗首份电子劳动合同，截至目前，共有11家企业签订电子劳动合同48份。
（五）坚持换挡升级，公共服务质效不断提升
一是制定《奈曼旗人社局2024年优化营商环境实施方案》，成立优化营商环境工作领导小组，压实优化营商主体责任，召开优化营商调度会3次,协调解决优化营商环境中遇到的困难和问题，截至目前完成12项重点工作任务，完成率达到93%。
二是深入推进“优化职能职责、优化工作流程”专项行动，加快推进“一网、一门、一次”改革和“不见面审批”，健全部门信息数据交换共享机制，破除信息壁垒，对20项事项进行减环节、减材料、减时限。优化政务“一网通办”流程，将22项人社高频服务事项下沉至24家农村合作银行、36项人社高频服务事项向各地党群服务中心、社区便民服务中心延伸。同时制定《奈曼旗人社局关于设置人社专员服务企业工作方案》，设立46名服务专员，服务企业20户，解决企业诉求3条。
三是联合农村合作银行在大镇支行、青龙山支行等设置“社银一体化”35个服务网点，服务网点首批经办单位参保登记、企业职工养老保险待遇发放账户维护申请、单位参保证明查询打印等23高频服务事项，提供自助服务终端设备，面向群众提供人社公共服务事项自助查询、打印、办理等服务，同时在实施首家社银一体化进驻政务大厅。实现人社业务服务事项“就近办”“多点办”，形成旗镇两级经办服务体系和多元经办服务模式，打造城区乡镇人社便民服务圈。
二、亮点工作
1.充分发挥零工市场作用，搭助平台就业。奈曼旗零工市场位于奈曼旗蒙东5G智慧综合性产业园3号楼1楼大厅，办公面积300平米，主要设置了综合服务区、零工待工区、生活服务区，为用工主体和零工提供招聘服务、求职服务、政策服务、培训创业服务、灵活用工服务、劳务权益维护、网络服务等公共服务。
在全旗15个社区设立零工驿站，采用“3+1”模式（线下就业服务标准化、信息对接网格化、宣传覆盖全面化+线上运行灵活化），为就业困难人员和灵活就业人员提供招聘、求职、政策等“即时快办”就业服务。社区网格员每月提供2条求职和1条招聘信息，就业部门分类登记，实现就业服务网格化精准化对接。目前，奈曼旗零工市场共发布就业信息2607条，达成就业意向344人，成功就业156人。
2.成立社保“利企便民”服务队，打通“最后一公里”。
为着力提升服务效能，持续优化营商环境，做到无事不扰，有事上门的全程服务，组建社保“利企便民”服务队。开展“三联三服务”活动，联系嘎查村（社区）为参保对象提供社会保险政策宣传、政策讲解服务；联系企业为企业主动解决在社会保险经办中的“卡点、堵点、难点、断点、痛点”问题；联系特殊群众为参保对象提供上门认证服务。
3.提高工伤认定效率，助力优化营商环境。工伤认定申请、劳动能力鉴定申请实行线上、线下同时受理的模式。同时分类办理工伤案件，压缩工伤认定时限。对患职业病的申请人提供的符合国家有关规定的职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，由原来的95日压缩到15日；对权利义务关系明确、材料齐全、受伤事实清楚、无争议类案件的工伤认定时限由原来的15日部分压缩至3日，工作效能已与前沿地区看齐。截止目前，完成工伤认定案件46起，完成27名工伤职工劳动能力鉴定工作，依法维护了工伤职工合法权益。打造亮点，优化服务。