健康奈曼行动2023年工作总结

和2024年工作计划

 

健康通辽行动推进委员会办公室：

为进一步推进健康奈曼行动建设，总结工作成果，落实落细各专项行动，根据健康通辽行动推进委员会办公室《关于报送健康通辽行动2023年工作总结和2024年工作计划的通知》（通健推委办发〔2024〕1号）要求，现将健康奈曼行动2023年工作总结和2024年工作计划，随文呈上。

一、工作开展情况

（一）组织实施情况

一是年初召开了健康通辽行动推进工作会议，每季度定期召开工作调度会议。按照《关于开展2022年度健康通辽行动考核工作的通知》（通健推委办发〔2023〕9号）的工作要求，完成了健康通辽行动2022年监测评估和考核评价工作。

二是按照《健康内蒙古行动推进委员会关于开展2023年健康内蒙古行动专项督查的通知》（内健推委发〔2023〕1号）的工作要求，完成了健康通辽行动2023年专项督查工作，并根据《关于2023年健康内蒙古行动通辽市督查反馈意见整改落实责任分工的通知》（通健推委办发〔2023〕12号）文件要求，已完成整改落实。

三是按照《贯彻落实＜关于建立健全全媒体健康科普知识发布和传播机制的指导意见＞任务分工方案的通知》，由政府部门下发文件建设完善健康科普专家库和资源库。继续完善多部门联防联控机制和重大疾病联席会议制度，定期召开传染病及地方病防控行动工作会议。

（二）目标指标完成情况

一是完成适龄儿童的预防接种工作。适龄儿童免疫规划疫苗接种率为93.71%。达到并超过自治区90%以上的工作要求。做好AEFI监测报告工作和NRA职能评估准备。截至12月31日全旗共收到疑似预防接种异常反应报告54例，均为一般反应。报告旗县覆盖率达到100%。加强入托、入学儿童预防接种证查验工作。共查验274家托幼机构及小学，查验覆盖率为100%。对全旗从事预防接种人员进行了资质考试，对考试合格的796名人员发放了《奈曼旗预防接种资质证书》，积极推进资格证书电子化进程，目前全旗所有接种单位资质已完成电子化。

二是截至2023年末，奈曼旗婴儿死亡率1.99‰；5岁以下儿童死亡率2.98‰；孕产妇死亡率32.99/10万；孕产妇系统管理率99.97%；产前筛查率98.24%；新生儿遗传代谢性疾病筛查率99.60%；新生儿听力筛查率99.60%；3岁以下儿童健康管理率98.49%；7岁以下儿童健康管理率98.02%；农村牧区和城镇低保家庭适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查率分别为100.23%、100.40%。除孕产妇死亡率未达到相关标准外，其他各项指标均达标。

三是按照自治区、通辽市两级计生协对家庭健康指导员培训的相关要求，奈曼旗计生协于2023年12月7日—8日，举办了奈曼旗两期家庭健康指导员培训班，培训村级家庭健康指导员371人，乡镇家庭健康指导员16人，累计培训乡村两级家庭健康指导员387人，完成了2023年奈曼旗50%以上村（社区）家庭健康指导员培训任务。

四是圆满完成了大沁他拉街道、八仙筒镇、白音他拉苏木3个国家健康素养监测点，完成义隆永镇、苇莲苏乡、土城子乡3个通辽市健康素养监测点，2023年奈曼旗居民健康素养水平达到28%指标要求。

（三）重点任务完成情况

一是健康知识普及提升行动。推动健康教育与促进“五进活动”深入开展和健康促进月活动。累计开展各种宣讲和义诊活动320余场，受众6.5万余人次，发放健康科普宣传手册等5类共5万余份。开展健康促进月巡讲活动71场，其中健康知识进校园13场，健康知识进农村32场，健康知识进社区4场，发放健康教育宣传品300余份，健康教育宣传材料6200余份，受众人数达到4700人。开展2023年度健康知识普及提升行动，制定健康教育宣传栏12版。组织开展“我的健康我做主”健康素养核心知识微信答题闯关领红包活动，参与活动1570人次。

二是合理膳食行动。为深入推进全民健康生活方式行动，积极倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念，提高全民健康意识水平和健康生活方式行为能力。9月1日，奈曼旗疾控中心在旗人民广场开展“三减三健”从我做起主题宣传活动。

活动现场，通过设立三减三健咨询台、悬挂主题横幅、摆放宣传展板、发放宣传资料和健康支持性工具等形式向群众讲解“三减三健”核心信息，即“减油、减盐、减糖”生活理念，强调“健康口腔、健康体重、健康骨骼”的重要性，工作人员现场展示控油壶、限盐勺、腰围尺等健康小工具的使用方法和技巧，就如何正确刷牙、强健骨骼、科学运动等健康科普知识进行普及。免费为群众测量血压、血糖、身高、体重和计算体质指数。引导公众主动掌握健康技能，践行文明健康的生活方式。活动现场共发放宣传资料500份，发放限盐勺、限油壶、BMI腰围尺、纸抽、牙刷等健康支持工具350份，解答咨询50余人，受益群众达200余人。

三是全民健身行动。全面落实奈曼旗《全民健身实施计划（2021—2025）》。夯实体育产业发展基础，提升场馆开放服务水平。大力推动体育产业名录库建设。对全旗体育场地进行了核查并对新增体育场地进行了统计录入工作，不断完善苏木乡镇、嘎查村场地设施建设，积极争取国家全民健身补短板项目，完成民生实事建设项目——固日班花多功能全民健身馆建设项目，为4个嘎查村申请健身设施50余件。深入开展群众性体育活动，举办了第八届乃蛮体育节启动仪式，“丰源青岛纯生杯”排球赛、“公益杯”乒乓球比赛、搏克协会会员赛等群众性体育赛事，“全民健身 健康中国”中西部地区县域乡村足球系列活动暨奈曼旗第二届“丰收杯”足球联赛，举办“乐龄杯”“职工杯”“公仆杯”足球联赛等各类赛事活动40余场次，进一步丰富群众、职工的业余文化生活。承办了ITF世界网球女子巡回赛，承办了通辽市太极拳交流展示活动，通辽市县域足球推广普及现场会。参加了通辽市科尔沁第六届运动大会“劳动杯”成人业余足球联赛。

四是控烟行动。持续巩固无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校建设成果，倡导无烟家庭建设，并向市健康通辽行动推进办报送了无烟家庭建设典型案例。

五是心理健康促进行动。结合世界睡眠日、世界双向情感障碍日、世界孤独症日、世界卫生日、世界精神卫生日等宣传主题，组织心理健康知识库专家开展心理健康科普知识进单位、进学校、进社区、进乡村、进家庭活动开展了科普心理健康讲座。

六是健康环境促进行动。开展以“宜居靓家园  健康新生活”为主题的第35个爱国卫生月活动，组织80000余人次，开展爱国卫生宣传活动138次，集中清整活动140余次，清理脏乱死角16000处，清除垃圾堆物12000吨。

七是妇幼健康促进行动。印发并实施《奈曼旗农村牧区和城镇低保家庭适龄妇女“两癌”筛查项目实施方案》，积极开展低保家庭两癌妇女免费筛查政策和服务专项宣传，切实提升困难群众政策知晓率，持续开展农村牧区和城镇低保家庭适龄妇女“两癌”筛查，促进“两癌”早诊早治。落实《奈曼旗消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播行动实施方案（2023—2025年）》，持续开展“艾梅乙”母婴传播防治工作，督促助产机构规范提供预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播干预服务，提升广大妇女儿童健康水平。

八是中小学健康促进行动。认真落实国家中小学课程改革方案，开齐开足上好体育与健康课程，体育教学质量稳步提升。认真落实《国家学生体质健康标准》《初中学业水平考试体育与健康评价工作》，开展“阳光体育大课间”活动，保证了学生每天在校体育活动1小时。各校分别举办了丰富多彩的艺术节和体育运动会，大力发展校园足球，建设5人制校园足球场2片、7人制足球场2片，200米草坪田径场2片、200米塑胶田径场1片，各校建设足球队，班有班队，并定期开展“校长杯”足球联赛，足球运动得以广泛开展。

九是职业健康保护行动。积极开展2023年重点人群职业健康素养监测项目。目前已完成5个行业34家单位1294人的问卷调查和干预工作。

十是老年健康促进行动。奈曼旗作为代表内蒙古2023年老年健康素养调查国家监测点之一，承担200名老年人调查样本量。2023年10月13日完成奈曼旗抽样工作，最终抽取大沁他拉镇的兴隆地村和先锋村，八仙筒镇的黄花筒村和敖包筒村作为调查点，每个村抽取50人作为调查对象。2023年10月25日启动老年人健康素养调查。调查员使用平板电脑对200名调查对象进行一对一询问，调查内容包括基本信息、健康知识、健康信息获取渠道、个人的健康行为方式和健康状况等方面的信息。截至11月29日奈曼旗“中国老年人健康素养调查”工作圆满完成，调查数据已及时上传至“中国老年人健康素养调查信息管理系统”。通过本次调查不仅获取了辖区老年人健康素养相关数据，也为今后开展有针对性地干预工作，进一步提高老年人健康素养水平，提升自身防病能力打下了坚实的基础。

十一是心脑血管疾病防治行动。按照国家卫生健康委办公厅《关于印发中国居民慢性病与营养 监测工作方案的通知》（国卫办疾控函〔2020〕609 号）要求，我旗作为国家级慢性病综合示范区，自2024年1月1日起，正式启动居民心脑血管事件监测工作。目前已完成各医疗卫生单位的账号建立。12月22日，12月26日分别组织各医疗卫生单位相关人员参加了自治区疾控中心及国家项目办开展的线上培训。

十二是癌症防治行动。截至12月10日，上报2023年新发数据602例，病理组织学诊断率71.23%，死亡数据441例。发病率前三位的是肺癌、食管癌、肝癌。报告死亡病例457例，死亡率163.52/10万。上报肿瘤死亡前三位分别是肺癌、肝癌、食管癌。

十三是慢性呼吸系统疾病防治行动。根据财政部、国家卫生健康委、国家疾控局 《关于下达 2023年重大传染病防控经费预算的通知》（财社﹝2023﹞63号）和内蒙古卫健委《内蒙古自治区卫生健康委办公室关于印发2023年内蒙古自治区慢阻肺高危人群早期筛查与综合干预项目实施方案的通知》要求，我旗新增为国家慢阻肺高危人群早期筛查与综合干预项目点。全旗需对4000例35岁以上成人进行慢阻肺高危人群筛查，并对筛查出的高危人群（预计占筛查人群的20%）进行肺功能检查，根据肺功能检查结果进行分级综合干预随访，即2023年度综合干预人数800例。全旗共抽取项目执行单位5个，分别为八仙筒镇中心卫生院、青龙山镇中心卫生院、新镇中心卫生院、治安镇中心卫生院和东明镇卫生院。2023年10月13日奈曼旗召开了“慢阻肺高危人群早期筛查与综合干预项目启动会暨技术培训班”，各项目执行单位27人参加培训。1月23日—28日奈曼旗疾控中心对各项目承担单位进行了现场筛查督导工作。截至2023年12月31日共完成初筛调查4290例，完成率107.25%；慢阻肺高危筛查807人，完成率100.87%。

十四是糖尿病防治行动。对辖区内所有35岁以上2型糖尿病患者为管理人群，在门诊和各卫生院及村卫生室工作中以65岁以上老年人体检为契机，对2型糖尿病患者进行筛查、随访，并制定了2型糖尿病筛查、确诊管理工作流程，做到了慢性病个案实行一人一档案，每个档案中有个人信息表、年度体检表，填表书写要规范、完整，明确了公共卫生管理项目的各项职责。对确诊的2型糖尿病患者利用门诊随访、家庭随访、电话随访等方式进行至少四次的随访服务，填写随访表，结合随访每年进行一次全面的健康体检，进行健康评价并进行健康指导，填写健康体检表。截至2023年年底筛查35岁以上2型糖尿病患者8254 人，市里核定应管理7800人，实际规范管理6458人，规范管理82.79%。

十五是传染病及地方病防控行动。召开2023年传染病报告管理暨重点传染病防控知识培训会议。参加会议的人员有各级医疗卫生单位分管院长、院感科科长、防保站（科）长、负责传染病相关工作人员、疾控中心相关业务股室人员等50余人。分别就传染病报告质量评价和管理现状调查及考核、奈曼旗传染病疫情分析及风险评估、传染病报告管理规范（2015版）、新冠病毒感染、流行性感冒、炭疽、诺如病毒感染等重点传染病防控、病媒生物防制等方面开展培训，并对参会人员进行考核测试。

十六是中医药（蒙医药）振兴行动。积极落实《内蒙古自治区基层中医药（蒙医药）服务能力提升工程“十四五”行动方案》精神，旗卫健委印发了《奈曼旗医疗卫生机构“两专科一中心”建设实施方案》，奈曼旗蒙医医院被自治区确定为奈曼旗中医药（蒙医药）适宜技术推广中心，制定《“两专科一中心”建设项目工作任务方案》，并完成了2023年中医药（蒙医药）适宜技术培训工作；我旗128名基层医疗卫生机构医务人员完成市、旗2级组织的中医（蒙医）适宜技术培训全部课程，考核合格，取得了通辽市卫生健康委员会颁发的中医（蒙医）适宜技术培训合格证书。

全旗20家基层卫生院、1家社区卫生服务中心，100%完成中医馆（蒙医馆）建设，75%建馆单位达到优质型；100%社区卫生服务站和90%以上嘎查村卫生室提供规范的中医药（蒙医药）适宜技术和健康服务；积极推进嘎查村卫生室（服务站）中医阁（蒙医阁）建设，已建设50家中医阁，建设指标达到10%。

十七是全民健康信息化推进行动。以“统一高效、资源整合、互联互通、信息共享、数据安全、使用便捷、实时监管”为核心，持续推进全旗卫生健康行业信息化建设水平。

十八是健康社区创建行动。开展健康通辽行动典型经验案例征集工作，2023年11月30日-12月1日，第十六届中国健康教育与健康促进大会暨专业技术培训公布了全国健康县区建设优秀实践案例80个，入围实践案例89个。其中，奈曼旗新兴社区《全面强化健康教育 不断提升居民健康素养》入围全国健康县区建设实践案例。

二、经验亮点

（一）奈曼旗红十字会按照应急救护培训“五进”的工作要求，侧重在旅游区、公安局、学校、森林消防等重点领域开展应急救护培训，今年共培训救护员874人，比去年增长113.69%；普及性培训惠及3296名中小学生和群众，比去年增长56.95%，进一步提高了群众自救互救能力，提升了应急救护工作水平。在公共场所布设AED机13台，布设地点均有会心肺复苏操作和使用AED的人员；于2015年建立人体器官捐献缅怀纪念碑并每年开展缅怀纪念活动，同时看望慰问人体器官捐献者困难家属，并组建了“三献”志愿服务队，成功采集造血干细胞血样50人份，协助通辽市血站开展了无偿献血工作，已有105人签订了遗体器官捐献协议，户籍是奈曼旗的冷冰同学，在红十字会的协助下，捐献出了造血干细胞，挽救了一名2岁患儿的生命。

（二）奈曼旗卫生健康委联合奈曼旗总工会组织开展全旗妇幼健康职工职业技能比赛，选拔出奈曼旗妇幼业务优秀工作人员4名参加通辽市妇幼健康职业职工技能竞赛，在通辽市竞赛中荣获团体优秀奖、优秀组织奖，并有2名参赛队员获得个人三等奖。有效带动全旗妇幼业务人员提升理论水平和专业技能服务积极性。

（三）奈曼旗教体局协助通辽市疾病预防控制中心专家开展校园近视眼防控宣传教育活动，近一千名学生参与活动。协助完成对我旗全部学校及学生开展近视眼普查工作。

（四）为开展第36个世界无烟日主题系列宣传活动，深入青龙山镇集贸市场、风华学校开展了无烟日宣传活动，并通过融媒体中心活力奈曼公众号发布了第36个世界无烟日倡议书，利用线上积极转发此次世界无烟日活动，加强烟草危害和控烟政策宣传，维护人民群众健康，各医疗卫生机构及乡镇苏木卫生院也纷纷更换电子屏幕参与到此次宣传。

（五）全面落实奈曼旗《全民健身实施计划（2021—2025）》。夯实体育产业发展基础，提升场馆开放服务水平。大力推动体育产业名录库建设。对全旗体育场地进行了核查并对新增体育场地进行了统计录入工作，不断完善苏木乡镇、嘎查村场地设施建设，积极争取国家全民健身补短板项目，完成民生实事建设项目——固日班花多功能全民健身馆建设项目，为4个嘎查村申请健身设施50余件。深入开展群众性体育活动，举办了第八届乃蛮体育节启动仪式，“丰源青岛纯生杯”排球赛、“公益杯”乒乓球比赛、搏克协会会员赛等群众性体育赛事，“全民健身 健康中国”中西部地区县域乡村足球系列活动暨奈曼旗第二届“丰收杯”足球联赛，举办“乐龄杯”“职工杯”“公仆杯”足球联赛等各类赛事活动40余场次，进一步丰富群众、职工的业余文化生活。承办了ITF世界网球女子巡回赛，承办了通辽市太极拳交流展示活动，通辽市县域足球推广普及现场会。参加了通辽市科尔沁第六届运动大会“劳动杯”成人业余足球联赛。

（六）推动实施“母亲健康快车”项目，深入基层开展健康宣教及义诊活动。利用世界人口日、预防出生缺陷日、开学季等时间节点，开展健康宣教、义诊、儿童入园体检等行动。2023年全年共计发放各类宣传手册16000余本（册）；免费问诊咨询26人次，免费儿童体格检查和血红蛋白测定225人次，增强了全旗妇幼儿童的保健意识；让全旗妇女和儿童在家门口享受到优质医疗服务。助力贫困地区儿童营养改善项目。向全旗6-24月龄3854名婴幼儿免费发放营养包23707盒，并针对营养包储存、添加食用方法等进行专业指导，提升了营养包的有效服用率。

（七）围绕“科学健身助力老年健康”的宣传活动主题，制作了2023年全国老年健康宣传周宣传单和宣传海报，并专门制作了2023年全国老年健康宣传周宣传微信，宣传周期间，共张贴宣传条幅12条，宣传海报260张，电子显示屏宣传42条。开展2023年“敬老月”活动，通过“健康奈曼”微信公众号层层转发至全旗各嘎查村和社区居民微信群，面向社会大众广泛传播，点击量达到7000余次。在各卫生院LED显示屏播放推进无障碍环境共建共享和敬老爱老助老宣传标语及视频，营造了良好的敬老爱老助老社会氛围。

（八）组织开展全国高血压日、全国肿瘤防治宣传周、世界慢阻肺日、联合国糖尿病日等各类主题宣传日活动200余场。

（九）奈曼旗计划生育协会于2023年12月7日—8日，举办了奈曼旗两期家庭健康指导员培训班，培训村级家庭健康指导员371人，乡镇家庭健康指导员16人，累计培训乡村两级家庭健康指导员387人，完成了2023年奈曼旗50%以上村（社区）家庭健康指导员培训任务。2023年各乡镇上报健康·优育好故事16个，上报“健康家·味道”案例23个。经过筛选向通辽市计生协上报健康·优育好故事2个，“健康家·味道”案例3个。

（十）开展健康通辽行动中医药（蒙医药）健康促进专项活动，举办相关中医药（蒙医药）文化传播活动。旗蒙医医院医务科席图门巴雅尔正在编写奈曼旗蒙医蒙药史，在新址建设已经规划了中药蒙药文化长廊。旗卫健委印发《奈曼旗中医药（蒙医药）科普知识宣传推广实施方案》文件，发放了四季养生、中医养生手册、饮食与养生等宣传材料4000余份；依托旗蒙医医院组织相关专家到王府社区党群服务中心、包日呼吉日嘎查、提木日筒嘎查等地开展了6次义诊活动，惠民约600人次，各专家组根据群众的身体状况，提出合理化治疗方案和健康指导，义诊活动收到了良好的社会效益。

三、问题困难

（一）基层疾病预防控制能力不足问题凸显。苏木乡镇是疾病预防控制工作的基础，是疾病预防控制的最终端。奈曼旗基层疾控工作由卫生院内设的防保站负责。目前疾控和医疗人员经济地位和社会地位悬殊，目前基层疾病预防控制工作人员总数不足，导致疾控政策吸引力乏力，同时防保人员要承担老年人体检、家庭医生签约，以及常规医疗任务等，造成工作任务重与人员少的矛盾凸显，致使免疫规划、现场流行病学调查以及疾病监控和预警能力达不到应对突发公共卫生事件的要求，一定程度上影响了工作质量。

（二）中医药（蒙医药）人才短缺，重点专科建设扶持力度不够。中医药（蒙医药）人才队伍还不够完善，缺乏理论、临床、实践相结合的高层次业务人才和科研队伍；特别是基层卫生院，要求中医类别执业（助理）医师占本机构执业医师总数的比例达到25％以上且应不少于2名，目前大多数基层卫生院人数不能达标。医院本身整体实力不强，专科带头人学术地位不高，未形成高素质技术团队，整体技术实力有待提高。

（三）全旗苏木乡镇卫生院妇幼人员服务能力不均衡，不能按要求高质量完成辖区妇幼工作。

四、2024年工作计划

（一）2024年将持续开展健康通辽行动典型经验案例征集工作，向健康通辽行动推进办积极报送优秀案例。

（二）继续推进实施全民健康生活方式行动，积极开展 “三减三健”行动。以2024年全国科普日活动、全国科技活动周为载体，结合卫生健康节日纪念日，持续推进健康科普行动和健康教育“五进+”活动。

（三）。做好2024年青少年烟草流行监测和控烟干预工作。巩固无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校建设成果，倡导无烟家庭建设。

（四）开展2024年重点人群职业健康素养监测，紧抓职业病专项治理工作。督促被治理企业针对职业病危害超标岗位制定切实可行的整改方案，切实做好超标岗位处理并做好职业病危害因素监测、职业健康检查等工作。

（五）深化体育教学改革，举办全旗体育教师培训班，组织开展青年体育教师过关课，进一步规范体育课教学、教研工作。积极开展全旗青少年体育赛事，5-6月份举办奈曼旗中小学生田径运动会；9-10月份举办“校长杯”“旗长杯”足球联赛；积极组队参加“市长杯”校园足球联赛、U系列足球联赛等相关赛事；积极备战通辽市青少年系列锦标赛、“市长杯”足球赛、科尔沁运动大会系列赛事继续开展学校传统项目和业余训练点工作，积极鼓励各级各类学校争创自治区传统校，进一步加大业余训练，成立多个项目兴趣为主导的各种小组或训练队。全面实施《国家学生体质健康标准》和认真完成《中小学生视力监测和数据上报工作》，认真贯彻落实测试工作，做到三个100%，年终对各中小学校体育工作进行考核。

（六）完成妇幼健康促进行动各项指标。孕产妇死亡率下降到14.5/10万及以下；婴儿死亡率控制在5‰及以下；5岁以下儿童死亡率控制在6‰及以下；农村牧区适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖率达到100%。做好“两癌”免费筛查工作。严格落实《奈曼旗农村牧区和城镇低保家庭适龄妇女“两癌”筛查项目实施方案》；确保完成2024年“两癌”筛查任务。加强母婴安全管理。督促各医疗卫生单位落实好母婴安全五项制度，对评估为橙色、红色、紫色的孕产妇以及孕37周以上的孕产妇及时随访。加强妇幼业务人员培训。在全旗内选派优秀的业务人员对乡级妇幼业务人员进行培训，提升基层妇幼管理服务能力，满足农村地区妇女儿童的就医需求。

（七）科普中医药（蒙医药）文化和知识。组织二级中医（蒙医）医院开展1—2次中医药（蒙医药）知识进校园、进社区、进机关等健康服务活动；组织基层卫生院继续加大中医药（蒙医药）文化知识宣传和养生、保健适宜技术推广力度，扩大中医药（蒙医药）的影响力。

（八）深入开展家庭健康促进行动，加快家庭健康指导员队伍建设，完成家庭健康指导员师资选拔培养，打造奈曼旗家庭健康服务中心，推动家庭健康服务体系建设。

 

 

2024年1月11日