关于印发《全镇农田机电井管理问题排查整改工作方案》的通知

 

各嘎查村：

为全面排查治理我镇农田机电井管理不到位、收费不合理等问题，进一步规范农田机电井使用管理，根据《内蒙古自治区水利厅关于加强农业灌溉机电井管理的通知》(内水农[2023]6号)和《通辽市农田水利设施管护办法》(通政办发[2023]3号)和通辽市人民政府办公室印发《关于全市机电井管理问题排查整改工作方案》的通知要求，镇政府决定在全镇范围内开展农田机电井有关问题排查整改工作，特制定本工作方案。

一、任务目标

按照“全面排查、集中整治、合理收费、有序运营”的总体目标，对国家项目和集体投资建设的农田机电井进行调查摸底，分类推进制度不健全、收费不合理、监管不到位等问题整改落实。坚持协商定价原则，研究制定《机电井收费管理办法》，统一收回国家项目投资建设的农田机电井管理权和使用权，交由嘎查村统一管理，因地制宜确定合理的收费标准，建立健全农田机电井长效管理使用机制，确保农田机电井整改工作圆满完成。

二、基本原则

(一)坚持节水优先、绿色发展。立足我镇农业发展基础和水资源实际，大力推进农业水价综合改革，建立健全综合节水技术体系，减少地下水消耗。

(二)坚持政府主导、统筹推进。明确镇政府、嘎查村在农田机电井使用管理方面的主体责任，统筹各相关部门研究制定农田机电井收费管理办法，确定井长人选，明确收费标准。

(三)坚持因地制宜、分类施策。根据各地农田机电井使用年限和实际情况，因地制宜确定收费标准，分类制定管护措施，确保农田机电井整改工作符合实际，满足群众需求。

(四)坚持群众主体、尊重意愿。鼓励引导各嘎查村通过村民代表大会制定农田机电井管护办法，建立收费标准公示、收费明细查询和投诉机制，推动农田机电井收费公开化、透明化，便于群众监督，确保整改工作得到广大村民认可。

三、工作安排

(一)工作部署阶段(2023年1月初)。市政府印发《全市农田机电井管护收费问题排查整改工作方案》，安排部署排查整改工作，镇政府按照相关工作要求，制定具体工作方案，组织动员部署，明确工作责任，全面开展排查工作。

(二)排查摸底阶段(2024年1月底前)。以嘎查村为单位，全面调查摸排机电井底数、井长管理体制、收费标准、镇村两级监管责任落实等情况，重点摸清机电井管护队伍情况、管理权确定方式、管理合同期限、收费标准制定原则等，建立排查台账，列出问题清单。

(三)整改落实阶段(2024年3月底前)。各嘎查村要根据存在问题，建立整改台账，认真研究，分类施策，广泛征求群众意见，制定具体整改措施。以行政村为单位，研究制定机电井收费管理办法，结合农业水价综合改革，全面落实“以电折水，超额累进加价”制度，合理确定农田机电井收费标准，完善井长推选机制，压实井长管护责任。对违规出售农田机电井管理权的要收归村集体，对擅自提高收费标准的要限期整改到位，新的收费标准须经村民代表大会通过后执行，2024年春灌前要全面执行新的农田机电井收费标准。

(四)检查验收阶段(2024年4月底前)。镇政府组织工作组对井长队伍管理不规范、收费标准不合理等问题的整改工作进行检查验收，对整改不彻底、不到位、不能按时完成整改任务的，采取通报、约谈、督办等措施督促落实。

四、整改要求

(一)规范主体。国家项目和集体投资建设的农田机电井产权为归属于村集体，违规出售的要立即收回；历史上通过一次性买卖、抵债等方式出售机电井管理权的，要依法收回，村集体在全面收回机电井产权、管理权的基础上，重新确定机电井管护主体或管护责任人，重新签订管护合同。乡镇和嘎查村两级要成立机电井管护组织，明确责任人，压实日常监管责任和管护主体责任。

(二)社会化服务组织管护。机电井所属耕地已实施社会化服务的嘎查村，机电井管护权移交给社会化服务主体，按照社会化服务期限签订管护协议，村集体不再提留管护经费。

(三)井长制管护。按照井长制管护的嘎查村，存在收费标准高或群众不满意等问题的，按照本地区《机电井收费管理办法》，通过集体协商定价，确定合理的收费标准。建议按用电量综合折算收费，每度电不超过1元。新的收费标准须经村民代表大会集体表决通过后实施，并按照1年期限重新完善签订管护合同。

(四)村集体管护。积极倡导村集体统一管理机电井工作机制，落实“井管员”、由村集体统一收费、统一管护。

五、保障措施

(一)加强领导，明确责任。镇村干部要提高政治站位，切实扛起农田机电井问题整改的主体责任，成立组织机构，明确目标任务，层层压实责任，及时研究解决整改工作中存在的问题。

(二)强化措施，迅速整改。各嘎查村要严格按照镇政府部署要求，立即组织镇村两级开展整改工作。要深入分析问题原因，举一反三，立行立改，全面整改。制定具体的农田机电井收费管理办法，明确机电井收费标准，健全完善管护机制。要明确责任到村、到井、到人头，严格按照整改工作标准和时间节点要求进行整改，确保整改到位。

(三)定期调度，严格督导。嘎查村要认真负责辖区内的整改工作，定期调度整改工作进展情况，及时将整改工作进展情况报送镇农科站，镇农科站汇总后上报旗农牧局。镇政府纪委将成立督导组分赴各地开展督查，对不认真整改、敷衍了事的，追究相关责任。

(四)加强宣传，凝聚共识。各村要通过广播、微信等媒体，广泛宣传农田机电井管理使用对农业生产和农村发展的重要意义，增强嘎查村规范管理农田机电井的责任感和使命感，提高广大农民积极参与农田机电井管护的积极性和主动性，全方位宣传农田机电井整改工作成效和典型做法，凝聚社会共识，努力营造良好舆论氛围。

 

附件：

1.大沁他拉镇农田机电井问题排查整改工作领导小组

2.奈曼旗2024年大沁他拉镇机电井排查工作负责人明细

 

 

                                   大沁他拉镇人民政府

                                     2024年2月2日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

 

大沁他拉镇农田机电井问题排查整改工作

领导小组

 

组      长：  贾  轶   镇党委书记

常务副组长:   蒋翠艳   镇党委副书记、镇政府镇长

副  组  长：  李  广   镇人大主席

包玉海   镇党委副书记

朱晓慧   镇党委委员、政府副镇长

邱跃辉   镇党委委员、政府副镇长

王洪双   镇党委组织委员

王浩然   镇党委宣传委员

王明会   镇政府副镇长

张继承   镇政府副镇长

齐晓东   镇综合保障和技术推广中心主任

郑维海   镇党群服务中心副主任

              李久发  镇综合行政执法局局长

 

农田机电井问题排查整改督导检查组

组  长：梁富江  镇党委委员、纪委书记、监察办主任

组  员：张文君  镇纪委工作人员

张世龙  镇纪委工作人员

领导小组办公室设置在镇农科站，承担领导小组日常工作和交办的其他事项，办公室主任由王明会同志担任，办公室副主任由宝荣同志担任。成员包含：宝国祥、耿玉江、张晶、代进、崔晓晴，各嘎查村支部书记为机电井问题排查工作第一责任人。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

 

奈曼旗2024年大沁他拉镇机电井排查工作负责人明细

 

包片领导	嘎查村	村级机电井负责人
			李广	光明村	王国锋
鄂布根包冷村	张聪
双合村	陈俊岭
先锋村	王学刚
北老柜村	王海军
包玉海	敖包代嘎查	陈永胜
	包日呼吉尔嘎查	马扎力根
	花木代嘎查	梁革命
	吉格斯台嘎查	蔡常明
	淖尔图浩来嘎查	白青格勒
朱晓慧	和平村	徐万江
	刘家堡村	乔玉存
	兴隆地村	特格喜
	胜利村	王海波
邱跃辉	德隆地村	张彪
	西甸子村	江雪丽
	兴隆庄村	郎艳平
	道劳代村	龚七十三
	舍力虎村	韩晓波
王浩然	红星村	王玉峰
	太平村	刘国学
	福兴地村	邱宏伟
	桥东村	白相军
王洪双	东毛盖图嘎查	孙虎
	嘎海花嘎查	苏波
	护桥村	姚宝义
	西毛盖图村	李艳慧
王明会	昂乃村	王伟
	孟和嘎查	包海燕
	古柳村	徐春青
	尧勒甸子村	粱显军
	奈林塔拉嘎查	高满都呼
	沙日勒吉台村	郑维信
张继成	朝阳村	朱学
	哈沙图村	刘飞
	瑙棍塔拉嘎查	谢凤民
	沙日塘村	徐诚
	海拉苏嘎查	周恩虎
齐晓东	富康村	席双福
	章古台嘎查	李旺林
	英特嘎查	张志影
	哈沙图嘎查	敖毕西图
郑维海	常胜村	于宝
	西湖村	牛景鹏