一、背景依据

义务教育招生入学的公平公正，关系学生切身利益，是中央关心、群众关切、社会关注的重大民生工作。早在2014年，全国义务教育招生入学改革就正式启动，10年来，就近入学、公民同招、“十项严禁”等一系列“阳光招生”政策照进现实，极大解决了“择校热”、抢生源等顽疾。

教育公平是社会公平的基础，而入学公平是整个教育链条起点上的公平。纵观近10年的义务教育招生入学改革，对“公平”的强调贯穿始终。2014年，教育部发布《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》，开始推进免试就近入学改革；2019年，中共中央、国务院在《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》中进一步强调“推进义务教育学校免试就近入学全覆盖”；2023年，习近平总书记在中央政治局第五次集体学习时强调，要把促进教育公平融入到深化教育领域综合改革的各方面各环节；同年，《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》相继出台，深入推进义务教育免试就近入学和“公民同招”政策。

依据《通辽市教育局关于严格规范中小学校招生人学管理工作指导意见》，从2020年秋季入学起,全面实施义务教育“免试就近入学、划片招生”制度改革，实施范围为全市所有公办义务教育阶段中小学。

二、目标任务

推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。

三、总体情况

奈曼旗人民政府办公室《关于印发奈曼旗2024年义务教育阶段学校阳光招生实施方案的通知》（奈政办字〔2024〕37号），主要内容涉及奈曼旗2024年大镇城区小学、初中阳光招生政策。

今年我旗大镇城区小学7所（含十二年一贯制风华学校），开设40个班；大镇城区初中6所（含十二年一贯制风华学校），开设40个班。大镇城区小学学位很紧张，旗实验小学、第三小学仍存在大校额问题，尤其去年旗实验小学一年级招收新生超过600人，开设了11个班，学校资源已不足，今年招生形势依然严峻。下一步加快推进第五小学建设，建成后办成实验小学分校区，分流旗实验小学、第三小学的学生。

（一）城区小学

实验小学招收大沁他拉路以东，北至舍力虎大街，南至解放街，解放街东至土城子路，土城子路北至生态大街，生态大街东至治安北路，治安北路北至舍力虎大街区域内和大镇北老贵村符合条件的适龄儿童。

蒙古族实验小学招收大镇城区和四小学区及进城务工经商人员家庭中的选择原民族语言授课的适龄儿童。根据入学需求，可另开设2个“国通语”授课班。

第二小学招收大沁他拉路以西，北至舍力虎大街，南至振兴大街以西区域含大镇双合村、先锋村、西湖村、旗种畜场符合条件的适龄儿童；同时招收大沁他拉路以东，北至解放街，解放街东至青龙山路，青龙山路南至富康街，富康街西至黄花塔拉路，黄花塔拉路北至振兴街，振兴街西至大沁他拉路区域内符合条件的适龄儿童。若学位仍有空余，可招收外户租房人员适龄子女。

第三小学招收青龙山路以东，南至五福堂村，北至解放街，解放街东至土城子路，土城子路北至生态大街，生态大街东至治安北路以东以南区域内符合条件的全部适龄儿童；招收工业园区及其周边符合条件的适龄儿童；招收大镇鄂布根包冷村、胜利村、和平村、福兴地村、丰收村、古柳村、沙日塘村、北哈沙图村、尧勒甸子村符合条件的全部适龄儿童。

大镇四小学区中心校招收黄花塔拉路北至振兴大街以南、振兴大街西至固日班花路以东、黄花塔拉路南至富康街、富康街东至青龙山路以西以南区域内和大镇光明村、刘家堡村、昂乃村、常胜村、舍力虎村，以及固日班花苏木辖区内“国通语”授课的全部适龄儿童；兴隆地村、道力歹村、兴隆庄村、护桥村、西毛盖土村等嘎查村一年级适龄儿童在当地教学点就读。

大沁他拉小学招收自愿到该校就读的适龄儿童。

风华学校招收自愿到该校就读的适龄儿童。

（二）城区初中

第二中学招收驻镇小学（含大镇四小和民办学校，下同）明仁路以西，青龙山路以东，振兴大街以北，老哈河大街以南区域内符合条件的六年级毕业生；招收驻镇小学青龙山路以西，南至教来河大街，青龙山路北至西湖大街，西湖大街西至大沁他拉路，大沁他拉路北至生态大街，生态大街西至固日班花路区域内符合条件的六年级毕业生；招收驻镇小学所有大镇光明村、双合村、刘家堡村、先锋村、鄂布根包冷村符合条件的六年级毕业生。

第三中学招收驻镇小学老哈河大街以北，老哈河大街西至青龙山路，青龙山路北至生态大街，生态大街西至大沁他拉路，大沁他拉路北至舍力虎大街，舍力虎大街东至明仁路，明仁路南至老哈河大街区域内符合条件的六年级毕业生；招收驻镇小学工业园区及其周边符合条件的六年级毕业生；招收驻镇小学大镇沙日勒吉台村、沙日塘村、胜利村、和平村、北哈沙图村、西毛盖图村、东毛盖图村、尧勒甸子村、玉盛泉村、护桥村、奈林塔拉嘎查、昂乃村、古柳村的六年级毕业生；面向全旗招收体育特长生50人。

第四中学招收驻镇小学西湖大街以北，生态大街以南，东至青龙山路，西至大沁他拉路区域内符合条件的六年级毕业生；招收驻镇小学北老贵村、常胜村、西湖村、舍力虎村、兴隆庄、兴隆地、德隆地、道力歹村和旗种畜场的六年级毕业学生，及黄花塔拉苏木“国通语”授课的六年级毕业生；招收驻镇小学部分外乡镇（含大镇章古台学区所辖嘎查村）、外旗县且在招生区内无房产的六年级学生。

第五中学招收蒙古族实验小学、巴嘎波日和小学、固日班花学区、白音他拉学区小学六年级毕业生。

第六中学招收驻镇小学青龙山路以东、振兴大街以南、教来河大街以北区域内符合条件的六年级毕业生；招收白音他拉学区、沙日浩来学区、义隆永学区小学六年级毕业生；招收驻镇小学五福堂村符合条件的六年级毕业生。

风华学校招收自愿到该校就读的小学六年级毕业生。

（一）城区小学招生条件

招生对象是截至入学当年8月31日（含8月31日）年满6周岁的适龄儿童。根据适龄儿童及其父母（或法定监护人）居住和户籍情况将学位划分为五个类型。

A类有户有房、B类有户祖房、C类有户租房、D类外户有房（含外户祖房）、E类外户租房。

按户口分为有户、外户两种。有户指有大镇城区或学校招生学区嘎查村的户口，如北老柜村，虽不属于大镇城区，但属于实验小学学区，所以是“有户”。户籍有变动的，迁入时间为当年4月1日前。

按房产分为有房、祖房、租房三种。购房时间为招生当年4月1日前，以房产局备案时间为准。

（每年文件规定的时间会有变动，以当年文件为准；这个时间是以在房产局或不动产中心备案时间为准）

有房需提供不动产权证或房产证，没办理的需提供房产局备案的购房合同。如果不动产权证或房产证被抵押的，需要提供不动产中心或房产局开具的相关证明。

祖房还需要提供父母和入学儿童的无房证明（它是证明在城区或学校招生区域内无房产，乡镇的房产不算）。比如在明仁有一处平房，开出的是有房证明，这个没关系。以祖房入学的，必须同时具备三个条件：祖孙三代在同一户口簿，父母和入学儿童无房产，有祖孙三代在一起生活的居住证明。房产权属人必须是入学儿童的祖父祖母或外祖父外祖母，其他亲属不符合。

租房也是需要提供父母和入学儿童的无房证明。C类有户租房：入学儿童与其父母一方同户的，以同户户籍为准；不同户的，户籍以其父母或法定监护人户口为准，需提交出生证明和适龄儿童父母的结婚证等证明亲子关系的材料。居住地在青龙山路以西区域的到第二小学申请就读，居住地在青龙山路以东区域的到第三小学申请就读，自愿到大镇第四小学学区中心校就读的可到大镇第四小学学区中心校申请就读。E类外户租房：不是城区或学校招生区内户籍，在城区或学校招生区内没有固定房产的外来务工、经商人员随迁子女，到大镇第四小学学区中心校报名。需要提供务工或经商证明。务工由工作单位开具证明，并附务工单位营业执照和业主联系方式；经商提供营业执照。

说明：商业用房、公寓不作为入学条件；在城区内无其它房产的情况下商住两用房可作为入学条件；以房产共同所有入学的，监护人房屋产权占比需达到50%以上且在城区无其他房产；离异家庭，只可以使用法定监护人一方的房产入学。以上五种类型都需要提供居住证明。

（二）初中招生条件

城区初中招生按学区划分，审验条件与上述小学招生提出的条件相同。1.若同时拥有嘎查村内房产和城区房产的，按城区房产分配学校（城中村除外：鄂布根包冷村、五福堂村、北老柜村）。2.在城区小学（含民办小学）或旗外小学就读、户籍是奈曼乡镇的小学毕业生，可自愿申请回原户籍学区的初中就读。3.已在城区小学就读的非城区户籍、在城区无住房并且不是进城务工、经商人员子女的小学毕业生，可自愿申请回原户籍学区的初中就读，若仍在城区初中就读，具体就读学校由教体局按相关程序安置。4.原民族语言授课的小学毕业生可自愿选择到辖区内国通语授课初中就读。5.城区外小学就读、拟在城区初中就读的小学毕业生，提供相关证件到教体局普教股报名。

四、注意事项

（一）招生报名时间

1.城区初中：城区内各校六年级毕业生于5月20日－5月30日向学校提供相关材料，城区外小学毕业生拟在城区就读初中的持相关材料于7月15日至7月22日期间到教体局普教股审核。

2.城区小学：7月末至8月初。

（二）招生报名办法

1.城区初中：城区初中是家长线下提交材料，交到小学，教体局审验合格后统一填报到通辽市阳光招生系统里。

2.城区小学：城区小学采用线上、线下相结合的方式进行。首先家长线上报名，再由报名学校线上初审，审核通过后家长打印报名表并携带相关材料到报名学校线下审验。

线上报名办法：（1）手机端通过“通辽市教育云”微信公众号报名。（2）电脑端通过“通辽市教育云”网站报名。

（三）其他注意事项

1.密切关注招生信息。每年学区划分要以当年政府出台的文件为准，学区划分和招生条件都有可能微调，具体要求可参照上一年的招生文件。文件会第一时间发布在“活力奈曼”和“奈曼教育”微信公众号上，大家可以在“活力奈曼”和“奈曼教育”微信公众号里搜索“阳光招生”查看大镇城区招生文件。

2.实施诚信黑名单制度。凡房产、户籍、工作等提供虚假材料的，将列入诚信黑名单，由旗招生工作领导小组办公室调剂入学或要求其回户籍地入学。

3.明确录取顺序。依据学位类型，按A、B、C、D、E类先后顺序依次分批录取。出现招生学校学位不足，下一批次报名人数超过空余学位情况时，进行摇号方式录取。

五、关键词解释

A类有户有房：属城区内（或学校招生所辖嘎查村）户籍，并在学校招生学区内有房产的（商业用房、公寓不作为入学条件，在城区内无其它房产的情况下商住两用房可作为入学条件；以房产共同所有入学的，监护人房屋产权占比需达到50%以上且在城区无其他房产。

B类有户祖房：属城区内（或学校招生区域内）户籍，祖孙三代一起生活，父母无房产，祖父母或外祖父母有房产的。

C类有户租房：属城区招生区域内户籍，在招生区内居住无房产的。

D类外户有房（含外户祖房）：非城区户籍在城区内学区有固定房产并实际居住的。

E类外户租房：不属城区内学校招生区内户籍，在城内学校招生区内没有固定房产的外来务工经商人员随迁子女。

六、惠民利民举措

原民族语言授课的小学毕业生可自愿选择到辖区内国通语授课初中就读。

七、新旧政策差异

今年初中学区划分进行了调整，第六中学招收驻镇小学青龙山路以东、振兴大街以南、教来河大街以北区域内符合条件的六年级毕业生。以前，这片区域属于二中招生区域。

 

 

解读机构：奈曼旗教育体育局

解读人：刘会春

职务：党组书记、局长

联系电话：0475-4219376