信息导读：
◆政策解读：漏评
◆最美驻村干部：孟凡东：“我就跟贫困杠上了”安
◆信息快递：黄花塔拉苏木妇联组织开展家政扶贫培训班
【重要会议】
11月28日，旗委书记张华主持召开扶贫开发领导小组第36次会议。会议学习传达了第三方评估反馈意见，学习传达了自治区关于脱贫攻坚“回头看”、“清零达标”评估验收有关文件精神，研究讨论了明年京蒙扶贫协作项目，对今后脱贫攻坚工作进行周密安排部署。
张华强调，我旗脱贫攻坚工作虽然经历了第三方评估，并不意味着脱贫摘帽、高质量完成脱贫攻坚任务，也不意味着脱贫攻坚工作能过关了、完事大吉、可以松一松了。评估组反馈的意见客观、公正、实在，要把第三方评估作为提升脱贫质量新的契机、新的起点，不分心、不懈劲、不收兵，保持战略定力，突出问题导向，持续“回头看”整改问题、持续巩固提升脱贫成效。要认真落实自治区开展脱贫攻坚“回头看”部署要求，始终聚焦“三保障”“三精准”“三落实”，精心谋划部署，全面自查自纠，确保精准扶贫精准脱贫各项政策措施不落一户、不落一人、不落一项。要切实抓好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，深入研究出台操作性强、政策性强、指导性强的巩固提升产业扶贫夯实农企利益联结机制的政策措施，紧密结合实际，深化土地“三权”分置改革、农企利益联结机制改革，充分激活群众和新型经营主体创业活力，充分发挥政策、项目、资源的优势，充分发挥基层党组织引领发展、服务群众的作用，大力培育“一镇一业”、“一村一品”，大力培育各类新型经营主体，扶持有劳动能力的贫困群众大力发展特色产业，扶持无劳动能力的贫困群众托管托养托种，吸附群众在产业园区、特色产业基地、产业链条中实现增收，实现户户有保障、人人有增收。要强化组织保障，加强农牧业特色产业发展的金融信贷支持力度，鼓励嘎查村“两委”班子及其成员带头领办创办各类专业合作组织等新型农牧业经营主体，积极探索嘎查村集体经济发展新模式，制定落实更加有效管用的激励奖惩办法，不断提升嘎查村基层党组织凝聚力、战斗力。要进一步压紧压实责任，严格落实遍访制度和“五天四夜”工作制度，带着感情走村入户察民情解民困办实事，担起责任扑下身子找差距补短板抓落实，确保各项扶贫政策措施精准落实到户到人，让脱贫攻坚更加扎实更有成效。
【通辽市派驻奈曼旗工作队动态】
为了使贫困村的学生开阔视野，增长见识，努力学习，树立致富的信心，彻底斩断“穷根”，秉着“治贫先治愚，扶贫先扶志，扶贫必扶智”的教育理念，迈吉干筒村党支部、驻村工作队及迈吉干筒村小学积极协调市包联单位通辽市新华书店，于2019年11月29日由新华书店出资15000元，带领迈吉干筒村小学52名学生及全体教职工到通辽市武警支队、新华书店、通辽市明仁小学参观学习。
活动开始孩子们在新华书店引导员的带领下来到了通辽市武警支队，在这孩子们参观了军人们的生活区，武警官兵宿舍里的“豆腐块”棉被、井然有序的装备陈列冲击这孩子的眼球；接着武警官兵为孩子们进行了队列展示、400米障碍等表演，她们粗犷雄厚的声音，整齐划一的动作和矫健有力的身手无不令孩子们赞叹。孩子们在这体验到了部队的庄严与神圣，武警战士纪律严明、坚强勇敢、做事认真的军魂所在，让孩子们深刻感受到祖国力量的强大，受到了强烈的爱国主义教育。
为了表达对通辽市新华书店及武警支队“无私奉献助栋梁，情深似海系学子”的奉献精神，迈吉干筒村驻村工作队第一书记代表村党支部及村小学向新华书店及支持此次活动的武警支队表达了谢意，同时迈吉干筒村小学教师代表亲手向支持并参加此次活动的新华书店有限公司总经理闫斌、党总支书记冯秋波、通辽市武警支队队长吕建国献上锦旗。
带着对新华书店的感谢及对书籍的向往，孩子们满怀着期待的心情来到了通辽市新华书店，在新华书店工作人员的带领下，孩子们参观了各个阅览区，了解了书店的功能布局、馆藏资源、发展历史等基本情况，孩子们徜徉在书的海洋中，近距离感受到了浓厚的学习氛围和文化气息，快乐读书吧中孩子们绘声绘色的朗读，聚精会神读书的样子得到了书店工作人员的夸奖，宫校长激昂慷慨的总结发言，让孩子们更加坚定了知识可以改变命运的信心！
最后孩子们一行来到了科尔沁区德育教育基地通辽市明仁小学，在小讲解员的引领下，孩子们走进了吕明仁纪念馆，参观了珍贵的历史图片、历史遗物，听取了小讲解员声情并茂的讲解，身临其境的体验了当年吕明仁烈士训练、生活的情景，被革命先烈舍小家顾大家、艰苦奋斗的精神深深的折服，进一步激发了孩子们热爱祖国，报效祖国的决心！
读万卷书，还要行万里路，这次研学活动，让学生们在体验中感受生活，感受快乐，感受幸福，在玩中学，学中研，研中思，思中行，知行合一。我相信，在不久的将来，贫困家庭的孩子会接受到更好的教育，我们要着眼长远，把扶贫与扶志、扶智相结合，扶“今天”更要扶“明天”！
【扶贫奈曼行动】
奈曼旗全力推进“百企帮百村”精准扶贫行动，积极引导企业与贫困村开展结对帮扶，助力打赢脱贫攻坚战。内蒙古达仁康药材种植公司作为帮扶企业之一，发挥自身优势，全面助推东明镇英图村发展药材特色产业，实现村民增收致富。
今年五月份，内蒙古达仁康药材种植公司共流转了179户村民的2400亩无立木林地统一种植药材甘草。内蒙古达仁康药材种植公司甘草基地管理人员陈福辉说：“今年春天，公司来英图村考察时发现，这里无立木林地集中连片，适合种药材成片管理，我们以每亩地200元的流转价格和村民达成协议，承包期限为10年。”
东明镇英图村以传统农业种植为主，其中耕地面积为4667亩，林地11000亩，是一个典型的以种植业为主，养殖业为辅的村庄。以往该村以种植玉米为主，村民收入不高，经济来源单一，缺乏特色产业、主导产业一直是制约村民增收致富的瓶颈。
今年5月份，旗委、政府进一步优化“百企帮百村”工作，通过奈曼旗工商联积极协调沟通，镇村两级与帮扶企业进行了有序对接，内蒙古达仁康药材种植公司成为了英图村的定点帮扶企业，为了助力英图发展，公司从实际出发，将村民的无立木林地利用起来，发展药材产业。同时，还负责确保树木的存活率，在壮大村集体经济的同时，还为村民提供了就近务工的机会，为村民开辟出了一条经济效益和生态效益双赢的新路子。
“自从达仁康药材公司来到英图村，确实带来了翻天覆地的变化，通过他们的帮扶，扭转了老百姓收入难、收入低的局面。另外村民还在林地务工就业，又增加了一笔收入，村经济也得到了收益。”东明镇英图村驻村第一书记王育军高兴地说。
村企合作既能为企业带来经济效益，同时还能促进嘎查村的特色产业发展，壮大集体经济。为了更好地助力英图村的发展，双方将继续深化合作，已经初步制定了下一步的发展规划。
“下一步，还要流转5000亩的耕地，不断的扩大药材的种植规模，通过咱们达仁康药材公司，在无立木林地还要发展大扁杏、水晶李子或者鸡心果这样的经济林，打造采摘园产业，发展农家乐，拉动村旅游产业，这样老百姓就多了一个增收渠道，企业得到了收益，咱们村集体也得到了长足的发展，这是一个双赢的好事。”王育军说。
【脱贫故事】
来到黄花塔拉苏木塔布歹村包良家,映入眼帘的是一间30平米的砖瓦房和成堆的玉米。包良正在清扫院子,见到记者前来，他热情的将我们迎进屋内。房子虽小，却被他打理得很干净。“以前这屋乱七八糟的堆了一堆，卫生环境十分糟糕，墙面和棚顶根本没法看了，黑压压一片，也就睡觉那一块能凑合待人。”提到包良以前的日子，村民们说。
今年55岁的包良，因智力存在缺陷，文化水平低，再加上多年的单身生活，导致了他养成了懒散的生活习惯，满脸的胡须和头发连在一起，一直都是他在村里的形象。平时靠在村里找些零散的活来维持温饱。黄花塔拉苏木塔布歹村前任第一书记杨宝龙通过多次入户走访，了解到这一情况后，于2018年6月份，将包良列入建档立卡贫困户。为了帮扶他，杨宝龙首先从改善包良的卫生环境入手，帮助他打扫屋内外卫生，更换新被褥，整理个人卫生，并为他购买一些必要的生活用品。
“包良是一个特殊的案列，针对他这户情况，帮助他树立生活信心是最主要的。因为扶贫首先得扶志，如果他本人没有自信心的话，怎么扶持也起不了多大作用，所以我天天早上都到包良家来，督促他收拾卫生，同时教育他树立生活信心。” 杨宝龙说。
在2018年10月，通过产业扶贫政策，村干部帮助包良购买了12只基础母羊，并为他安排了村内保洁员岗位，增加收入;协调相关部门，为包良办理残疾证，申请了五保，使他的生活有了更多的保障。
通过一年多时间的帮扶，包良从一个邋遢的懒汉变得充满干劲，对生活充满希望，每天早起第一件事就是收拾屋子和整理个人卫生。当初的12只母羊也发展到了20多只。
2019年5月，包良实现了脱贫。有了产业，有了工作，日子更有奔头了。谈到未来的日子，包良充满了信心。“我会继续努力，争取找个老伴，一起好好过日子。”包良笑着说道。
【政策解读】
(一)什么是漏评?
所谓漏评，就是应纳未纳，是指符合贫困识别标准但未纳入建档立卡的农村人口，包括整户应纳未纳、贫困户户内人口应纳未纳。
贫困人口漏评率的具体计算公式为:贫困人口漏评率＝调查核实的漏评人口数/抽样调查村(组)当年未建档立卡农业户籍人口数×100％。即调查核实的漏评人口数占抽查村组未建档立卡农业户籍人口数的比重。其中，漏评人口指符合贫困识别标准但未纳入建档立卡的农业户籍人口，贫困人口漏评率原则上不得高于2％。
(二)为什么会出现漏评?
1.识贫标准把握不准。2014年建档立卡时规定“以2013年农民人均纯收入2736元(相当于2010年2300元不变价)的国家农村扶贫标准为识别标准”“综合考虑住房、教育、健康等情况”。最新的表述为“收入低于国家扶贫标准且未实现两不愁三保障”。在识贫过程中，有的仅根据“两不愁三保障”是否保障，判断农户家庭状况是否符合识贫标准。
2.农户未申请。按照精准识别的程序要求，在广泛宣传精准识别政策的前提下，由农户对照识贫标准，根据自己家庭的情况，决定是否自愿提出申请。有的农户自认为不够条件，就没提出申请;有的农户申请了，但过了申请时间;有的农户虽然家里穷，但觉得当贫困户脸上无光，不愿意提出申请;还有的农户知道识贫这回事，原来并不想申请，但后来发现当贫困户有诸多扶贫政策好处时而后悔，又想当贫困户，但是也过了申请时间。
3.民主评议未通过，农户申请后的第二道程序是“两评议”(村民小组民主评议、村民代表大会民主评议)。有的地方存在获通过票数定得过高(2/3以上)、唯票数论、“一评了之”现象，致使一些符合条件的少数姓氏户、与左邻右含关系紧张户、群众口碑不好户等被漏评。
4.贫困户户内人口自然增加登记不及时。已经纳入建档立卡的贫困户家庭，因户口未迁入、婚嫁、小孩出生、亲友投靠等原因而实际长期共同生活共享开支的人口，在以后的动态调整中，因调查核实不仔细，超过一个季度仍然未及时纳入的算作漏评。
5.错误清退贫困户。有的地方在清理“财政供养人员、购买商品房、有小汽车、登记为个体工商户或私营企业主”“四有人员”时，存在“一刀切”现象，既不分建档立卡时的时间节点，也不具体分析、实事求是、综合研判，将一些建档立卡后成为“四有人员”、符合条件的“四有人员”从建档立卡里错误清退出去而出现漏评。也有的地方对过去的
建档立卡全部推倒重来，删除了一批优亲厚友、不符合条件“四有人员”以外的贫困户，更有的为了减轻扶贫工作压力而故意大批量清退贫图户而出现漏评。
(三)怎样避免出现漏评?
漏评关系到脱贫攻坚成效的考核评价，有的地方据此还会对相关责任人进行追责问责，乡、村是精准识别的主体，特别是村一级要对精准识别和动态管理高度重视，从源头上避免出现漏评。
1.精准识别政策宣传必须全覆盖。在每年年底的动态调整中，村一级要将识别标准、识别范围、识别程序、申请时间、咨询举报电话等印成宣传资料，通过入户走访、广播电视、宣传公告等形式，让广大村民知晓政策、熟悉政策，并根据自己的情况，决定是否提出申请。
2.尊重民主评议意见但要避免“一评了之”。不能因民主评议而放弃基层党组织的责任担当，民主评议未获通过不能成为“漏评”的理由。对提出申请的农户，要逐户上门了解核实情况，在民主评议会上如实介绍情况;对民主评议未获通过，但的确符合条件的农户，要认真分析研判未获通过的原因，确需纳入的，要以村党组织名义向民主评议代表作说明，以期获得通过而避免漏评。
3.纠正错误清退。对于“四有人员”，要分清建档立卡时间节点，禁止搞“一刀切”，对建档立卡后成为“四有人员”而被错误清退的，要坚决子以纠正，必须子以保留。对所有被清退的农户，要做实清退理由，建好清退档案，履行告知手续，上门做好解释说服工作，并留下图片等影像资料备查。
4.做准户内自然增减。在每年年底的动态管理中，要对所有建档立卡贫困户家庭成员进行普查，与建档立卡信息系统人口信息进行比对，以户籍为准，同时考虑共同生活，做准贫困户户内建档立卡人口的自然增减工作。对不按户籍管理要求迁入或迁出户籍的，要做好签字认可工作。
5.高度关注容易发生漏评的重点对象。贫困发生是动态的，这也是每年要进行动态调整的原因。一要高度关注“低保户、特困供养户、残疾人户、重灾户、大病重病户、居住边远农户”等农户，在动态管理中及时将符合扶贫标准的按程序纳入。二要高度关注长期居住在危房的农户。危房在多数人眼里就是贫困的象征，往往是查漏评的重点。村一级要进行一次普查，对没有纳入建档立卡的原因要做到心中有数。三要高度关注家庭困难但不愿申请或已纳入建档立卡又自愿退出对象，尽管不享受扶贫政策，但基层可以从其他渠道帮助解决生产生活中的困难。四要高度关注扶贫识别信访对象和群众反映比建档立卡贫困户更贫困对象。妥善调査处理扶贫识别信访，如果是政策理解有偏差，就要做好政策宣传;如果是在比较中心理不平衡，就要认真分析纳入与不纳入的理由，做出合理解释;的确符合条件的，要按程序纳入。
【最美驻村干部】
2016年3月，乍暖还寒时候，作为奈曼旗义隆永镇干部的孟凡东被派到镇所辖的朱家杖子村开展扶贫工作。在这里，孟凡东包联了一户男主人双侧骨股头坏死的贫困户，他叫安振明。初次到他家走访，当时的安振明蜷缩在炕角儿，双拐放在边上，他的妻子一看孟凡东进屋，用农村人特有的热情打着招呼，忙着沏了一杯茶，然后便静静的坐在了一边，用一种无助的眼神看着孟凡东，一副欲言又止的样子。一边喝着水，一边拉着家常，慢慢的，安振明打开了话匣子，也让孟凡东了解到了这个家庭的真正致贫原因。
安振明今年54岁，家中4口人，夫妻俩和正在读大学的两个女儿，8年前，安振明患上了股骨头坏死，由于无钱医治，只能长期保守治疗，导致病情越来越严重，以至于后来生活自理都成了问题。一边要照顾生病的丈夫，一边还要供两个女儿读大学，安振明的妻子李素红看起来要比同龄人苍老许多，“每年我最怕的就是孩子开学的时候”，李素红一边抹着红肿的眼睛一边低声说，“借钱的滋味太难了！”，就算保守治疗，安振明一年的医药费加上两个女儿的学费也要5万多元，这对于一个普通的农家来说，不啻于一个天文数字。
了解到这些情况后，孟凡东陷入了沉思，精准扶贫，怎么办？怎么样才能制定一个适合他家脱贫致富的路子？这是孟凡东走访以后思考最多的一个问题。时间转眼来到了10月份，正是秋收的黄金季节，李素红和往年一样，独自一人整天奔波在家里和田间地头，额上的皱纹不知不觉的也在增加着。秋收过后的一天，孟凡东又来到了安振明家，看到院子里金灿灿的玉米堆，孟凡东打趣说：“大姐，今年大丰收吧？”。两口子并没有我想象中应有的高兴劲，而是眉头紧锁，李素红抢先说：“孟书记，丰收啥呀，今年的苞米价格太低了，这点地不赔钱就不错了”。其实孟凡东也知道，受国家宏观经济调控的影响，今年的玉米价格对比去年有很大的回落，但是投入却和往年基本持平，所以种植玉米的农户亩纯收入都有所减少。听了李素红的话，孟凡东说：“大姐，今天我来就是和你们探讨这个事来的，咱们进屋唠”，进屋里孟凡东就一股脑的说出了他的想法，孟凡东说，你家种了30亩的玉米，还有那么多的秸秆，咱们不如发展养殖业，来个就地转化，不愁玉米价格低了，还能增加收入……。没等我说完，安振明就说：“哎呀，兄弟，你说这点地都够她一个人忙的了，还养啥呀？牛羊咱们没人放，猪鸡咱们没棚舍，不行不行呀”。“大哥，你这么想可就不对了，你看现在咱们的种植业基本上都实现机械化了，用人工的地方不多了，一年没有多少时间在地理忙，另外咱们养几头牛，不用放，圈养就行，大姐在家既能照顾你，还能在家顺手经营牛，还能把价格低的玉米转化成饲料消化掉，这是挺好的事……”。
经过一番苦口婆心的劝说，两口子总算勉强同意了发展养殖业的说法，说先买两头牛养养看，但问题又来了，买牛没有钱，怎么办？孟凡东说，这个你不用担心，国家要给你们拨付1.5万元的产业发展资金，虽然目前没有到位，我给你担保，咱们先去把牛赊回来，等到资金到位后再付钱，这样不耽误发展呀！说办就办，几天后，带着和安振明有着同样境遇的其他两户贫困户，一起来到奈曼旗白音他拉养牛基地赊购回来6头牛。安振明带着将信将疑的态度牵回了2头牛，在简易的棚舍里给两头牛安了家。到这里孟凡东也轻轻地松了一口气。
还没等孟凡东的高兴劲过去，牛买回来不到一个月，安振明的妻子悄悄地给他打电话，说有事让他到家里去一趟，孟凡东撂下手里的工作，赶紧赶了过去，以为遇到了哪个难题。谁知到家里后，她悄悄地和孟凡东说，“孟书记，我这牛偷着卖了行吗？”孟凡东问，为什么？她一边抹着红红的眼睛一边跟孟凡东诉起苦来，她说，就这几天的时间，她找人收购草料就花了600多元，每天还得喂牛、饮牛、清理卫生，实在是忙不过来了，归根结底就是把牛卖了换点现金等等…… 。孟凡东一听就急眼了，他说，咱们可是签订了产业发展协议的，如果你现在卖了，那就涉嫌套取国家扶贫专项资金了，如果你缺钱，我可以帮你协调贷款，实在没有，我可以先帮你渡过难关。好说歹说，终于将两人的情绪平定了下来，临走，孟凡东告诉他们，有困难随时给我打电话，我会马上过来帮你们，但是牛千万不能卖，坚持到底就是胜利！
时间过得飞快，转眼之间来到了农历腊月，村里已经时不时响起几声稀稀拉拉的鞭炮声，2016年的春节脚步在逐渐走近。这天，孟凡东的手机突然又响了，一看，是安振明的电话，他的心里一惊，难道又是想卖牛？孟凡东想想这段时间也只是偶尔去安振明家转了几趟，看看牛在圈里悠闲地吃草，就没有打扰他们，悄悄地离开了，难道这里面有问题？带着疑惑，孟凡东接听了电话，听到了安振明家嫂子久违的兴奋声音：“孟书记，过年杀猪了，今天来家里吃猪肉！今天是星期六，不让你们犯错误！”随后加上的一句让孟凡东听得心里暖暖的。不是要卖牛，孟凡东的心就放下了。中午孟凡东和村干部一起来到了安振明家，一进院，李素红正在给牛添草，看到他们进院，赶紧放下手中的活计，招呼大家进屋。孟凡东假装不经意的问：“嫂子，牛养的怎么样了？”她一把将孟凡东拉到一边，一脸兴奋地说，大兄弟，你可干了件好事，这牛我可不能卖了，你说，你给赊回来才六千五一个，前两天来人收，说给我一万元一个呢，我可舍不得卖了，这牛我养定了。听着她的兴奋表达，中午孟凡东喝多了。
2017年末，安振明家实现正常脱贫。家里除了出售的牛犊外，目前还存栏基础母牛11头，看着这些牛，安振明笑得是那么的开心。正如他妻子李素红和孟凡东说的那样，人要是肯干了，啥困难都不是个事，如今他家里也接连传来好消息——安振明的二女儿顺利大学毕业，考取了吉林市某县检察院文员工作。为了巩固脱贫成果，李素红2019年当上了村里的保洁员，尤为可喜的是，安振明通过手术，使得双侧股骨头坏死的他第一次扔掉了拐杖，还能骑上电动车出外放牛呢！
如今，在国家的脱贫攻坚政策下，广大农村的“安振明”们正在向着小康之路迈进。
【信息快递】
◆ 奈曼旗工业园区党工委到大沁他拉街道福兴社区开展“慰问困难居民，主题教育情暖民心”志愿服务活动，与困难户亲切聊天，了解他们的家庭生活状况和存在的具体困难，并送去米、面慰问品。
◆ 近日，八仙筒镇垦务局嘎查驻村工作队开展“扶贫义卖”活动，出售工作队为贫困户提供的芦花鸡160只，为贫困户创收9600元。