关于印发2024年奈曼旗粮食和物资储备

工作要点的通知

 

相关股室、下辖各粮食企业:

现将《2024年奈曼旗粮食和物资储备工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

 

 

 

 

 

 

奈曼旗发展和改革委员会

                                 2024年5月16日

 

 

 

 

 

 

奈曼旗发展和改革委员会办公室　　2024年5月16日印发

 

 

2024年奈曼旗粮食和物资储备工作要点

 

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全旗粮食和物资储备工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，牢牢把握习近平总书记和党中央对内蒙古的战略定位，深入贯彻习近平总书记关于粮食和物资储备工作的重要论述，全面落实国家、自治区、通辽市粮食和物资储备工作会议、经济工作会议和发展改革工作会议精神，按照完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展的要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚持高质量发展和高水平良性互动，着力稳市场、强储备、严监管、添动能、保安全、聚合力，推动粮食和物资储备工作上质量、上水平、上台阶，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全和战略应急物资储备安全保障体系，牢牢守住国家粮食安全底线，持续增强储备实力，不断提高应对各种极端情况的能力，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

一、持续夯实粮食安全根基

（一）抓好粮食收购。推动形成主体多元、渠道多样、优粮优价的市场化优购新格局，牢牢守住农民“种粮卖得出”的底线。强化收购资金保障，合理规范粮食收购贷款信用保证基金发挥积极作用。(二)增强粮食购销合作交流。

利用第六届中国粮食交易会、区域性粮食产销协作洽谈会等平台，大力宣传推介我旗粮食区域公用品牌，建立多形式、深层次、长期稳定、互利互惠的产销协作关系，促进我旗优质玉米、大豆、杂粮外销。

(三)扎实做好粮油应急保供。

强化底线思维和极限思维，推动完善我旗粮食应急预案，组织应急演练和培训。加强粮食应急保障网点建设，补上应急加工短板、打通应急配送最后“一百米”。坚持问题导向，将应急保障能力提升作为优质粮食工程“六大提升行动”的重中之重，抓紧抓实。

(四)深入推进优质粮食工程。

结合我旗区域特点，做细做实“六大提升行动”。不断延伸产业链、提升价值链、打造供应链，增加绿色优质粮油产品供给。

(五)集中力量推动节粮减损。

认真落实《粮食节约行动方案》，立足粮食全产业链推进节约减损，优化提升粮食产后服务体系和能力。加强对农户科学储粮的指导服务，积极宣传节约粮食的方法和典型经验，营造爱粮节粮的社会氛围。

(六)强化粮食质量监测。

确保新收获粮食质量安全监测、质量调查、品质测报和政策性粮食出入库、储存期间的质量管控工作顺畅有效开展。

二、持续提升粮食安全监管效能

(七)扎实开展粮食流通监管“铁拳行动”。

落实国家、自治区及通辽市粮食流通监管“铁拳行动”的决策部署，大力推动落实政策性粮食购销违法违规行为举报奖励政策，开放式管储。充分运用直查快办、提级协助办理等手段，进一步提高案件线索处置质量。

(八)持续释放强监管信号。

扎实开展年度覆盖巡查、交叉检查、专项检查和线上穿透性巡检，落实终身负责制度，压实检查责任，确保检查实效。提高“12325”监管热线受理质量，发挥监管热线功能，坚决杜绝退件、延期等问题。

(九)认真执行执法办案工作约谈制度。

落实国家、自治区及通辽市关于粮食执法办案相关约谈制度，将约谈整改情况作为对党委、政府落实粮食安全党政同责考核的重要指标。粮食和物资储备部门一定要有发现不了问题是失职、发现问题不处理是渎职的意识，做到应查尽查、应罚尽罚、应交尽交，做到严谨规范、宽严适度、过罚相当，经得起各种质疑和历史检验。

(十)全力推进“穿透式”监管。

推动政策性粮食各项业务与网络监管平台各项功能深度融合，落实好政策性粮油网上巡查制度，保证对政策性粮油的全天候、全过程监管。“穿透式”监管情况将作为今年粮食安全党政同责考核的重要内容，粮食和物资储备部门要对应用不力、离线较多的企业，做到真督实导。

(十一) 积极推动跨部门监管。

落实我旗纪委监委、公安、（发改委）粮食和物资储备等部门信息互通、线索移交制度，优化联合执法机制，增强跨部门监管合力。

三、 持续深化粮食和物资储备体制机制改革

(十二)加强粮食储备体制机制改革。

落实国家、自治区及通辽市深化粮食和购销领域监管体制机制改革要求，健全粮食储备管理制度，压实行政主管部门的监管责任，推动政策性粮食承储企业强化内控管理，切实承担好政策性粮食管理职责。进一步完善细化规范储备粮管理的具体制度，推动承储企业管理和行政主管部门监管规范化。

(十三)深化战略和应急物资储备管理体制机制改革。

加快推进改革重点任务落实，明晰牵头责任、主体责任、指导责任，加强与相关部门协调配合，定期调度统计相关储备任务落实情况，不断提升实物储备效能。完善各类储备物资保管、轮换、核销、调运等各项制度，健全应急储备物资保障预案，开展储备物资应急调运演练，确保紧急情况下调得出、调得快、用得上。

(十四) 推动军粮供应改革发展。

聚焦主责主业，厘清职能，知责明责，履职尽责，持续优化站点布局，进一步提升军粮供应管理规范化水平。

(十五) 推进粮食和物资储备领域法治建设。

全面按照国家 、自治区及通辽市法治建设要求，加强普法宣传和法治文化建设，落实重大决策合法性审查制度。组织开展《粮食安全保障法》贯宣活动和学习培训，提升依法管粮管储意识和能力。

四、持续推进基础设施建设

（十六）统筹谋划重点工程。

对原有库房进行管理信息化、作业智能化改造。粮食和物资储备管理部门配合自治区及通辽市做好军粮供应信息化平台建设运行相关工作，做好各类项目谋划和储备，打好主动仗。

五、持续筑牢安全生产的底线

(十七)落实安全生产责任。

严格落实“三管三必须”要求， 压实各方责任，严格履行主体责任和监管责任，落实全员安全生 产责任。按照安全生产最新分工，将责任传导到基层、到末梢。厘清闲置粮库、不从事粮食流通业务粮库安全生产责任，防止责任悬空。加大督导检查，完善责任追究机制，倒逼安全生产责任落实。

(十八) 抓好安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。

坚持预防为主、源头预防，聚焦秋粮收购、储备出入库作业关键时期、关键节点，以粮食和物资出入库、外包作业和粮食烘干等为重点，加大调度力度和频次。聘请专业的安评公司对我旗储备粮承储企业安全隐患进行排查评估，强化风险隐患排查整治。

(十九) 提升本质安全水平。

扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，坚持标本兼治、综合治理，健全各类安全生产监管制度，做到作业有章可循、管理有规可依。加大教育培训力度，对粮食和物资储备承储企业主要负责人、安全管理人员开展集中培训教育，确保从业人员具备必要的安全生产知识，掌握岗位安全标准、操作规程及应急处置措施。

六、持续抓好粮食安全党政同责考核

(二十)充分发挥考核“指挥棒”作用。

按照自治区考核要求，稳妥推进年度党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核，对于难以解决的问题、难以完成的工作，及时报请旗党委、旗政府研究解决，力争在考核中不再出现失分项。注重考核结果运用，强化问题整改。

七、持续加强形势分析和规划研究

(二十一)加强形势分析和风险研判。

立足保障粮食资源、重要产业链供应链安全，做好市场分析、形势分析和风险预警。开展苗头性、倾向性、潜在性问题研究，深入开展粮食市场运行分析研判。强化政策解读和信息发布，正面引导市场预期。

(二十二)开展“十五五”规划前期研究。

今年国家将启动 “十五五”行业规划的研究起草工作，我旗将配合自治区及通辽市开展粮食和物资储备规划研究工作，围绕加快粮食产业高质量发展、构建大国储备体系、优化储备品种规模结构、提升防范化解粮食能源资源领域安全风险能力等方面，深入开展调查研究争取将关乎长远发展的重大战略、重大项目纳入国家规划，为自治区“十五五”行业发展规划编制奠定基础。

八、以党建引领系统自身建设

(二十三)加强政治机关建设。

用好习近平新时代中国特色社会主义思想这个“总钥匙”,引导党员干部把所学所悟转化为办好两件大事的思想武器和“闯新路、进中游”的务实行动。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化问题导向和忧患意识，深刻把握粮食和物资储备安全的极端重要性，以更高的政治站位、更强的使命担当、更好的作风形象，为管粮管储添动力、提效力、聚合力。

(二十四)铸牢中华民族共同体意识。

自觉从党和国家、自治区工作大局，从维护国家粮食安全和增进民族团结的高度，想问题、作决策、抓工作。落实“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动。按照“六句话的事实和道理”,进一步推动铸牢中华民族共同体意识主线与粮食和物资储备工作深度融合。

(二十五)深入推进自我革命，落实全面从严治党向纵深发展。

以永远在路上的执着和韧劲，切实履行全面从严治党主体责任，不断巩固粮食购销领域专项整治成果，杜绝厌战松懈情绪，将严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育相结合，一体推进“三不腐”。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，持续推进以案促改、以案促建、以案促治，常态化开展警示教育，坚持用身边事、行业内的事，教育身边人、行业内的人，为粮食和物资储备事业发展营造风清气正的良好生态。

(二十六)加强作风建设，着力提升工作质效。

粮食和物资储备部门要把作风建设摆在突出位置，始终保持正风肃纪高压态势，坚持不懈、重拳纠治“四风”。强化报账意识、交卷意识、成果意识，确保以新气象、新作为推动高质量发展取得新成效。大力弘扬“蒙古马精神”“三北精神”。坚决做到“七个摒弃”，加快解决“三多三少三慢”和“慢粗虚”问题，持续推进“规范、精减、提速”。深化“提标、提速、提效”专项行动，推动全系统干部职工树立注重细节、认真严谨、精益求精的工作标准，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢做善为抓落实。

(二十七)提升能力素质，切实强化干部队伍建设。

有针对性的开展培训，不断提升干部队伍的政治素养、综合素质和履职能力。强化粮食企业保管、质检等高技能人才培育，推动人才兴粮兴储。坚持严管和厚爱相结合，严格落实“三个区分开来”，以“选育管用”为金钥匙，进一步激发干部的活力和干劲。