一、制定依据

根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区促进服务业高质量发展实施方案（2022版）等政策文件的通知》（内政办发〔2022〕1号）、《中共通辽市委员会 通辽市人民政府关于印发〈通辽市促进服务业高质量发展三年攻坚行动实施意见〉的通知》（通党发〔2024〕3号）等文件精神制定了该工作方案。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以高质量发展为主题，加速构建优质高效的服务业发展新体系。

三、总体目标

到2026年，全旗服务业增加值达到84亿元以上、年均增长7%以上，规模（限额）以上服务业企业数量达到81家以上、年均增加13家以上，服务业固定资产投资年均增长20%以上，服务业从业人员占全社会就业比重达到42%以上、从业人员达到8.1万人以上，服务业对经济增长的贡献率显著提升。

四、重点任务

（一）商贸流通业。到2026年，全旗社会消费品零售总额突破33亿元、年均增速6%以上，新增限额以上批零住餐企业30家，网络交易总额突破15亿元、年均增长10%，外贸进出口总额突破6.14亿元、年均增长10%。

（二）物流业。到2026年，新增规上物流企业1家，货运总量达到970万吨。

（三）文化旅游业。到2026年，全旗旅游人数和旅游收入年均分别增长12%以上。

（四）房地产业。到2026年，累计完成房地产开发投资15亿元、建筑业产值达到9.8亿元，新增规模以上房地产服务业企业1家。

（五）养老家政服务业。到2026年，全旗养老家政服务业营业收入规模达到1000万元以上，养老服务业规上企业1家以上，家政服务业规上企业2家以上。

（六）金融服务业。到2026年，金融业增加值达到10亿元，存贷款分别达到200亿元、160亿元。

（七）工业和信息化领域服务业。到2026年，培育自治区级工业设计中心1户，工贸分离市场主体1户，制造业上下游商贸流通企业1户，通过两化融合管理体系贯标认定企业2户，规模以上工业企业上云20户。

（八）农牧业生产性服务业。到2026年，培育规模以上农牧业服务企业5家，农业生产社会化服务实现全覆盖，农牧业生产性服务企业营业收入达到7亿元以上。

五、保障措施

一是加强组织领导。建立健全高位推动、职责明确、协同配合的工作机制，成立奈曼旗推动服务业高质量发展工作领导小组。二是加强行业配合。各配合部门要主动融入工作大局，负责本领域服务业推进工作，全力支持配合牵头部门，集中力量重点推进，形成目标同向、措施一体、行动同步的整体性推进工作格局。三是加强要素保障。各部门要推进服务业“放管服”改革，降低行业准入门槛，破除行业壁垒和地方保护，打造包容创新的监管环境、公平普惠的政策环境和公平竞争的市场环境。四是加强市场主体培育。加快推动专业园区、专业市场建设，支持各类市场主体入园经营，实现服务业集聚发展。建立服务业重点项目库并强化调度分析，形成储备、招引、建设、运营、升规纳统的滚动发展格局。五是加强统计监测。加大服务业各专业统计监测力度，全面系统摸清底数，认真开展服务业产业增加值核算工作，实现服务业发展指标数据应统尽统。

六、重点任务清单

附件的清单中体现了服务业中八个重点行业的牵头领导、牵头部门以及配合部门，明晰了任务分工。

解读机构：奈曼旗发展和改革委员会

解读人：崔玉波

职务：党组书记、主任

联系电话：0475-4212677