奈曼旗市场监督管理局

2024年“双随机、一公开”监管工作实施

方案

 

为持续深化“放管服”改革，优化营商环境，深入推进全旗市场监管部门“双随机、一公开”监管工作，现制定如下实施方案：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院、自治区人民政府的决策部署，切实转变监管理念，创新监管方式，提高监管效能，减轻企业负担，强化信用支撑。在市场监管领域健全以“双随机、 一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，切实做到监管到位、执法必严，使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

二、工作目标

继续加快“双随机、一公开”监管制度和机制创新，增强市场主体信用意识和自我约束力，对违法者“利剑高悬”，切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预，对守法者“无事不扰”。推进抽查事项全覆盖、抽查工作常态化、抽查结果全公开，不断拓宽双随机抽查领域，实施信用风险分类监管，针对突出问题和风险开展双随机抽查，提高监管精准性。

三、重点任务

（一）制定随机抽查事项清单。除特殊检查事项外，行政检查事项清单原则上要全部纳入随机抽查事项清单，开展双随机抽查检查工作。随机抽查事项分为重点检查事项和一般检查事项。重点检查事项针对涉及安全、质量、公共利益等领域，抽查比例不设上限；抽查比例高的，可以通过随机抽取的方式确定检查批次顺序。一般检查事项针对一般监管领域，抽查比例应根据监管实际情况设置上限。要严格控制重点检查事项的数量和一般检查事项的抽查比例，并将随机抽查事项清单录入部门协同监管平台、本部门网站向社会公示。每年度抽查事项清单开展率要达到100%。

（二）建立健全随机抽查“两库”。不断完善各类检查对象名录库，如产品、项目、行为等其他主体库，做到监管对象应纳尽纳，更好地实施靶向性监管，同时要做好对检查对象名录库的实施动态管理工作。建立检查对象名录子库，按照不同风险等级进行分类标注。将所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员，并按照执法资质、业务专长进行分类标注，提高抽查检查专业性。对特定领域的抽查，可在满足执法检查人数要求的基础上，吸收检测机构、 科研院所和专家学者等参与，通过听取专家咨询意见等方式辅助抽查，满足专业性抽查需要。建立检查人员名录子库，子库可选择本部门和其他部门人员，共同参与检查。要根据检查对象和执法检查人员变动情况，对“两库”进行动态管理。

（三）制定随机抽查工作计划。抽查计划制定要统筹协调本部门内部各业务条线，对抽查检查对象和检查方式相近的抽查，应当在计划中合并为一次，做到内部联合抽查，防止出现单一事项和各自为政的抽查检查，实现部门联合全覆盖、常态化。

（四）完善随机抽查工作细则。制定本部门随机抽查工作指引或随机抽查工作细则，作为开展抽查工作的依据。指引或细则应包括抽取原则、检查方法、检查内容、检查程序、 结果公示、检查归档等程序作出明确规定。通过制定详细的 抽查检查工作指引，便于检查人员检查，不断提高抽查检查规范化水平。

（五）积极推动跨部门“双随机、 一公开”联合监管。发挥市场监管部门的牵头作用，建立健全本级市场监管领域“双随机、 一公开”监管工作联席会议制度、跨部门联合随机抽查监管机制，以部门协同监管平台为依托，实现“进一次门，查多项事”，切实减轻企业负担。

（六）强化抽查结果的公示与运用。检查人员要按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，要在抽查任务结束后20个工作日内将抽查检查结果统一通过国家企业信用信息公示系统（内蒙古）进行公示，确保各类抽查检查结果及时有效归集至相应市场主体名下。已实施检查但未进行公示的，视为未完成抽查检查。检查结果的公示只针对抽查行为本身，后续对检查对象作出的行政处罚，按照公示行政处罚信息的规定予以公示。

四、工作要求

（一）加强组织领导。旗局成立2024年“双随机、一公开”监管工作领导小组，领导小组办公室设在旗局信用监管股，负责综合协调工作。

（二）严格落实责任。要进一步增强责任意识，坚持“尽 职照单免责，失职照单问责”原则，既严格问责追责，又有效保护基层执法检查人员担当作为、干事创业的积极性。对未履行、不当履行或违法履行“双随机、一公开”监管职责 的，要依法依规严肃处理；涉嫌犯罪的，移送有关机关依法 处理。对严格依据随机抽查事项清单和相关工作要求开展 “双随机、一公开”监管，市场主体出现问题的，应结合工作程序方法等进行综合分析，该免责的依法依规免予追究相关责任。

（三）要加强舆论宣传。对好的经验做法要大力推广， 采取多种形式向社会展示市场监管部门公正、廉洁、依法、 审慎监管的良好形象，形成良好的社会氛围。

 

附件：奈曼旗市场监督管理局2024年“双随机、一公开”监管工作领导小组成员名单

 

 

 

 

 

附件

奈曼旗市场监督管理局

2024年“双随机、一公开”监管工作领导

小组名单

 

组  长：王化成 党组书记、局  长

副组长：孙长青 党组成员、副局长

刘晓华 党组成员、副局长

张学靖 党组成员、副局长

孙凤君 党组成员、副局长

成  员： 贾若文 信用监管股股长

庄美玲 法规股负责人

戴雪梅 价格监督检查和反不正当竞争股负责人

薛卫东 网络市场交易和广告监管股股长

赵键宸 计量标准化和认证认可检验检测监管股负责人

武一楠 质量发展和安全监管股负责人

王  伟 食品生产监管股（兼食品经营监管股负责人

孟宪君 药品医疗器械监管股股长

耿亚波 化妆品安全监管股负责人

胥继华 知识产权发展保护股股长

马  琳 特种设备安全监察局负责人

侯秀华 新闻宣传和信息化股股长

张佳颖 登记注册和行政审批股股长

杜新臣 城区市场监督管理所所长

杨增国 大沁他拉市场监督管理所所长

丁向久 青龙山市场监督管理所所长

张辉辉 新镇市场监督管理所所长

李忠民 八仙筒市场监督管理所所长

吴洪胜 黄花塔拉市场监督管理所所长

吴术华 治安市场监督管理所所长

颜景川 东明市场监督管理所所长

张翔宇 白音他拉市场监督管理所所长

领导小组下设办公室，办公室设在信用监管股。

联络人：贾若文   孙春晖   苏欣

联系电话：4212963-8505