奈政字〔2024〕29号
各苏木乡镇人民政府，六号农场管委会，大沁他拉街道办事处，通辽奈曼工业园区管委会，旗政府各委办局：
《2024年奈曼旗国民经济和社会发展计划》已经奈曼旗十八届人大三次会议审议通过，现予下达，请结合实际，认真贯彻实施。
2024年3月25日
（此件公开发布）
2024年奈曼旗国民经济和社会发展计划
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的攻坚之年。今年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真落实中央和自治区、通辽市经济工作会议部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力办好两件大事，聚焦自治区“闯新路、进中游”战略目标和夯实现代化通辽建设物质基础“六项任务”，紧紧围绕涵养“四大生态”、实现“四个高于”，凝心聚力抓重点、补短板，全力以赴拼经济、促发展，加快推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力书写中国式现代化的奈曼新篇章。
经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上；固定资产投资增长30%以上；规模以上工业增加值增长10%以上；社会消费品零售总额增长6%以上；一般公共预算收入同口径增长8%以上；城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和9%以上。完成市级下达的节能减排降碳任务目标。实现上述目标，重点做好以下工作。
一、推动产业融合发展，构建现代产业体系
（一）提升现代农牧业发展质效。全方位夯实粮食安全根基，新建改造高标准农田45万亩，耕地深松作业50万亩、轮作20万亩。发展玉米高产种植120万亩，完成农业生产社会化服务100万亩，粮食总产量达到26亿斤以上。打造整乡推进农业生产社会化服务典型3个、整村推进农业生产社会化服务典型40个。全面推进畜牧业高质量发展，新建饲草基地2.5万亩，种植青贮30万亩，突出抓好肉牛产业高质量发展，新建千头以上育肥牛养殖场4个，培育肉牛标准化养殖示范场12个，年内牛存栏达到53万头。持续加强动物疫病防控免疫。实施秸秆综合利用项目，建设秸秆综合利用展示基地4处，加强地膜回收，地膜回收率控制在84%以上。加大农产品品牌培育力度，年内认证国家名特优新农产品1个，认证绿色食品2个。
（二）筑牢工业发展基础。聚力补链延链强链，加快推进经安镍基新材料项目建设，确保不锈钢、轧钢酸洗项目建成投产。推动和谊3、4号线满负荷生产，实施不锈钢深加工项目3个以上。确保兴固纳米微晶新材料1号线达产达效、2号线建成运行，开工建设下游深加工项目3个。新建玻纤项目4个，新增投产企业5家。实施经安40万千瓦“源网荷储”一体化示范和120万千瓦风电基地项目，确保广星305兆瓦绿色供电、经安18兆瓦分散式风电项目并网发电。推动牧原生猪屠宰、财鑫绿色蔬菜项目达产达效。推进蒙沂药业饮片加工项目投产运营，确保华皓生物医药项目建成投产。
（三）激发现代服务业发展活力。深入实施促进服务业高质量发展三年攻坚行动，加快补齐服务业发展短板，推动旅游区基础设施提档升级，完善青龙山洼旅游区、苏勒德旅游区基础服务功能，支持宝古图自驾车露营地创建国家3C级营地，建设奈曼旗自然生态科普馆，支持青龙山镇四一村申报国家级乡村旅游重点村，打造“奈人寻味”文创品牌。办好内蒙古沙漠那达慕、奈曼越野群英会等品牌活动，力争全年接待游客150万人次，实现旅游综合收入7.6亿元。进一步完善商贸流通服务体系，开工建设乡镇商贸中心，推动奈曼旗物流园区建设。实施消费促进活动，进一步挖掘消费潜力。持续推进政银企对接和金融机构进园入企纾困解难活动，进一步提升金融支持实体经济水平。
二、提升城市宜居水平，全面推进乡村振兴
（一）着力提升城市能级。加快推进以县城为载体的新型城镇化建设，不断提升城市品质，改造老旧小区17个，确保550套保障性住房交付使用，新增房地产开发面积55万平方米以上。更新改造燃气、雨水、排水等管线121公里。深入推进温暖工程，扩大直接供热面积。积极推动口袋公园、带状公园建设，稳定增加绿化面积，实施旱厕改造，修复破损人行道，确保通过国家园林县城复审。坚持产业立镇、产城融合，持续巩固奈曼旗中蒙医药、青龙山甘薯特色小镇建设成果。
（二）补齐基础设施短板。扎实推进基础设施建设，启动城区北环、省道503线（奈曼段）北延项目前期工作，确保宝古图旅游公路全线贯通。实施农村公路养护工程202公里，改造危桥3座。推动教来河、牤牛河治理工程开工建设。实现奈曼通用机场通航运营。确保大沁他拉、八仙筒等3个66千伏变电站投入运营，推动“巴奈阜”500千伏输电线路建成投运，完成10千伏及以下农网改造245公里。
（三）扎实开展乡村建设。加强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断完善防止返贫动态监测和帮扶机制，投入乡村振兴衔接资金1.2亿元，实施项目18个。改造危房75户，实施供水保障工程3处，稳步推进改厕工作，改造农村户用水冲式厕所1850户。重点抓好农村牧区危房改造、垃圾分类减量处理和资源化利用，全面建立农村生活垃圾收运处置体系，生活垃圾处理覆盖率达到100%。巩固京蒙协作、国家基金委帮扶成果，继续加强产业合作、劳务协作、人才支援、科研项目等方面的帮扶力度，助力乡村振兴。
三、狠抓重点项目建设，增强发展内生动力
（一）积极扩大有效投资。发挥投资对稳经济大盘的关键性作用，持续有力打好有效投资攻坚战，力争在项目的体量、质量上实现新突破，不断夯实“稳”的基础、积蓄“进”的能量。全年计划实施重点项目61个，完成固定资产投资88亿元以上。发挥“项目管家”牵头作用，深化重点项目全生命周期管理服务，做好项目建设要素保障，着力形成谋划项目抓前期、新开工项目抓入库、在建项目抓进度的良好局面。
（二）增强园区承载动能。发挥工业园区“主阵地”作用，高质量完成工业园区总体规划、产业规划修编及控制性详细规划编制工作。启动应急水池及供水管网工程建设，确保查日苏一义隆永输气管道（奈曼段）主体完工，全力打造交通便利、设施完善、功能齐全的现代园区。深入推进增量配电改革，推动广星220千伏变电站建成投运。加快推进天然碱矿开发进度，编制天然碱产业发展规划。进一步优化主导产业定位，推动园区产业项目高质高效建设，产业链集聚效应显现。
（三）大力开展招商引资。聚焦“谋大招强”，打好“驻点招商、以商招商”组合拳，精准做好产业谋划、项目策划、招商计划，重点抓好镍基新材料、玻纤新材料和纳米微晶新材料等主导产业及天然碱招商，着力引进关联度高、带动力强的链主企业，吸引聚集一批配套企业和项目。完善招商引资绩效激励机制，加强专业招商队伍建设。年内引进超千万元项目85个以上，到位资金增长20%以上。
（四）持续优化营商环境。开展优化营商环境创新年行动，培育一批有特色、可复制、能推广的创新典型亮点。拓展“蒙速办”应用和事项接入，提高政务服务事项“一网通办”“全程网办”比例。深化工程建设项目审批制度改革，不断优化审批流程，压减办理时限，进一步提高审批效率。主动开展代办帮办服务，全过程跟踪保障重点项目建设手续办理，提升整体工作水平，着力营造稳定、公平、透明、优质的营商环境。进一步落实好市场准入负面清单，抓好全国统一大市场建设。
四、聚焦绿色低碳发展，加强生态文明建设
（一）改善生态环境质量。坚决打好科尔沁沙地歼灭战，全面落实“五个千万工程”，巩固完善山水工程和欧投行项目建设成果。推深做实林长制改革，加强林长制督查考核。严格开展全年全域禁垦禁牧，常态化推进森林草原防灭火，严厉打击破坏林草植被违法行为。深入落实“河长制”，开展河湖“清四乱”，完成小流域水土保持综合治理工程，制定实施取用水压减方案，抑制不合理用水需求。坚决打好污染防治攻坚战，加大推进尾矿库污染防治整改进度，强化环境隐患排查和危险废物管理，积极开展环境空气质量监测、水环境质量监测，全面推进大气、水、土壤及农村环境污染防治。
（二）推进绿色低碳转型。坚决打好绿色低碳转型持久战，扎实落实好碳达峰碳中和“1+N+X”系列政策，稳步推进“双碳”工作，加速推动新能源项目建设，大幅提升可再生能源发电比例，持续提高绿电消纳比重。实施重点行业节能降碳工程，完善用能预算管理制度，实施差异化用能预算指标分配，推动能耗要素向高产、高效、低耗、新兴产业项目倾斜，开展建筑、交通、照明、供热等基础设施升级改造，推进重点用能设备节能增效，全面提升能效标准。实施工业领域达峰行动，推动高载能行业绿色转型升级。提升生态系统碳汇能力，有序推动碳达峰碳中和工作取得阶段性成果。
五、兜牢民生保障底线，持续增进民生福祉
（一）加大社会保障力度。扎实落实就业优先战略，加大就业支持力度，新增城镇就业900人。抓住黄金季节，积极开展线上线下招聘会，促进农村劳动力就近就地就业和有序外出就业，实现农村劳动力转移就业6万人以上。开展创业推介会、创业训练营等活动，进一步促进创业带动就业。稳步推进政策帮扶，开发公益性岗位1320个。全面推进分层分类城乡统筹社会救助体系建设，保障救助资金按时发放。全力推动养老服务提质增效，推进老年健康服务体系和老年友好社会建设，争创“全国示范性老年友好型社区”。落实“三重保障”待遇，对低收入群体实行预警监测机制。坚持抓好“一老一小”等特殊困难群体关爱保护服务，优化妇女儿童生活环境，全面加强残疾人权益保障。扎实做好退役军人服务保障、双拥共建、优抚安置等工作。
（二）提升公共服务水平。持续改善办学条件，推动第三幼儿园、特殊教育学校宿舍食堂、实验中学综合楼主体完工，第五小学开工建设，加快职教中心项目建设。新建改造校舍2.5万平方米，新增园位360个。充实师资队伍，招录补充教师180人。继续推进普通高中高考综合改革，提升职业教育办学质量。加强公共体育场地建设，改善训练点硬件配套设施。以乃蛮体育节为抓手，组织开展各项体育赛事，全面开展全民健身活动。有序推进县域紧密型医共体建设，深入开展“优质服务基层行”活动，推动优质医疗资源和服务扩容下沉。确保旗蒙医医院、新镇中心卫生院迁入新址。优化中医药（蒙医药）服务供给，提升中医药（蒙医药）服务能力和水平。深入开展爱国卫生运动，创建国家级卫生乡镇7个。
（三）繁荣发展文化事业。完成版画展示中心二期、陈国公主墓壁画保护修复工程，确保旗乌兰牧骑迁入新址。大力实施文化惠民工程，组织乌兰牧骑惠民演出、“戏曲进乡村”、诺恩吉雅农牧民文艺汇演、“奈曼晚八点”全民阅读等文化活动，丰富群众精神文化生活。深度开发版画、麦饭石等特色文创产品，支持新型文化业态发展。加大文化遗产保护力度，举办各类非遗展示展演活动。扎实开展精神文明创建，持续推进“3+3”系列群众文化活动，提高全社会文明程度。
（四）提高社会治理效能。完善全旗应急预案体系，持续落实智慧应急平台应用和重点灾害防治点监测预警建设，加强救灾综合协调能力。加强消费者权益保护，强化食品药品安全监管。全面夯实公安基层基础，严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安奈曼。坚持和发展新时代“枫桥经验”，争创全国“枫桥式公安派出所”。坚决铸牢中华民族共同体意识，深入实施“三项计划”，积极开展民族团结进步创建工作，争创全国民族团结进步示范旗，不断巩固各民族团结奋斗、繁荣发展的大好局面。