白音他拉苏木苏木安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）

为认真贯彻落实奈曼旗委、旗政府以及苏木党委、政府的决策部署，牢固树立安全发展理念，进一步夯实全苏木安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，依据《奈曼旗安全生产委员会关于印发〈奈曼旗安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）〉的通知》，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，统筹发展和安全，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力降低“低设防场所”突出风险，着力整治群众身边突出安全隐患。开展安全生产治本攻坚行动，落细落实安全生产十五条硬措施、自治区53条具体措施、重点行业领域防范遏制重特大事故135条硬措施、“三管三必须”若干规定和通辽市进一步强化安全生产十二条措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进全苏木安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。

（二）主要目标。通过三年治本攻坚，严格“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，压实属地责任。集中开展重点行业领域生产经营单位主要负责人专题安全教育培训，压实生产经营单位主要负责人责任。各嘎查村、相关单位和生产经营单位底线思维和红线意识进一步树牢，安全生产责任进一步落实，统筹发展和安全的理念进一步强化，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性、主动性显著增强；配合上级部门齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，安全监管能力显著提升；2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平大幅提升；全苏木安全生产形势持续稳定向好，有效减少一般事故、控制较大事故，坚决遏制重特大事故。

（三）任务分工。苏木安委会聚焦阶段性重点任务、重点行业专项治理、重点时段突出问题，统筹做好全苏木安全生产治本攻坚三年行动的组织推动，负责制定并实施白音他拉苏木安全生产治本攻坚三年行动方案。各嘎查村、相关单位生产经营单位负责实施。各嘎查村、相关单位、企业要积极推进落实安全检查、重大事故隐患排查整治等工作的常态化机制，结合行业领域特点针对性强化安全生产培训和警示教育力度。嘎查村、相关单位要在职责范围内为安全生产治本攻坚提供支持保障，共同推进安全发展。上级部门已部署开展的安全整治行动，按照原有安排继续推进。

二、主要任务

（一）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动。

1.突出重点抓实教育培训。重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训由市旗两级联合党校集中开展，苏木政府主要组织辖区内市旗两级单位未覆盖的生产经营单位开展培训，其中，2024年，重点开展餐饮燃气使用单位的法定代表人、实际控制人、实际负责人集中培训；2025年，重点开展老旧房屋的小超市、商店、易燃物较多的服装店等单位法定代表人、实际控制人、实际负责人分批次集中培训；2026年，重点开展嘎查村两委成员、网格员集中培训。各嘎查村和相关单位要结合实际，将培训成果贯穿日后的宣传、检查等工作，逐步提升全民安全素质。

（二）开展重大事故隐患动态清零行动。

2.健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制，生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次），完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制。完善行业领域专家、企业退休技术人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性；加大排查力度，对于查出的重大事故隐患立行立改，杜绝重大隐患整改不到位、虚假整改、“纸面整改”的问题。

（三）开展安全生产精准执法和帮扶行动。

3.强化应急体系建设。综合统筹苏木安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，推动安全生产监管服务向基层末梢延伸。

4.加强应急预案管理和应急推演演练。按照“谁的行业谁牵头、谁的属地谁保障”原则，编制修订预案，针对不同类型的风险隐患特点，优化处置流程，实化细化措施手段，通过定期开展预案评估逐步修改完善应急预案。开展实战化应急演练和预案推演，通过演练提高协调配合水平，做好应急演练评估工作，通过应急演练和预案推演，发现预案不足，为优化规范应急预案提供依据。

（四）开展全民安全素质提升行动。

5.厚植社会防控氛围。加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识，聚焦“人人讲安全、个个会应急”主题和目标，围绕安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动节点，强化安全文化理念宣传，引导公众践行安全的生产生活方式，推动安全宣传“五进”工作，深入开展安全生产法治宣传教育。推动在苏木公众号设置安全生产专题栏目，定期讲解安全生产知识、介绍安全生产典型经验做法、曝光存在的突出问题，制作播放安全警示宣传片，强化典型事故教训吸取。因地制宜加快建设安全科普宣传教育和安全体验基地。

三、保障措施

（一）强化组织保障。苏木各嘎查村和相关单位要召开专题会议进行动员部署，建立完善信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制，切实加大督促推动力度；定期组织研究安全生产治本攻坚有关工作，听取进展情况汇报，协调解决跨地区、跨部门安全生产突出问题；各相关单位、企业要加强本行业领域安全生产治本攻坚工作的跟踪分析，及时研究新情况、解决新问题，定期向分管负责同志汇报安全生产治本攻坚情况并提出工作建议。全面规范并建立苏木、嘎查村两级党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，明确治本攻坚责任分工和工作目标。将安全生产、消防安全教育培训列入党政领导干部的必修课程，突出重大事故隐患排查整治方面的内容，加强经常性教育培训。依托安委会架构加强对三年行动的组织领导，成立工作专班。加大统筹协调和督促推动力度，要加强工作统筹，协调推动本辖区治本攻坚工作。

（二）强化经费保障。加强安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，确保重大事故风险隐患治理资金，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。苏木相关单位要聚焦制约安全生产的重点难点问题加强统筹规划、落实整治资金，一张蓝图绘到底，以久久为功的劲头持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不断提升本质安全水平。督促生产经营单位加大安全生产投入力度，严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》,在企业绩效考核中把安全投入作为重要考核内容，严防低价中标影响企业正常安全投入。

（三）强化制度保障。各嘎查村和相关单位要进一步强化法治思维，加强宏观调控和配套政策供给，增强安全生产综合能力。严格落实安全生产各项法律法规，聚焦安全生产重点难点问题推动不断完善有关工作规定要求，健全常态化工作机制，切实提升安全生产依法治理能力和水平。加强重点行业领域强制性标准监督落实，积极培育发展安全生产团体标准和企业标准，从源头上提升安全防范能力。

（四）强化激励保障。党委、政府要用好正向激励手段，在党政领导干部考核、评优评先等工作中注重了解治本攻坚三年行动开展情况，按照有关规定对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行及时奖励，相关领导干部在同等条件下优先提拔晋升。

（五）强化督导保障。苏木纪委要结合实际建立健全监督检查、责任倒查等各项工作机制，紧盯重点行业，突出重点地区，紧抓与群众密切相关的区域和点位开展监督检查，严格问责问效，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。