各嘎查村：

现将《2024年白音他拉苏木肉牛产业高质量发展行动方案》印发给你们，各嘎查村认真抓好落实。

附：2024年奈曼旗推动肉牛产业高质量发展扶持政策

 

白音他拉苏木人民政府

2024年4月1日

2024年白音他拉苏木肉牛产业高质量发展行动方案

 

按照市委、市政府关于建设国家重要农畜产品生产基地总体部署，根据奈曼旗《2024年奈曼旗肉牛产业高质量发展行动方案》文件精神，结合我苏木实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕建设国家重要农畜产品生产基地，聚焦良种化繁育、标准化饲养、规模化育肥、精细化加工、品牌化销售等重点环节，坚持从市场开发端持续发力，推动肉牛产业高质量发展，逐步实现种质资源、良繁推广、养殖规模、屠宰加工、品牌知名度和影响力、产业发展保障能力进一步跃升。

二、任务目标

2024年，全苏木牧业年度牛存栏达到2.89万头，其中优质基础母牛存栏1.6万头，繁殖成活率达到80%以上；肉牛出栏0.84万头；屠宰加工达到2000头。

三、重点工作

（一）实施种业提质创新及良种扩繁行动

1.加强核心育种场创建。申报市级肉牛核心育种场1个。（责任单位：苏木综合保障和技术推广中心）

2.持续推进肉牛品种改良。开展肉牛品质整体提升三年行动，坚持把肉用西门塔尔牛作为改良的主攻方向，以牛冷配改良方式为主，适度规模推广性控冻精技术，探索发展胚胎移植技术，持续提升全苏木肉牛种群质量。完成母牛冷配1.5万头以上，全苏木牛改良比重达到97%以上。（责任单位：苏木综合保障和技术推广中心、各嘎查村）

3.强化冻精市场整治。加大良补冻精政策宣传力度，采取印发宣传单、实地宣讲等方式，提高政策知晓率和良补冻精使用率。完善牛冷冻精液销售备案制度，细化监管处罚措施，坚决杜绝私自销售“三无”冻精行为。（责任单位：苏木综合保障和技术推广中心、各嘎查村）

4.加强改良员队伍建设。加强肉牛配种改良员业务培训，提高业务能力和技术水平，培养一线改良员30名。加强改良员管理，按照《奈曼旗牛人工授精技术员管理办法》，采取日常业务工作管理和年终考核相结合的方式，加大考核力度，严格考核问效。（责任单位：苏木综合保障和技术推广中心）

5.巩固优质种群规模。坚持“小规模、大群体”发展模式，引导树立“精养精育”理念，持续巩固扩大优质种群规模，培养基础母牛繁育饲养千头村13个、实现全覆盖，逐步提升标准化、规模化水平。依托中央财政基础母牛扩群提质项目，开展良种基础母牛鉴定登记，建立信息化系谱档案，年内完成1万头良种基础母牛鉴定登记，将采集的信息和数据汇入全市肉牛产业大数据平台。实施优质基础母牛繁殖成活率提升行动，推动母牛年繁殖率达到90%以上，犊牛成活率达到90%以上，综合繁殖成活率达到80%以上，达到全国领先水平。（责任单位：苏木综合保障和技术推广中心、各嘎查村）

（二）实施规模化集中育肥行动

6.加强肉牛育肥基地建设。坚持整合现有资源与引进育肥牛养殖龙头企业相结合，支持引导企业、合作社、育肥大户发展规模化集中育肥。新建万头育肥牛基地1个、千头育肥牛养殖场1个，培育肉牛标准化养殖示范场2个。（责任单位：苏木综合保障和技术推广中心、各嘎查村）

7.探索完善利益联结机制。鼓励基础母牛繁育户开展自繁自育直线育肥，加强肉牛育肥基地经营主体的政策引导和技术指导，与前端繁育户、后端屠宰加工企业搭建利益连接，探索形成“金融—繁育—育肥—屠宰—精深加工”闭环运转的肉牛全产业链发展模式，逐步实现优质架子牛全部在本地进行育肥，年内完成育肥出栏2000头以上。（责任单位：苏木综合保障和技术推广中心、各嘎查村）

（三）实施屠宰加工突破行动

8.培育本地企业实施肉牛屠宰加工。，用好用足通辽市育肥牛扶持政策，发掘本地屠宰潜力。落实鼓励对深度育肥达到一定规模且供应本地屠宰企业进行屠宰加工的养殖场户、合作社等养殖主体，进行直接补贴、贷款贴息等扶持政策，通过政策撬动，提升育肥牛养殖规模和屠宰量。（责任单位：苏木综合保障和技术推广中心）

（四）实施肉牛产业科技赋能行动

9.强化标准场创建和科技推广。按照“养殖设施标准化、营养饲喂标准化、疫病防控标准化、选种选配标准化、牧场管理智慧化”模式，创建一批基础母牛、育肥牛标准化养殖示范牧场。邀请通辽市肉牛产业专家服务团队，开展科技指导和线上科技服务，围绕肉牛育种、养殖、防疫、诊疗等领域，深入养殖场户开展结对技术帮扶。（责任单位：苏木综合保障和技术推广中心）

（五）实施保障能力提升行动

10.强化基础设施建设。按照群众自筹为主、项目补贴为辅的原则，支持养殖场户建设改造科学合理、坚固耐用的棚舍、窖池等基础设施，提高自动饲喂、粪污清理、智能监控等现代养殖机械设备使用规模。年内建设改造标准化棚舍4000平方米（责任单位：苏木综合保障和技术推广中心、各嘎查村）

11.强化饲草料保障。依托国家“粮改饲”、饲草基地保障等项目，适当扩大优质牧草和青贮种植面积。充分利用秸秆草，推广生物发酵技术和秸秆青黄贮，裹包贮存、高密度草捆技术，提升饲料品质。年内青贮玉米种植面积6000亩，苜蓿1000亩。（责任单位：苏木综合保障和技术推广中心，各嘎查村）

12.强化疫病防控。扎实推进口蹄疫、布病、牛结节性皮肤病、炭疽病四类疫病免疫工作，应免牛免疫密度达到100％；继续推行新生犊牛使用A19疫苗开展布病免疫，提升免疫效果；深入我旗布病高发地区，开展相关知识讲座，发放宣传材料和消毒药品，提高群众对布病等人畜共患病严重性和危害性的认识；全覆盖推进布病普查采样工作，维持我苏木人畜间布病疫情保持双下降的良好态势,确保不发生区域性重大动物疫情。（责任单位：苏木综合保障和技术推广中心）

13.强化金融保险支撑。拓宽牛产业融资渠道，降低融资成本，全力满足不同养殖主体的融资需求。鼓励金融机构创新丰富投保险种、加大信贷投放力度、简化贷款审批流程。推广“肉牛创业贷”“涉农贷”“肉牛保”等金融产品，让更多养殖主体和无牛户获得金融扶持。落实政策性肉牛保险试点工作，确保完成年度肉牛投保任务，提升养殖保险保障兜底功能。（责任单位：苏木综合保障和技术推广中心、各嘎查村）

四、保障措施

（一）加强组织领导。压实旗肉牛高质量发展工作专班工作责任，充实人员力量，实行专项调度、专班推进，逐级逐项分解任务，确保取得工作实效。

（二）开展精准招商。充分发挥区位优势、资源优势和政策优势，重点引进肉牛屠宰、牛肉制品深加工以及副产品开发利用龙头企业。

（三）严格督导考核。紧盯肉牛高质量发展任务目标，定期调度、定期督查通报。将肉牛产业高质量发展工作列为嘎查村实绩考核重要内容。严格开展考核评价，强化结果运用，以督促改，以评促干，发挥导向作用。

 

 

 

 

 

 

附件： 

2024年奈曼旗推动肉牛产业高质量发展扶持政策

 

按照《通辽市2024年全面建设全国肉牛产业第一重镇行动方案》（通党办发〔2024〕11号）要求，深入贯彻落实建设国家高质量绿色产品生产基地总体部署，着力为肉牛产业高质量发展提供有力支撑和保障，制定2024年推动肉牛产业高质量发展扶持政策。

一、支持肉牛标准化规模化养殖场建设

（一）补贴任务。新建苇莲苏乡东二十家子肉牛养殖小区。

（二）补贴措施。利用涉农涉牧资金，重点支持建设规模化母牛繁育场、标准化育肥牛场，实施人畜分离，推动肉牛标准化养殖、规模化发展。

（三）资金来源。投入乡村振兴资金600万元。

二、支持乳肉兼用牛规模养殖场户发展奶产业

（一）补贴任务。支持在农业农村部畜禽养殖场直联直报系统内备案，养殖规模在50—2000头之间的乳肉兼用牛中小型养殖场6家，大力发展奶产业。

（二）补贴措施。采取“先建后补”或“以奖代补”方式，主要对养殖设施设备改造、饲草料生产加工、粪污资源化利用以及自办中小型乳制品加工厂给予政策扶持。

（三）资金来源。根据《内蒙古自治区人民政府办公厅印发推进奶业高质量发展若干政策措施的通知》（内政办发〔2023〕58号）要求，落实自治区中小养殖场升级改造项目资金30万元。

三、支持地方特色奶制品加工标准化发展

（一）补贴任务。补贴扶持获得自治区食品生产加工小作坊登记证的地方特色乳制品手工坊、合作社、家庭牧场或已获得SC认证的乳制品加工企业5家。

（二）补贴措施。采取“先建后补”或“以奖代补”方式，对符合标准的乳制品加工企业生产设施、加工制作、冷链运输、卫生管理等方面标准化建设给予政策扶持。

（三）资金来源。根据《内蒙古自治区人民政府办公厅印发推进奶业高质量发展若干政策措施的通知》（内政办发〔2023〕58号）要求，落实自治区地方特色奶制品加工标准化试点项目补贴资金30万元。

四、支持肉牛养殖场户提升机械化水平

（一）补贴任务。支持全旗肉牛养殖场户120家，不断提升肉牛养殖机械化水平。

（二）补贴措施。按照“自主购机、定额补贴、先购后补、旗县级结算、直补到卡（户）”方式，重点支持购置自动饲喂、高性能青饲料收获、饲草料加工、粪污资源化利用等农机具。

（三）资金来源。投入农机补贴专项资金1200万元。

五、支持养牛场户粪污资源化利用

（一）补贴任务。补贴扶持在旗域内注册，并利用本地养牛粪污生产有机肥的加工企业2家。

（二）补贴措施。采取事后补贴方式，对2022—2025年每年利用本地养牛粪污加工有机肥超过5万吨、10万吨、20万吨的企业，一次性补贴10万元、20万元、30万元。加工企业在产能提升后可再次申请享受补贴，但应扣除原已享受的补贴额度，不得重复享受补贴。

（三）资金来源。投入粪污资源化专项补贴资金30万元。

六、支持饲草料保障体系建设

（一）发展青贮饲草料种植

1.补贴任务。补贴扶持落实“粮改饲”项目，种植、收贮优质饲草料的肉牛养殖场户。

2.补贴措施。采取“先贮后补”方式，补贴品种包括青贮玉米、苜蓿、燕麦等优质饲草料，但不包括采收籽粒后的玉米秸秆或其他作物秸秆。收储青贮饲料每吨补贴不低于50元；饲用燕麦相对集中连片种植300亩以上，每亩补贴100元；紫花苜蓿相对集中连片种植500亩以上，每亩补贴1000元，其中第一年补贴600元，第二年补贴200元，第三年补贴200元。

3.资金来源。根据通辽市财政局、农牧局《关于印发通辽市2023年粮改饲试点、饲用燕麦种植、羊草种植、苜蓿种植等4个补贴项目实施方案的通知》（通农牧发〔2023〕340号）要求，投入补贴资金3000万元。

（二）加强饲草料存储设施建设

1.补贴任务。补贴扶持落实秸秆综合利用项目的肉牛养殖场户300家，年新建棚舍6万平方米，新购置收储设备价值400万元。

2.补贴措施。采取“先建后补、以奖代补”方式，对肉牛养殖场户新建储草棚面积达到200平方米以上的，每平方米补贴不超过100元。

3.资金来源。根据《内蒙古自治区2023年中央财政秸秆综合利用项目》（内农牧科发〔2023〕371号）要求，投入补贴资金1000万元。

（三）支持饲草收储加工产业化发展

1.补贴任务。补贴扶持旗域内从事秸秆收储加工的农牧业企业、合作社等新型经营主体2家。

2.补贴措施。采取“先建后补”或“以奖代补”方式，对经营采收籽粒后的玉米秸秆或其他作物秸秆的新型经营主体，固定资产投资达到300万元以上，年度收储规模达到5000吨以上，产品以供应当地养殖户为主的企业，一次性奖励20万元。

3.资金来源。投入旗本级财政资金40万元。

（四）支持育肥牛产业发展，对育肥牛饲养环节补贴

1.补贴任务。补贴扶持旗域内育肥牛养殖场户2家。

2.补贴措施。采取“先贮后补、先购后补”方式，对存栏2000头以上的育肥牛养殖场户自购精饲料、粗饲料、青贮等饲草料进行补贴，补贴标准不超过总投入的10%。

3.资金来源。投入牛羊调出大县奖励资金300万元。

（五）支持引进精饲料加工企业

1.补贴任务。补贴扶持新引进精饲料加工企业2家。

2.补贴措施。对新引进的精饲料加工企业，在选址、立项、用地审批方面予以支持（具体参照招商引资优惠政策）。

七、支持肉牛深加工龙头企业发展

（一）支持创建龙头企业

1.补贴任务。补贴扶持2022—2025年在旗内新认定的市级、自治区级、国家级肉牛屠宰加工产业化重点龙头企业1家。

2.补贴措施。采取事后补贴方式，对新认定的市级及以上肉牛屠宰加工龙头企业给予一次性奖励。新增市级重点龙头企业奖励3万元，新增自治区级重点龙头企业奖励15万元，新增国家级重点龙头企业奖励30万元。

3.资金来源。投入自治区、市级支持龙头企业发展专项资金15万元。

（二）支持提高肉牛屠宰加工量

1.补贴任务。补贴扶持取得《畜禽定点屠宰证》（A证）的肉牛屠宰加工企业3家。

2.补贴措施。采取事后补贴方式，根据肉牛屠宰加工企业每年屠宰量，按年予以补贴。对实际屠宰肉牛数量超过1000头的加工企业，每屠宰1头牛补贴100元。

3.资金来源。投入牛羊调出大县资金和整合涉农涉牧专项资金60万元。

（三）支持肉牛屠宰加工企业发展

1.补贴任务。补贴扶持旗内肉牛屠宰加工企业1家。

2.补贴措施。采取事后补贴方式，根据肉牛屠宰加工企业生产性流动资金贷款利息额度，按年予以补贴。对肉牛屠宰企业生产性流动资金贷款的50%进行贴息。

3.资金来源。投入牛羊调出大县资金和整合涉农涉牧专项资金100万元。

（四）支持牛肉及副产品精深加工

1.补贴任务。补贴扶持在旗内新建投产（含盘活复产）的肉牛屠宰深加工企业3家。

2.补贴措施。采取事后补贴方式，对旗内屠宰肉牛，年牛肉冻品深加工、熟制品深加工、牛副产品深加工销售收入达到5000万元以上（含5000万元）的企业，按照企业对全旗新增财政收入的50%给予一次性奖励100万元。

3.资金来源。投入旗本级财政资金100万元。

八、支持肉牛全产业链品牌培育

（一）开展肉牛绿色食品、绿色食品生产资料认证或续展

1.补贴任务。补贴扶持取得肉牛相关绿色食品、绿色食品生产资料新认证证书、续展证书的企业3家。

2.补贴措施。采取“先认证、先授权、后补贴”的方式，对新认证或续展的肉牛相关绿色食品、绿色食品生产资料，每个产品市级财政给予3万元补贴，每个主体补贴金额不超过10万元（证书在当年8月31日之后获证的可在下一年提出申请）。

3.资金来源。投入上级绿色食品认证补贴专项资金30万元。

（二）支持扩展肉牛及牛肉产品销售渠道

1.补贴任务。补贴扶持旗内从事育肥牛养殖、屠宰加工和网络销售企业或电子商务企业3家。

2.补贴措施。采取“以奖代补”方式，对牛肉网络销售额达到1000—2000万元的，补贴10万元；牛肉网络销售额达到2000万元以上的，补贴20万元；育肥牛出栏数量达到2000头以上的养殖场户，每头牛补贴200元。

3.资金来源。投入旗本级财政资金50万元。

九、支持肉牛产业冷链物流体系建设

1.补贴任务。落实肉牛产业屠宰加工及冷链物流设施项目，以及公共冷库新建、改扩建、智能化改造及相关配套设施项目。

2.补贴措施。采取投资补助、资本金注入方式，补贴标准不超过核定冷链设施项目总投资30%，最高不超过5000万元。

3.资金来源。投入冷链物流设施项目专项债资金5000万元。

十、支持肉牛产业金融创新

1.补贴任务。补贴扶持旗内育肥牛养殖场户、专业合作社、企业等经营主体。

2.补贴措施。鼓励引导金融部门推出授信额度高、融资成本低、贷款期限长的符合肉牛产业发展周期的金融产品。推广“惠农e贷”“肥牛贷”等产品以及运用“保险+金融”“智慧牧业”活体质押等模式，重点对育肥牛场（大户）、肉牛养殖企业及专业合作社给予贷款扶持。各金融机构结合全旗实际，推广养牛户小额信贷和农户联保贷款，广泛开展肉牛活体牲畜质押贷款业务，合理确定贷款额度、还款期限和贷款利率，促进普通养牛户信贷扩面增量。旗政府协调育肥牛专项贷款1.0亿元，贷款期限3年（前两年只还利息，第三年还本付息），支持育肥牛养殖场户、专业合作社、企业发展育肥牛产业，对育肥专项贷款贴息50%。

3.资金来源。投入牛羊调出大县奖励资金200万元。

十一、肉牛产业技术支撑

支持养殖企业（户）与国家自然科学基金委、黑龙江农业科学院畜牧研究所、北京畜牧兽医研究所、青岛农业大学、内蒙古农业大学、内蒙古民族大学等高校科研院所开展深度合作。以产学研合作的形式，联合实施各类项目，引进项目、资金、技术、人才，在肉牛品种改良、标准化养殖、新型饲料研发、疫病防治及粪污资源化利用等技术方面开展试验示范和技术推广。

本实施细则自下发之日起执行，执行时间至2024年底。若各项政策措施调整，实施细则需按政策措施优化调整。本细则由相关政策执行部门负责具体解释。