白音他拉苏木2024年农村重点工作安排意见
2024年是实施“十四五”规划的关键之年，为深入贯彻落实党中央和自治区、通辽市和奈曼旗农村工作会议精神，学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，继续确保粮食稳产丰产、农民显著增收、农村和谐稳定，有力有效推进乡村全面振兴。现对全苏木农业农村工作提出如下安排意见。
一、有力有效保障国家粮食安全
（一）全力抓好粮食和重要农产品生产
1.严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”，稳定粮食播种面积，提高粮食综合生产能力。全苏木农作物播种面积稳定在10.55万亩，粮食产量达到0.9亿斤以上。（责任部门：苏木综合保障和技术推广中心、白音他拉自然资源所，各嘎查村）
2.扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，实施粮食单产提升工程，集成推广良田良种良机良法良制，在全苏木范围内打造万亩片1个、千亩方3个，带动玉米高产种植面积达到5.5万亩以上，培育玉米高产示范村2个。（责任部门：苏木综合保障和技术推广中心、相关嘎查村）
3.持续巩固提升大豆产能，继续实施玉米大豆生产者补贴政策，完成玉米大豆带状复合种植800亩、大豆850亩，确保大豆种植面积只增不减、有效供给。油料种植面积1100亩。（责任部门：苏木综合保障和技术推广中心、相关嘎查村）
4.以土地整合规模化经营为核心，全力推进农业生产社会化服务，在高标准农田项目区全部实现农业生产社会化服务，重点支持新型经营主体带动农户集中连片种植、全环节托管和整村整组推进，打造整村推进社会化服务典型2个，完成农业生产社会化服务面积4万亩以上。（责任部门：苏木综合保障和技术推广中心、各嘎查村）
5.加快培育新型经营主体，扶持党支部创办、领办家庭农牧场或专业合作社，常态化开展“空壳社”清理工作，创建一批制度健全、管理规范、带动力强的新型经营主体，年内创建旗级示范家庭农牧场、示范合作社各1家，市级示范家庭农牧场1个。（责任部门：苏木综合保障和技术推广中心、相关嘎查村）
6.加强重点农资生产经营企业运行调度，指导农民适时做好农资储备工作。通过深入开展社会化服务，加强农资产销衔接，减少流通环节，降低农户成本，常态化做好农资产品质量安全监管工作。（责任部门：苏木综合保障和技术推广中心、苏木综合行政执法局）
7.加快农业投入品减量增效技术推广应用，大力推行水肥一体化、病虫害统防统治，建立健全秸秆、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系。开展地膜科学使用回收，推广使用加厚地膜和全生物降解膜，全苏木地膜回收率控制在83%以上。（责任部门：苏木综合保障和技术推广中心、各嘎查村）
8.深入开展粮食节约减损宣传活动，结合世界粮食日、食品质量安全宣传周等活动，广泛宣传粮食政策法规、节粮爱粮等知识，落实落细粮食减损各项措施，提升农户储粮能力，切实减少储粮损失和食物浪费。（责任部门：苏木综合保障和技术推广中心、苏木基层党的建设办公室、各嘎查村）
9.持续加大农牧业机械新技术推广力度，转化应用现代农机科研成果，推动全苏木农牧业机械装备更新升级。严格落实农机购置与应用补贴政策，全苏木农机化综合水平达到92%。（责任部门：苏木综合保障和技术推广中心、各嘎查村）
（二）高质量发展现代畜牧业
10.紧紧围绕全市打造“肉牛产业第一重镇”发展目标，聚焦国家高质量绿色农畜产品生产基地建设，落实全旗肉牛产业发展扶持政策11条，延伸产业链条，夯实肉牛产业基础。年度牛存栏达到2.89万头，其中，能繁母牛存栏1.6万头；全年出栏肉牛0.84万头；年内本地屠宰加工肉牛2000头。（责任部门：苏木综合保障和技术推广中心、各嘎查村）
11.大力实施种子工程，坚持肉用西门塔尔牛改良为主攻方向，支持和推广优质肉牛品种改良，实现提质扩繁，年内冷配黄牛1.5万头以上。（责任部门：苏木综合保障和技术推广中心、各嘎查村）
12.突出抓好“小规模、大群体”发展模式，树立“精养精育”理念，逐步推动基础母牛养殖向标准化规模化方向发展。年内培育万头牛育肥基地1个、千头牛育肥养殖场1个，打造肉牛标准化养殖示范场2个。（责任部门：苏木综合保障和技术推广中心、各嘎查村）
13.大力发展地方特色奶制品加工业，推动奶制品加工小作坊标准化升级改造，助力群众增加养殖收益。（责任部门：苏木综合保障和技术推广中心）
14.持续抓好“菜篮子”产品稳产保供，加快设施农业建设步伐，大力推进食用菌产业建设，探索水菇生产，并由基地示范逐步向农村庭院发展，力争2024年生产菌棒75万，年产菌菇150万斤以上。（责任部门：苏木综合保障和技术推广中心、相关嘎查村）
15.实时开展免疫效果监测，强化非洲猪瘟、炭疽、牛结节性皮肤病等重大疫病防控，不断提升动物疫病防控水平，确保群体免疫密度常年保持在90%以上。（责任部门：苏木综合保障和技术推广中心、各嘎查村）
（三）加强农业基础设施建设
16.严格落实耕地保护责任，实施耕地保护党政同责，规范耕地占补平衡。强化土地卫片执法和自然资源例行督察，坚决打击非法占用草原林地农田、破坏自然保护地、盗采泥炭黑土资源等违法行为。实施耕地轮作2700亩、深松整地1.5万亩、黑土地保护性耕作3300亩，持续提升耕地质量和粮食综合生产能力。（责任部门：白音他拉自然资源所、苏木综合保障和技术推广中心、各嘎查村）
17.加强农业基础设施建设，推进田、土、水、路、林、电、技、管八方面综合配套，实施高标准农田建设项目4.3万亩，其中，新建高效节水面积2.8万亩、改造提升高标准农田面积1.5万亩。（责任部门：苏木综合保障和技术推广中心、各嘎查村）
18.依托国家“粮改饲”、饲草基地保障等项目，积极发展优质牧草种植和全程机械化青贮种植，年内种植紫花苜蓿1000亩、青贮玉米1万亩，秸秆饲料化利用率达到80%。实施秸秆综合利用项目，新建储草棚4000平方米，补贴秸秆离田打捆或粉碎机械1台套，新建青贮窖池5000立方，新建牲畜棚舍8000立方。（责任部门：苏木综合保障和技术推广中心、各嘎查村）
（四）强化农业科技支撑
19.持续提升企业科技创新能力，开展科技培训班2期。（责任部门：苏木综合保障和技术推广中心、苏木乡村振兴办公室）
二、持续加强生态建设与保护
20.坚决打好科尔沁沙地歼灭战，完成科尔沁沙地林草治理任务5.3万亩。（责任部门：苏木综合保障和技术推广中心）
21.按照“应划尽划、应保尽保”原则，完成新一轮林地、草原保护利用规划编制。强化林草耕资源管理，以“国土三调”成果为底图，常态化开展规范土地资源管理，着力解决各类土地矛盾问题。（责任部门：白音他拉自然资源所、苏木综合保障和技术推广中心、各嘎查村）
22.依法规范林下经济管理，全面叫停“林粮间作”，所有林地禁止种植各类粮油作物和蔬菜，严格落实《关于规范林下种植行为的公告》要求，规范林下各类经营行为，发展林下复合经济面积5000亩以上。（责任部门：苏木综合保障和技术推广中心、各嘎查村）
23.全面巩固提升重大生态项目建设成果，严格执行禁垦禁牧政策，压紧压实行业主管部门监管责任、嘎查村属地责任、苏木综合行政执法局执法责任，加大巡查和执法力度，严厉打击各类破坏林草资源行为。（责任部门：苏木综合保障和技术推广中心、苏木综合行政执法局、各嘎查村）
24.深入推进林长制改革，积极构建林长制智慧管控平台，压实各级林长主体责任，强化各级林长和嘎查村护林护草员考核，有效发挥巡林巡草管护作用，切实提升现代化管理水平。（责任部门：苏木综合保障和技术推广中心、各嘎查村）
25.持续做好森林草原火灾预防和扑救工作，加强综合保障能力建设，森林火灾受害率控制在0.9‰以内，草原火灾受害率控制在2‰以内。深入开展重大林业有害生物监测预警和防治工作，林业病虫害成灾率控制在6‰以下，无公害防治率达到100%、测报准确率达到92%以上。（责任部门：苏木综合保障和技术推广中心、苏木综合行政执法局、各嘎查村）
三、巩固提升水资源管理水平
26.执行最严格水资源管理制度，大力发展节水农业，严控和压减机电井数量，加强机电井取水许可管理。结合高标准农田建设，深入推进农业水价综合改革，强化地下水用水计量管理，持续优化水资源配置，实行农业用水总量控制、定额管理、有偿使用、超额累进加价等制度，推进地下水超采综合治理，逐步实现地下水采补平衡。（责任部门：苏木综合保障和技术推广中心各嘎查村）
27.全面落实“河长制”，加快推进河道行洪突出问题排查整治，严厉打击涉水违规违法、非法采砂盗采乱采等行为，确保实现“四乱”治理常态化。（责任部门：苏木综合保障和技术推广中心、白音他拉自然资源所、苏木综合行政执法局、各嘎查村）
28.坚决抓好防汛抗旱工作，推进水利行业重点领域安全隐患排查治理，强化防汛物资储备和水毁工程修复，组织开展防汛抢险应急演练，确保全苏木防汛安全。（责任部门：苏木综合保障和技术推广中心、苏木综合行政执法局、各嘎查村）
四、加快农牧业产业化步伐
29.精细化抓好鸡心果果树经济林产业，培育果品加工和销售企业，开展鸡心果加工研发和产品转化，推动林果产业形成规模效益。（责任部门：苏木综合保障和技术推广中心、各嘎查村）
30.实施饲草保障能力提升行动，推动人工草和生态草产业发展，充分利用秸秆草，推广生物发酵技术和秸秆青贮、黄贮、裹包贮存、高密度草捆技术，持续增加优质饲草料供给。大力推广紫花苜蓿、拧条等优质饲草栽植和精深加工，提升饲草保障能力。（责任部门：苏木综合保障和技术推广中心、各嘎查村）
31.加大农业领域招商引资力度，围绕社会化服务、农产品深加工、肉牛屠宰、冷链仓储物流等关键环节，坚持现有企业培植和招商引资同步推进，扶持壮大本地企业，对接引进实力企业，加快农畜产品由初加工向深加工延伸，辐射带动全苏木农畜产品生产经营形成产业链条。（责任部门：苏木综合保障和技术推广中心、苏木乡村振兴建设办公室、各嘎查村）
32.深入落实各项金融支持政策，强化“政金企”紧密合作，大力推行小微企业信用贷、首贷、无还本续贷等工作，充分发挥中小企业贷款延期还本付息政策作用，为企业发展提供有力金融支持。引导金融部门开发种植业金融产品和推出授信额度高、融资成本低、贷款期限长的符合肉牛产业发展周期的金融产品，促进肉牛养殖信贷扩面增量。（责任部门：苏木综合保障和技术推广中心、各嘎查村）
五、聚力补强薄弱环节巩固脱贫攻坚成果
（一）落实防返贫监测和帮扶机制
33.巩固提升“两不愁三保障”成果，常态化开展防返贫动态监测，继续抓好教育、医疗、住房、饮水等民生保障性措施，精准落实帮扶政策，确保不发生规模性返贫。（责任部门：苏木乡村振兴办公室）
34.逐步完善基础设施建设，年内投入衔接资金80万元，新建8米宽1公里产业路1条，接通白音他拉村部西侧断头路200米，用于改善牲畜交易市场道路交通状况方便群众进行牲畜交易，加快牲畜产品的流通，降低村民群众活畜交易成本，盘活畜牧业资源，提高牲畜交易效率，促进农牧民增收致富。（责任部门：苏木乡村振兴办公室）
35.加大推进脱贫人口就业力度，全年脱贫人口务工就业达到400人，安排公益性岗位39个。年内发放小额担保贷款500万元，通过发展产业提高农户生活质量。（责任部门：苏木乡村振兴办公室、社会事务办公室）
36.巩固提升京蒙协作帮扶成效，投入京蒙乡镇对口帮扶资金40余万元，实施乌呼仁塔日牙嘎查入股奈曼旗巴雅吉拉养殖专业合作社项目，每年提高乌呼仁塔日牙嘎查村集体经济收入2.4万元。（责任部门：苏木乡村振兴办公室、乌呼仁塔日牙嘎查）
37.加强扶贫和衔接资产管理，严格按照《奈曼旗扶贫项目资产管理办法（试行）》，着力做好资产移交、到户类资产指导和风险防控，明确管护主体责任，全面梳理帮扶资产经营管理情况，盘活闲置和高效利用资产，严格报废资产处置程序，防止资产流失、闲置弃用，规范收益资金分配使用，确保项目资产持续发挥效益。（责任部门：苏木乡村振兴办公室、苏木综合保障及时推广中心、各嘎查村）
（二）深入实施农村人居环境整治提升行动
38.稳妥推进厕所革命，严格执行上级改厕技术标准，因地制宜选择改厕技术模式，充分尊重农民意愿，实施水冲式户厕改造85户。（责任部门：苏木乡村振兴办公室、各嘎查村）
39.健全完善农村人居环境整治体系，建立村干部包街包巷、保洁员包清扫清运、农户门前“三包”的村屯卫生治理机制，不断提高群众自觉维护村屯环境意识。编制农村生活垃圾治理方案，按照“户分类、镇村收集、旗转运处理”的农村生活垃圾收运处置模式，开展生活垃圾收集转运及卫生厕所后期运行管护等工作。（责任部门：苏木综合行政执法局、各嘎查村）
40.加强乡村绿化美化建设，年内完成市级乡村绿化示范村1个、旗级绿化美化嘎查村屯个。（责任部门：苏木综合保障和技术推广中心、相关嘎查村）
41.开展全苏木农村集中式和分散式供水工程春季大排查行动，实施供水保障工程，全面保障农村饮水安全。（责任部门：苏木综合保障和技术推广中心、苏木乡村振兴办公室、各嘎查村）
（三）提升乡村治理水平
42.深入开展壮大嘎查村集体经济、党群服务中心体系功能强化、嘎查村后备干部提质增量、基层“减负增效提质”四大行动，持续深化农村基层党组织“三强三树”工程，扎实推进农村基层党组织建设，切实增强党组织政治功能和组织功能。（责任部门：基层党的建设办公室、党群服务中心、各嘎查村）
43.认真落实《内蒙古自治区嘎查村干部管理监督实施办法》，健全完善村级党组织领导下的村级组织体系，村级重大事项决策全面实行“四议两公开”，加大嘎查村“三务”公开力度，开展党员联系农户、党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责、志愿服务等活动，充分发挥农民党员先锋模范作用。（责任部门：基层党的建设办公室、党群服务中心、各嘎查村）
44.全面推进“一站式”社会矛盾纠纷多元化解服务中心规范化建设，构建“党委领导、政府主导、综治协调、多方参与、联动联调”的矛盾纠纷多元化解工作体系，做到“小事当时解决、大事联动解决、矛盾就地消化”。扎实开展“无诉无访”乡村创建工作，争创无讼无访嘎查村3个以上。（责任部门：平安建设办公室、各嘎查村）
45.强化《反有组织犯罪法》宣传贯彻，深入开展黑恶犯罪刑满释放人员安置帮教，持续防范和整治“村霸”等黑恶势力干扰侵蚀、家族宗族势力严重影响、宗族势力渗透蔓延等问题，确保农村长治久安。（责任部门：平安建设办公室、各嘎查村）
46.持续深入推进新时代公民道德建设“十大行动”和国家级、自治区级文明村镇、文明单位创建整改提升工作。常态化开展典型选树、“榜样就在身边”等宣讲活动。指导文明村修订村规民约，将社会主义核心价值观内容纳入村规民约，引导农民群众自觉守约践诺。（责任部门：基层党的建设办公室、各嘎查村）
47.深入开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，学习宣传贯彻党的“二十大精神·八个我来”和“党的声音进万家·蒲公英宣讲”等系列活动。实施“新风引领”示范行动，深化拓展新时代文明实践“思政小课堂”活动，持续加强群众精神文明建设。（责任部门：基层党的建设办公室、各嘎查村）
48.充分发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会等群众组织作用，解决高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、封建迷信、黄赌毒等突出问题，着力推进移风易俗工作，提升农民生活幸福指数。（责任部门：基层党的建设办公室、各嘎查村）
六、加强党对“三农”工作的全面领导
49.以铸牢中华民族共同体意识为主线，充分发挥党委农村工作领导小组作用，全面落实“五级书记”抓农村工作责任制，将抓党建促乡村振兴作为嘎查村党支部书记抓基层党建述职评议必述必考重要内容，强力推进“三农”工作。（责任部门：基层党的建设办公室、综合保障和技术推广中心、各嘎查村）
50.建立健全乡村振兴财政投入保障制度，继续完善涉农涉牧资金统筹整合机制，重点支持农村基础设施建设、产业发展和基本公共服务项目。积极向上级主管部门争取项目资金，加大投入力度，引导项目、资金、政策向农村倾斜。通过财政引导、部门倾斜、社会捐助、群众参与等，形成多元化资金投入渠道，为乡村振兴提供有力保障。（责任部门：党政综合办公室、乡村振兴办公室、综合保障和技术推广中心、各嘎查村）
51.加强乡村振兴示范村典型选树，围绕组织、产业、生态、文化、人才“五大振兴”做文章，整合资金资产资源，年内打造乡村振兴示范村2个，全面建设一批可复制、能推广、有特色的乡村振兴样板村。（责任部门：乡村振兴办公室）
52.强化督查考评，聚焦年度乡村振兴重点任务，开展“清单式”督查，推进各项工作落实到位。进一步完善考核机制，加大考核力度，科学设置考核指标，强化考核结果运用，将考核结果作为干部选拔任用、评先评优、问责追责的重要依据，切实拧紧抓乡促村责任链条。（责任部门：基层党的建设办公室）