东明镇“无讼无访”嘎查村建设工作

实施方案

为有效提升嘎查村社会矛盾纠纷预防化解能力，有力维护全镇社会大局持续安全稳定，根据平安奈曼建设工作领导小组工作要求，在全镇组织开展为期3年（2024年-2026年）“无讼无访”嘎查村建设工作，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持和发展新时代枫桥经验，不断推动嘎查村党组织履职尽责，切实把矛盾纠纷防范在源头，化解在基层，为全镇经济社会高质量发展创造安全稳定的社会环境。

二、总体目标

综合运用政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”方式，使大量纠纷在访前和诉前得到化解，实现我镇信访案件和诉讼案件数量明显下降、矛盾纠纷调解成功率和人民群众满意度显著提升的“双下降、双提升”工作目标，逐步实现“无讼无访”镇村创建目标。2024年通过组织嘎查村双建工作，择优申报2个嘎查村为旗级“无讼无访”模范嘎查村，择优申报5个嘎查村为旗级“无讼无访”嘎查村。

三、工作步骤

（一）迅速动员部署。镇党委召开无讼无访创建工作会议，让各村精准掌握了解双建工作的指导思想和工作目标，进一步统一思想，凝聚共识，镇双建工作领导小组，统筹推进创建工作。嘎查村也要及时召开会议，成立工作推进小组，确保双建工作落到实处。

（二）加大宣传推广。充分利用镇村微信平台和居民微信群大力宣传双建工作成效，增强广大人民群众的认同感，积极营造有矛盾纠纷找调解的氛围。

（三）采取有效措施。一是各嘎查村要对照工作目标和重点任务清单，制定详细的工作计划。二是修订和完善村规民约，严格落实三务公开和四议两公开制度。三是所辖33个行政村实现一村一法律明白人和一村一法律顾问全覆盖。四是严格落实矛盾纠纷常态化排查化解机制。发动党员干部、网格员、片区民警、村民代表等群防群治力量，坚持日常排查和重点排查结合，及时发现群众身边的矛盾纠纷，建立工作台账，对排查出来的矛盾，第一时间介入化解。五是运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。联合公安派出所、人民法庭和司法所对群众的诉求进行化解。

六是充分发挥一站式矛盾纠纷多元化解服务中心的作用，将法律明白人和法律顾问作为调解力量纳入村级一站式矛调中心，从源头上预防矛盾纠纷激化扩大。

四、建立工作机制。一是建立包联工作指导机制。建立包片领导包联机制，统筹指导包联村双建工作，协助解决困难问题，推动矛盾纠纷高效化解。二是建立季度例会工作制度。镇平安建设办公室每季度调度各村工作开展情况，各村要建立难点事项清单，按照镇党委双建工作计划，逐项推进，推动双建工作扎实开展。

五、工作保障

（一）加强组织领导。成立东明镇“无讼无访”嘎查村建设工作领导小组，统筹全镇“双建工作”，负责解决创建工作中策划指导、沟通协调、督促推动、考核奖励等工作事项。领导小组办公室设在镇平安建设办公室，由镇党委副书记兼任办公室主任，具体负责“双建工作”统筹协调和组织推动工作。（二）加强联动联调。镇平安建设办公室、人民法庭、公安派出所和司法所要结合自身职责，最大程度挖掘社会调解力量，协助各村解决创建工作中的难点问题，形成相互配合，上下联动的工作机制。镇司法所要不断完善调解组织网络，指导村级人民调解委员会依法开展调解工作。镇平安建设办公室对各嘎查村信访事项的处理，要与公安派出所、人民法庭、镇司法所及镇纪委建立沟通对接机制，启动联动联调机制，将案件解决在镇村，努力将矛盾化解在萌芽状态。

（三）强化督导考核。镇“双建工作”领导小组将双建工作纳入平安建设考核指标体系，作为各村两委班子绩效考核重要指标，压紧压实工作责任。各村要认真组织开展排查化解工作，及时报告情况动态和预警信息，做到排查无死角，化解无遗漏。

（四）加大宣传推广。充分利用媒体大力宣传“双建工作”创建成效，积极营造浓厚氛围。各村要及时总结创建过程中的好做法好经验，发挥示范引领作用，推动基层治理取得更大成效。