奈曼旗工商业联合会（总商会）

2019年工作总结和2020年工作计划

 

2019年，旗工商联在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在旗委、政府的正确领导及市工商联和旗委统战部的指导下，认真全面贯彻党的十九大精神，落实中央、自治区、通辽市、旗委经济工作及统战部长会议精神，紧紧围绕旗委、政府中心工作，以促进“两个健康”为目标，坚持突出政治引领、努力改进服务，充分发挥桥梁纽带和助手作用，积极开展各方面工作。现将2019年工作完成情况及2020年工作计划汇报如下：

一、工作完成情况

（一）围绕党建工作，积极发挥政治引领作用

1、学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。今年，党委继续开展了“学习提高年”活动，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。一是通过组织专题培训、辅导讲座等形式，深刻领会党的十九大精神实质和部署要求，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治责任感和时代使命，增进政治共识，明确努力方向，推动党的十九大精神在工商联各项工作中贯彻落实。二是通过工商联党委“每周一学”微信群，进一步强化基层党组织书记学习教育工作，提高学习教育的针对性和时效性，及时转发旗“两学一做”学习教育领导小组办公室每周编辑推送一期以党章党规、习近平总书记系列讲话和党的基本知识为主要内容的学习资料，供基层党组织书记学习。5月份，邀请奈曼旗“新时代讲习团”成员、旗委党校教师薛灵芝到奈曼旗工商联系统开展深入学习贯彻习近平总书记全国“两会”期间重要讲话精神宣讲，工商联系统党委所辖支部及机关全体职工参加报告会。三是开展纪念建党98周年,慰问了一批老党员和先进党员，组织开展了主题党日活动,进一步增强了党组织凝聚力和激发了党员先进性。

2、加强非公经济党建工作。一是召开工商联系统党建工作会议，为进一步推动新时代非公党建工作高质量发展促进民营经济提质增效，年初，旗工商联党委组织所辖非公党支部召开2019年旗工商联系统党建工作会议，对2019年旗工商联系统党建重点工作进行安排部署，与各支部签署了《2019年党建工作目标管理责任书》、《2019年落实党风廉政建设主体责任责任状》、《无私藏枪支弹药、危爆物品保证书》等。二是根据上级要求，积极推进“学习强国”学习平台工作，创建工商联党委系统学习组织，各非公党支部进入学习组织，并要求对平台进行运营管理。三是积极推进“智慧党建”平台日常维护工作，督促所辖非公党支部按照要求维护本支部党员信息、党组织信息，积极上传主题教育学习动态。四是做好“扫黑除恶”专项斗争工作，按上级要求，在基层党组织领域开展了系统“扫黑除恶”宣传和线索摸排工作，并与所辖支部签订《奈曼旗工商联党委扫黑除恶专项斗争承诺书》和发放了《通辽市扫黑除恶专项斗争相关问题解答手册》。五是加强意识形态工作，认真落实意识形态工作主体责任，按照党组意识形态工作责任制压实责任，把握正确舆论导向，盯紧网上舆论管理，强化网络安全教育，掌控网络意识形态主导权，制定印发了《宣传思想文化和意识形态工作计划》，加强了学习培训、座谈讨论、理论测试，并签订了《2019年度意识形态安全工作责任书》，把意识形态工作纳入党建工作责任制，作为党建工作述职考评的重要内容，确保了意识形态工作责任的有效落实。

3、高质量高标准完成“不忘初心、牢记使命”主题教育工作各项任务。自6月份“不忘初心、牢记使命”主题教育工作预热以来，旗工商联党委紧跟主题教育步伐，提前介入学习状态。9月18日，旗委主题教育工作会议结束后，工商联党委精心策划，周密组织，研究制定并印发了党组（党委）主题教育实施方案，组建了主题教育领导小组，将所辖非公党支部书记列为主题教育领导小组成员，压实领导责任。党委组织统一召开了主题教育启动会，创新学习形式，通过建立微信群聊，制定主题教育全过程学习流程，以党委集中制定主题教育学习月、周、日计划，指导支部参照推进，并以各党支部自行组织为主，以非公支部党员个人业余时间自学为重点，集中学习和个人自学相统一，做到主题教育工作全程有章可循。积极开展主题教育各项活动，认真梳理调研发现的问题、督导指出的问题、基层党员反映强烈的问题、中心工作亟待解决的问题，从思想深处检视问题原因，扎实开展专项整治，确保各类问题得到彻底解决。积极开展“倡议我响应、志愿我行动”活动，实施了共驻共建8条街巷硬化整修，跟进卫生环境清理，发动街巷内的居民积极参与卫生保洁活动，建立卫生保洁长效机制。积极发动9家企业结对帮扶13名大沁他拉街道贫困家庭学生，并建立长期帮扶助学机制。高质量完成了工商联党委第二批主题教育各项工作任务。

4、做好意识形态工作责任落实和宣传思想工作。认真落实意识形态工作主体责任，工商联党组对旗工商联意识形态工作负主体责任，把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，列入年度工作重点，纳入重要议事议程，纳入党建工作责任制，制定印发了《宣传思想文化和意识形态工作计划》，并签订了《2019年度意识形态安全工作责任书》。盯紧党组织领域的舆论舆情，强化宣传思想文化工作，加强网络安全教育，掌控网络意识形态主导权，积极配合旗委宣传部做好相应的舆情反馈工作。与党的建设工作同部署、同落实、同督促检查，自觉履行了党管宣传、党管媒体，教育党员干部清醒认识和把握当前意识形态领域的形势，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

5、履行全面从严治党主体责任。以党风廉政建设“两个主体”责任落实工作为重点，认真研究部署党风廉政建设工作，全面落实党组书记第一责任人的责任，明确班子成员“一岗双责”责任，研究责任风险点，并签订责任书，狠抓了各项工作责任的落实到位。全面落实党风廉政建设工作。及时调整充实党风廉政建设工作领导小组，研究制定党风廉政建设与反腐败工作计划、目标要求和具体措施，对工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导干部的责任分工。适时开展警示教育，全年共开展警示教育2 次，专题学习会3次，参与党风廉政教育活动8人次。

（二）围绕服务非公经济高质量发展，积极发挥助手作用

一是加快推进民营经济高质量发展统筹服务工作。旗工商联紧紧围绕旗委、政府的中心工作，今年初以来，紧紧围绕全旗民营经济发展的热点难点痛点深入调研，开展了全旗民营经济高质量发展走访调研，宽领域、多途径向旗委、政府提出促进民营经济发展的意见建议，牵头起草制定并印发了《奈曼旗促进民营经济高质量发展的政策措施》，对促进民营经济高质量发展制定了全面落实税费减免政策、奖励支持企业创新发展、加大企业融资支持、营造公平竞争环境、优化政务服务质量5个方面18条政策措施，明确细化和分解了工作任务，为全面促进我旗民营经济高质量发展提出新举措新办法。为确保工作任务落实到位，又对承担全旗经济高质量发展工作职责的27家单位进行了发函，进一步明确了经济高质量发展和非公经济发展工作职责，为促进全旗经济高质量发展做足了基本功。

二是积极构建亲清新型政商关系。旗工商联始终把构建亲清新型政商关系作为工商联工作的重中之重，作为促进“两个健康”的内在要求。今年，旗工商联在充分走访调研的基础上，坚持增强主动“亲”的自觉、克服不敢“亲”的顾虑、把握善于“亲”的原则，从具体化，立规矩、建机制，用制度和纪律划清边界的高度，起草制定了《中共奈曼旗委员会办公室 奈曼旗人民政府办公室关于印发奈曼旗构建新型政商交往关系正面清单和负面清单的通知》，提出了19条关于进一步规范政商交往行为，确保政商交往有道，公私界限分明。通过跟踪推进，规范运行，力争将奈曼旗构建亲清政商关系打造成奈曼旗促进民营经济高质量发展的服务品牌。

三是开展和谐劳动关系创建活动。旗工商联牵头，联合旗人劳局、发改委、总工会印发了《奈曼旗构建和谐劳动关系工作方案》，通过创建和谐稳定的劳动关系，提高民营企业诚信守信等级，培育出一批经济高质量发展的现代企业。从今年开始，力争利用3到5年时间，每创建3-10家和谐劳动关系企业，把全旗有条件的会员民营企业全部创建成和谐劳动关系企业，推动此项工作走向常态化。其中2019年组件上报6家，力保创建3家，正在全力准备全市和谐劳动关系企业创建评定工作。

四是利用商会平台开展信息服务。利用工商联会员微信群及时发布非公经济发展的各项政策、法律法规、市场信息和经济形势工作动态分析，让广大会员企业随时准确掌握奈曼旗经济社会发展情况和了解相关政策。

五是实施民营企业家素质提升工程。依托国内知名企业、高校和培训机构采取“走出去”的办法，今年10月份，在浙江大学组织了奈曼旗民营企业家培训班，共培训45名非公经济人士；通过“请进来”的办法，邀请国内知名专家、学者开展政策解读、企业管理等方面的培训，今年8月份，与旗委组织部联合，邀请内蒙古工业大学创业学院副院长一行开展了民营经济创业管理培训；充分利用市、旗两级人才双选平台，帮助相关企业完成了高校人才引进初选登记工作，为下步企业短缺人才引进做作了基础工作；充分发挥旗工商联企业会员群效能，实时推送民营经济发展政策信息及解读，开展了民营经济创业创新发展服务大讲堂。

六是建立了企业家合法权利保护法治机制。旗工商联充分发挥桥梁纽带作用，联合旗人民检察院开展“党建引领人民检察护航民企发展”主题开放日活动，增强了企业与检察机关的联系沟通，发挥了检察职能更好地服务民营经济凝聚各方力量齐心协力护航我旗民营经济健康发展，建立了旗工商联与检察院沟通联动工作机制，将民营企业的法律诉求作为服务民企的一项重要内容，保障民营企业家的合法权益和企业的健康发展，努力为民营经济发展提供优质法治保障，助推全旗民营经济高质量发展。

七是优化“百企帮百村工作”。 按照旗委政府的工作部署， 为更好发挥企业家社会责任，今年5月份，旗工商联对全旗百企帮百村工作进行了调整优化，通过积极与旗内外的企业沟通协调和全旗苏木镇场的帮扶信息对接，安排调整含北京和通辽在内的173家企业对口帮扶我旗173个贫困嘎查村，制定了《中共奈曼旗委员会办公室 奈曼旗人民政府办公室关于印发奈曼旗 “百企帮百村”脱贫攻坚行动实施方案》，召开了奈曼旗 “百企帮百村”助力脱贫攻坚行动部署会，通过积极努力，截至目前累计投入资金达815万元以上，助力推进了全旗社会扶贫攻坚事业发展。同时及时将企业帮扶情况、帮扶成效录入全国万企帮万村平台。

八是完成自治区级“五好”县级工商联创建工作。按照自治区、市两级工商联的要求，旗工商联紧紧围绕“领导班子好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好，工作保障好”的创建标准，通过主动作为，扎实努力，务实高效，着力加强“五好”县级工商联建设工作，被自治区工商联认定为2018年-2019年度全区“五好”县级工商联。

九是推进乡镇商会换届规范化发展。按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见的通知》（厅字2018[30]号）文件精神，以优化结构，提高素质和健全机制为目标，以选好配强苏木乡镇商会领导班子为重点，规范化发展为关键，制定《奈曼旗苏木乡镇商会换届和新组建规范化发展工作实施方案》，筹备基层商会换届工作和规范化发展工作。

（三）精准扶贫工作方面

2019年旗工商联承担八仙筒镇西荒和新镇长凤皋2个村包联帮扶任务，1人承担八仙筒镇西荒村驻村工作队员任务，3人承担八仙筒镇大树营子村贫困户结对帮扶任务。

一是针对包联村长凤皋村我单位协调民生医院为村民进行免费义诊免费送医配药，义诊60多人，配药1万多元。同时协调交通局正在规划推进修建村内道路；针对包联村西荒村我单位积极协调通辽丰盛物流园，对该村进行产业帮扶和公益帮扶，目前企业已出资6000元资助贫困户5户；恢复了村集贸市场，活跃了周边村经济；正在规划推进村办企业粮库和发展村级种养业集体经济。同时积极协调教科体局为该村文化广场安装健身器材。

二是针对驻村工作队员，我单位要求其严格按照旗委政府相关规定和驻村工作队员工作职责开展工作，服从所在乡镇党委、政府和第一书记管理，不定期对其在岗情况进行抽查，对其工作开展情况进行了解。经常对其进行工作指导、纪律提醒。同时关心解决工作生活中存在的困难，并对其交通、食宿等工作和生活条件进行最大能力保障。

三是针对帮扶责任人，我单位严格要求按照帮扶责任人工作职责和旗委政府相关规定开展工作，切实服从所在乡镇党委政府、驻村工作队及村两委管理，扎实开展扶贫工作，主要领导带头深入一线，结对帮扶。优先保障帮扶责任人下乡用车，并根据实际情况给予误餐补助。工作中积极向村两委和驻村工作队建言献策，提出意见建议，主要进行政策宣传、核实信息、填写并完善贫困户手册和明白卡，了解家庭生产生活情况等，提供产业指导、出谋划策。并将贫困户提出的问题和发展意愿，需要政府提供的政策支持等及时向村两委和驻村工作队上报。同时为确保贫困户收入持续稳定增加，积极为其谋划今后发展思路，制定计划，积极协调相关政策支持，解决生产生活存在的困难。

二、工作中存在的主要困难和不足

一是非公经济党支部党建工作还有明显差距。非公经济党组织书记对党建工作重视度不够、抓党建工作能力不强、效果不佳，党员不能规范开展“三会一课”的问题，非公党支部党建工作成效与国家机关党支部党建工作成效相比还有明显差距的问题。

二是非公经济发展的服务工作还有待加强。如政策宣传和法制宣传还不完全对路；服务于民营企业融资的工作举措还不够高效，从金融机构、产品设置和服务措施上还不能满足民营企业发展需求；对民营经济人士的教育培养还不到位，还没有建立符合我旗实际的民营企业家健康成长的培养机制。

三、2020年工作计划

2020年，我们将继续在旗委旗政府的正确领导下，努力完成各项工作任务：

（一）探索科学合理符合发展规律的非公领域党建工作模式。

党委将继续在习近平新时代中国特色社会主义思想引导下，透过表象深挖旗工商联党建工作不足和加强之处，采取学习、反思、践行、对照、整改、加强等系列途径，做足党建工作能力基本功，抓基层打基础。按照“不忘初心，牢记使命”主题教育要求，安排部署在全系统继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动学习教育往深里走往实里走往心里走。切实加强基层党组织党建工作，打造基层党建工作示范点，不断探索民营经济新业态、新领域党组织建设，有效扩大党组织教育管理覆盖面，加强党建引领作用，助推和保障工商联服务工作扎实高效开展。

一是不断加强思想理论武装，通过学习活动，推进党员学习教育的科学化、制度化、规范化，引导非公经济人士积极响应党和国家号召，时刻听党话，跟党走，感党恩。

二是循序渐进组织非公党组织活动，进一步激发党员团结向上、奋发有为的精神，发挥好党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

三是探索党委抓非公经济领域党建工作务实高效新路子，努力解决非公经济党组织书记对党建工作重视度不够、抓党建工作能力不强、效果不佳和党员不能规范开展“三会一课”的问题以及用国家机关党支部标准衡量非公党支部党建工作标准成效问题。

（二）服务民营经济高质量发展方面

一是做好政策宣传。加强同政策执行部门单位的联络沟通，通过组织座谈会、培训会，在网络公众平台发布信息，印发宣传手册等多种有效方式，解读和宣传民营经济发展扶持政策，提高政策知晓率和受益率，增强企业获得感。

二是做好政策跟踪落实。重点对《奈曼旗促进民营经济高质量发展实施方案》政策落实情况进行实时追踪，通过开展“大走访、大调研、大排查、大整顿、力促大发展”专项活动，进企业入商铺，面对面进行座谈，了解掌握政策落实状况和效果，对存在问题进行梳理分析，及时向旗委、政府进行意见和建议，切实做好政策落实的“最后一公里”对接服务工作,全面落地落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》。

三是完善服务保障措施。调整完善奈曼旗非公经济领导小组及成员单位，建立健全相关体制机制制度，全力推动政策落实，及时协助解决企业生产经营中存在的困难和问题，助推民营经济高质量发展。

四是提升民营综合素质工程。以党建工作为引领，加强政治引领，充分利用市、旗两级人才双选平台，帮助企业完成短缺人才引进基础工作，协助做好人才引进。继续采取“请进来”和“走出去”的办法，充分发挥旗工商联企业会员群效能，实时推送民营经济发展政策信息及解读，组织奈曼旗民营企业家培训班和民营经济创业创新发展大讲堂。

五是扎实推进劳动和谐关系创建工作。旗工商联继续牵头，联合旗人劳局、发改委、总工会“三方四家”，按照既定目标，坚持开展劳动和谐关系创建，提高民营企业诚信守信等级，培育出一批经济高质量发展的现代企业，推动此项工作走向常态化。

六是推进亲清新型政商关系构建工作。旗工商联以促进“两个健康”为目标，加大调研工作，为《中共奈曼旗委员会办公室 奈曼旗人民政府办公室关于印发奈曼旗构建新型政商交往关系正面清单和负面清单的通知》落地落实奠定基础，努力打造奈曼旗服务民营经济高质量发展的软环境硬品牌。

七是完善企业家合法权利保护法治机制。在旗工商联与旗人民检察院联合开展的“党建引领人民检察护航民企发展”主题开放日活动基础上，深化旗工商联与检察院沟通联动工作机制，将民营企业的法律诉求作为人民检察官服务民企的一项重要内容，保障民营企业家的合法权益和企业的健康发展环境，努力为民营经济发展提供优质法治保障，助推全旗民营经济高质量发展。

（三）助力脱贫攻坚

一是扎实推进“百企帮百村”工作。引导更多的企业家加入到名誉村主任队伍中，着力推进苏木乡镇场社会扶贫“百企帮百村”村企帮扶情况，巩固帮扶成果，探索企业助力乡村振兴工作新路子。加强对名誉村主任工作的指导跟踪，召开企业座谈会，及时帮助协调解决工作中的困难和问题，进一步强化典型宣传，营造良好舆论氛围，推动“百企帮百村”工作高质量开展。

二是全力做好扶贫包联帮扶任务。认真按照旗委政府相关规定，全力做好包联村、驻村工作队员、帮扶责任人扶贫工作任务，主要负责人带头深入一线开展工作，单位党组切实履行好监督、检查、管理、指导职责，做好承担扶贫任务工作人员的交通、食宿等保障工作，关心解决工作及生活中存在的困难。

（四）推进工商联及所属商会规范化建设和发展

全面贯彻落实《内蒙古自治区党委办公厅内蒙古自治区人民政府办公厅关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》（内党办发[2019]25号）文件精神，创新工作方式方法，探索建立商会服务平台。通过建立交流联系平台，发挥联席会议制度作用；通过建立法律服务平台，组建法律维权服务中心，开展商会及会员企业学法用法、法律维权、人民调解等工作；通过建立教育培训平台，积极开展业务培训和理想信念教育；通过建立政商沟通平台，完善领导干部联系商会及重点企业制度；通过建立咨询服务平台，定期不定期开展面向商会的调查研究，提供咨询服务。

一是做好苏木乡镇商会和行业商协会组建换届工作。按照我旗产业结构调整和发展方向，科学制定商会发展规划，紧紧围绕全旗五大全产业链及主导产业项目，坚持“成熟一个、组建一个、发展一个”的原则，培育组建一批符合经济发展要求、行业发展成熟的行业商会协会，积极培育和发展新经济领域商会，引导非公有制经济代表人士牵头组建商会，引导行业龙头企业牵头组建行业商会。通过树立典型，以点带面，推动旗内商协会建设的全面铺开和整体上水平。力争3年内，实现全旗符合条件的园区、专业市场等商会建设全覆盖，其他领域行业商协会数量明显增加，质量明显提升。做好苏木乡镇商会换届和新组建工作，完成社会团体法人登记注册，推动其规范化发展。  

二是推动工商联所属商会改革发展。完善商会职能作用，规范商会自身建设，改进商会管理服务。引导商会组织开展非公经济人士理想信念教育实践活动，增强会员对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。加快基层商会党组织建设，完善相关机制制度，发挥党组织战斗堡垒作用。引导商会会员企业认真贯彻新发展理念，加快转型升级和创新发展，健全完善与党委和政府的信息沟通机制，建立综合服务平台，促进优化企业发展环境。深入开展普法宣传，引导会员企业依法经营、依法治企、依法维权，推动构建亲清新型政商关系。引导会员企业建立健全现代企业制度和内控机制，守法诚信经营，加强行业自律，维护市场秩序，积极参与社会诚信体系建设。加强与司法行政部门和法律服务机构的合作，建立健全法律维权机制和法律顾问制度，依法维护会员企业合法权益。组织会员企业参与光彩事业、公益慈善事业和“百企帮百村”脱贫攻坚行动，自觉履行社会责任。引导会员企业积极构建和谐劳动关系。建立健全商会治理结构，逐步形成稳定的专业化职员队伍。完善财务管理、信息公开等以章程为核心的内部管理制度和内部运行机制。创新商会运行机制、活动方式、服务手段，提升商会吸引力、影响力。要加大会员发展力度，优化会员结构，注重发展成长性好、创新能力强的小微企业，注重培养发展年轻一代企业家。开展“四好商会”创建工作，完善体制机制建设，充分发挥商会组织在党的统战工作和经济工作中的重要作用。建立商会退出机制，认真开展清理整顿工作。发挥综合评价平台作用，严格执行任前考察、备案和履职考核制度，及时调整不合格商会班子尤其是会长人选。

三是组织召开年度执委会。积极做好工作谋划，征求企业家意见建议，加强机构和制度建设，调整部分执委、副会长、副主席，优化内部结构，创新工作联络方式，加强沟通联系，增强整体战斗力、凝聚力。建立兼职副主席、副会长轮值工作制度，明确职责权利，充分发挥兼职副主席、副会长社会影响力，做好轮值工作，切实提升工商联整体服务非公经济发展能力和水平。

四是加强组织保障落实责任。成立促进工商联所属商会改革和发展工作领导小组，及时研究商会改革发展的重大事项，把好正确方向，及时推广总结好做法、好经验，着力解决商会改革和发展中存在的问题，有序推进工商联所属商会改革发展。领导小组各成员单位，明确职责分工，落实工作责任，加强对商会的支持、指导、监督、管理。