奈曼旗安全生产委员会办公室
关于开展全旗大型商业综合体消防安全
专项整治工作的通知
大沁他拉镇政府、大沁他拉街道办事处，旗安全生产委员会有关成员单位：
为推动全旗消防安全防范责任措施落实，切实加强我旗大型商业综合体火灾防控工作，根据《内蒙古自治区安委会办公室关于转发开展大型商业综合体消防安全专项整治“回头看”工作的通知》（内安委办函〔2019〕44号）和《通辽市安全生产委员会办公室关于开展全市商业综合体消防安全专项整治工作的通知》（通安委办字〔2019〕72号）等文件要求，旗安委会决定在全旗范围内开展大型商业综合体消防安全专项整治工作。现将有关事宜通知如下：
一、工作目标
认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会对安全生产和消防安全工作的新要求。学习传达自治区、通辽市有关文件的指示要求，结合我旗大型商业综合体实际情况，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的原则及时化解安全风险、消除安全隐患，推动消防安全责任措施落实，不断提升消防安全管理水平，有效防范和坚决遏制重大火灾事故的发生。
二、时间安排
整治时间为即日起至2019年12月31日。
三、整治对象
（一）建成投用总建筑面积3000平方米以上的大型商业综合体（含本数，不包括住宅和写字楼部分的建筑面积）以上的集购物、住宿、展览、餐饮、文娱、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的商业综合体。我旗现有10家此类企业（见附件），其中嘉汇商业广场经营管理有限公司、通辽市祥泰房地产开发有限公司为通辽市重点检查企业单位。
（二）投用总建筑面积3000平方米以下的企业由各行业主管部门开展同期行业排查。
四、整治节点和排查重点
根据国务院、自治区安委会办公室对此次专项整治工作的明确指示，旗安委会将采取集中约谈、安全培训、联合检查、打造标杆、查处曝光等工作的推进措施和时间节点，对自查排查的重点内容逐一列清，安委会各成员单位相关部门要认真落实，确保在时限内完成各项工作。
五、组织机构
旗安委会成立大型商业综合体消防安全专项整治督查组，对此次专项整治情况进行督查。
组 长：郭 勇 旗委常委、旗政府常务副旗长、旗安委会常务副主任
副组长：米爱军 旗安委会办公室主任、旗应急管理局局长
成 员：王连峰 公安局副局长
刘继东 应急管理局副局长
崔海学 住房和城乡建设局副局长
张学靖 市场监督管理局副局长
陈婧媛 商务局副局长
孙宏权 文化和旅游局副局长
王立国 供电公司副总经理
白永明 消防救援大队教导员
六、工作开展实施
（一）集中约谈部署发动。旗应急管理局联合旗消防救援大队、旗商务局、住房和城乡建设局、文化和旅游局、市场监督管理局、公安局、供电公司等部门，在12月5前对辖区内大型商业综合体的相关负责人开展一次集中约谈，通报大型商业综合体消防安全风险和典型火灾案例、分析本地消防安全形势，部署专项整治“回头看”工作，明确目标任务，明确工作步骤，明确标准措施等要求。
（二）发动企业全面自查自纠。旗内大型商业综合体于12月8日前结合本单位实际，对照2018年专项整治内容，部门管理责任、建筑消防设施、餐饮后厨消防安全、电气消防安全、安全疏散条件、应急处置能力作为重点工作，开展全面自查自纠，列出隐患问题和整改责任“两个清单”，做出限时整改。于12月15日完成自查整改工作，所有大型商业综合体在场所醒目位置张贴公告，公开消防安全责任人和消防安全管理人，向社会承诺不存在突出风险或已落实防范措施。委托消防技术服务机构开展消防安全设施维护保养检测的企业，要以书面合同方式明确消防安全责任。
（三）开展系统内部排查。嘉汇商场、通辽市祥泰房地产开发有限公司（新天地购物广场）两家市重点检查企业要严格落实消防安全主体责任和企业系统安全管理责任，明确责任部门和责任人，具体负责自查工作。其他八家企业要同时彻查存在隐患落实安全主体责任列出“两个清单”切实做好内部排查，其他3000平方米以下的企业由各相关行业开展行业排查。
（四）加强部门联合检查。旗安委会组织旗应急管理局、公安局、住房和城乡建设局、商务局、文化和旅游局于12月6日对全旗大型商业综合体采取“四不两直”方式开展联合检查，对照企业消防安全相关台账进行隐患检查，对发现属于本行业系统的隐患问题，有关部门按照“管行业必管安全”的要求，认真履行监管责任，依法组织核查，督促及时整改，确保大型商业综合体的整体安全。
（五)加大综合整治力度。对发现大型商业综合体公开承诺弄虚作假或者自查后依然存在突出隐患的，要依法从严处理。对严重失信、隐患久拖不改的单位及消防负责人、管理人要与企业诚信挂钩，纳入我旗安全生产和消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。12月底前，要集中曝光一批严重失信的企业和负责人，倒逼企业整改落实责任。
（六）增强应急处置能力。旗应急管理局督促大型商业综合体企业单位重视应急能力建设。12月10日前，督促辖区内大型商业综合体单位对消防负责人、全体员工开展一次消防安全专题培训，12月25日前，督促旗大型商业综合体企业单位开展一次全员灭火和应急疏散演练，旗消防救援机构负责督促指导相关企业建立具备实战能力的微型消防站或专职消防队，实现与单位消防控制室、配电机房的应急联动，提高快速反应和协同处置能力。
（七）提升物防技防水平。查看大型商业综合体在主要进出口、人员密集部位安装客流监控情况，住宿客房的电气火灾监控系统，针对餐饮后厨使用明火和可燃气体的实际，督促使用燃气的部位安装燃气泄漏报警、自动切断和自动灭火装置，确保用电、用火、用气安全，最大限度减低火灾风险。
（八）规范长效安全管理。旗应急管理局全面开展大型商业综合体消防安全达标创建活动，推动实施更为严格的消防安全管理体制。12月底前树立起一批我旗大型商业综合体消防工作的示范标杆企业并召开现场会总结经验，进行推广，整体提升大型商业综合体消防安全水平。
附件：1.大型商业综合体消防安全专项整治“回头看”自查排查参考重点
2.奈曼旗商业综合体消防安全专项整治工作台账
奈曼旗安全生产委员会办公室
2019年12月5日
附件1
大型商业综合体消防安全
专项整治“回头看”自查排查参考重点
对照国务院安委办关于印发《大型商业综合体消防安全专项整治工作方案》的通知(安委办〔2018〕21号)的整治重点，结合大型商业综合体的共性问题和突出隐患，重点排査以下内容：
(一)安全管理责任。
1.是否明确消防安全责任人、消防安全管理人并在场所醒目位置公开，是否逐级、逐岗位明确消防安全责任。
2.委托消防技术服务机构开展消防设施维护保养检测的，是否以书面合同方式明确消防安全责任。
(二)建筑消防设施。
1.是否对建筑消防设施定期维护保养，每年至少进行一次全面检测。
2.防火分区是否符合消防技术标准要求，防火门、防火卷帘等防火分隔设施是否完整有效。
3.自动消防设施是否正常运行，报警、联动等功能是否符合要求。
4.室内外消火栓、水系接合器、防火门、防火卷帘、灭火剂喷头、机械排烟口和送风口、自然排烟窗、火灾探测器、手动火灾报警按钮等建筑消防设施是否受遮挡、妨碍或损坏而不能正常使用。
(三)餐饮后厨消防安全。
1.餐饮场所是否规范使用明火和可燃气体，是否明确专人在闭餐后负责“关火断气”。
2.是否定期对燃气灶具、燃气阀门和管道等进行检查维护，可燃气体报警装置、燃气紧急切断装置等设施是否完好有效。
3.是否定期清理排油烟道，是否及时清理后厨杂物。
(四)电气消防安全。
1.电气线路是否私拉乱接，是否直接敷设在易燃可燃装饰装修材料上，是否采取有效的防火隔离措施。
2.是否违规超负荷使用电气设备，电气取暖设备是否设置过载保护装置。
3.营业结束时，是否及时切断营业场所内的非必要电源；是否明确专人负责巡查检查。
4.电气线路敷设、电气设备安装和维修是否由具备职业资格的电工按国家标准要求进行；是否定期检查维修，及时排除故障。
(五)易燃可燃物品。
1.是否违规储存或者使用易燃易爆危险化学品。
2.是否违规设置库房或者超量存放易燃可燃商品货物。
(六)安全疏散条件。
1.疏散通道、安全出口、消防车通道等是否畅通；是否违规堆放货物或者杂物；是否违规设置柜台、货架。
2.营业期间，安全出口的门是否锁闭，常闭式防火门是否处于闭合状态。
3.有顶棚的步行街、中庭是否违规设置店铺摊位、游乐设施及堆放可燃物。
4.公共娱乐场所的疏散门、疏散通道是否设置影响人员安全疏散行动的装饰物。
(七)内部装修改造。
1.是否在施工现场设置消防安全警示标志，配备灭火器材。
2.施工部位与其他部位之间是否采取可靠防火分隔措施。
3.动火作业是否落实现场监护措施。
(八)应急处置能力。
1.单位微型消防站是否达到“三知四会一联通”和“3分钟处置”的要求；是否与消防控制室、配电机房落实应急联动机制；是否与辖区消防救援机构形成联勤作战体系。
2.消防控制室是否落实“24小时专人值班、每班至少2人”的要求；当班人员是否持证上岗，是否掌握消防控制室设备功能、操作规程及火灾应急处置程序等内容。
3.单位是否明确应急疏散引导员；员工是否经过消防安全培训，是否掌握消防安全应知应会；是否定期组织全员灭火和疏散逃生演练。
附件2
奈曼旗商业综合体消防安全专项整治工作台账
单位名称 |
地址 |
使用性质 |
法人 |
建筑面积 |
备注 |
奈曼宾馆 |
迎宾大街中段 |
餐饮、住宿、会议 |
牟中强 |
15000 |
|
奈曼旗中晟皇都大酒店 |
生态大街东段 |
餐饮、住宿 |
刘孟良 |
6700 |
|
奈曼旗帝华商贸有限公司 |
奈曼大街西段 |
餐饮、住宿、商业 |
韩宝山 |
12000 |
|
奈曼旗中兴商贸有限公司盛世万豪商务大酒店 |
富康大街东段 |
餐饮、住宿、文娱 |
刘美英 |
9563 |
|
奈曼旗嘉汇商业广场经营管理有限公司 |
青龙山路中段 |
餐饮、商场 |
高美霞 |
33385 |
|
通辽市祥泰房地产开发有限公司 |
青龙山路中段 |
餐饮、商场、文娱 |
翟明光 |
46697.05 |
|
奈曼旗大美夕阳康复中心 |
生态大街东段 |
办公、养老康复 |
李鹏飞 |
||
奈曼旗天平生活购物广场 |
老哈河大街东段 |
餐饮、商场、银行 |
冯立 |
9900 |
|
奈曼旗泰达商务酒店管理有限公司 |
富康大街东段 |
餐饮、住宿 |
毛彦东 |
5700 |
|
奈曼旗中晟商业楼 |
振兴大街中段 |
宾馆、商场 |
信息来源：暂无来源 |