奈曼旗应急管理局领导班子工作总结

 

（2020年1月9日）

 

旗实绩考核组：

下面我代表应急管理局班子进行述职，请予审议。

    一、落实责任，认真抓好意识形态工作

    一是我局严格按照旗委统一安排部署，年初制定印发了《中共奈曼旗应急管理局党组理论学习中心组2019年度学习安排意见》，并拟定了学习计划，2019年度，局党组共召开25次中心组学习，考试测评2次；二是结合工作实际，我局制定了《奈曼旗应急管理局宣传思想文化2019年工作要点》，并成立了局意识形态领导小组，确定了抓意识形态工作具体责任人，进一步明确了责任分工，真正将意识形态工作责任制确定到人；三是党组书记认真履行“第一责任人”职责，坚持“三带头”、“三亲自”，党组领导班子其他成员实行“一岗双责”，确保意识形态安全工作落实到位。四是严格意识形态阵地管理。结合我局实际，制定了《奈曼旗应急管理局意识形态阵地管理办法》，分别对新闻舆论阵地、网络阵地、讲座论坛阵地提出了针对性地管理办法，有效的对以上阵地进行监督管理。

    二、加强宣传思想，营造“大应急”、“大安全”氛围

一是我局积极推动信息发布和政策解读常态化，并制定印发了《奈曼旗应急管理局新闻发言人制度》；二是认真做好党报党刊工作，年内我局订阅了求实、保密、实践、半月谈、内参选编、人民日报、光明日报、内蒙古日报、通辽日报、经济日报等刊物，已按时完成2019年度党报党刊及内刊征订工作；三是注重传统媒体与新媒体的有机结合。2019年，我局在中国法制网发稿1篇、奈曼旗人民政府网站发稿24篇、奈曼新闻早发布公众号发稿26篇、奈曼应急管理公众号发稿114篇，以强化新闻舆论引导；四是及时做好舆情管控。我局成立了舆情信息小组，制定了《奈曼旗应急管理局重点舆论引导工作实施方案》、《重大舆情风险评估制度》，安排了专职网络舆情信息员，要求对发现问题迅速果断处置，针对网上热点敏感问题多做释疑解惑、理顺情绪工作，努力化解矛盾，正确引导网上舆论。

    三、明确责任，扎实开展党风廉政建设

    （一）从严落实管党治党责任。明确党组书记为党风廉政建设“第一责任人”职责，对全局党风廉政建设负总责，年内，主持召开党风廉政建设和反腐败工作会议4次，印发了《奈曼旗应急管理局2019年党风廉政建设和反腐败工作计划》。认真落实“一岗双责”，将反腐倡廉工作任务逐项分解，层层压实责任，做到每项工作有责任领导、有具体责任人。同时党组书记与班子成员，班子成员与分管的各股室负责人分别签订了党风廉政建设责任状。同时按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，奈曼旗应急管理局班子、班子成员和党员干部按照检视问题的要求建立了检视问题清单台账，明确了整改措施和整改时限，共检视各类问题25个，目前部分25个检视问题已整改完成，部分正在整改过程中及长期坚持。

    （二）严肃党内政治生活。持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定《奈曼旗应急管理局党支部全体党员学习计划》，按计划组织党员学习。坚持和完善党支部“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、主题党日等制度。严格贯彻落实民主集中制，党员领导干部过双重组织生活。其中，支委会11次，支部党员大会24次，党支部书记讲党课3次。召开民主生活会2次、组织生活会1次。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间谈心谈话1次。通过规范党内生活，使党员过组织生活规范化、自觉化、标准化，使党员党性观念得到增强。

    （三）从严强化党内监督。局党组要求班子成员带头遵守廉洁自律各项规定，主动接受纪委和社会的监督。健全党内监督机制，设立局党务、政务公开栏，在“三务公开”信息平台上及时发布党务和工作动态信息；根据不同岗位特点，制定了廉政风险防控表，明确岗位风险点，抓好风险防控。

    （四）开展党风廉政教育。组织机关党员干部学习了《旗委专题研究党风廉政建设工作会议制度》和《旗委抓党风廉政建设定期报告制度》，党支部书记以课件的形式讲党风廉政教育党课，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育， 应急管理局全体工作人员在奈曼旗党校教育基地，学习了中国共产党自成立至今的风雨历程、取得的辉煌成就，通过一系列党性教育学习，筑牢了全局党员干部拒腐防变的思想防线。

    （五）深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。组织理论中心组集中学习13次、举办读书班1期，参加党员干部235人次，组织“读原著、学原文、悟原理”1次，撰写调研文章3篇，共检视收集问题25个，现已全部整改完成，我局已常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，并创新开展形式，确保了学习教育、调查研究、检视问题、整改落实各个环节统筹推进，取得实效。

    四、强化纪律，扎实开展作风建设

    （一）净化机关和基层政治生态。一是整治形式主义、官僚主义情况。结合部门实际，我局制定并印发了《奈曼旗应急管理局2019年集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》，从贯彻决策部署方面、联系服务群众方面、服务经济社会发展方面、学风文风方面、管党治党方面，查摆出存在的问题15条，并结合实际，提出整改措施，明确整改责任人、整改部门和整改时限，抓好整改落实工作，现已全部整改完毕。

    （二）“四官”整治情况。我局及时召开会议动员部署相关工作，制定印发了《奈曼旗应急管理局深入整治“四官”问题净化机关政治生态的实施方案》，制定了问题清单，其中查摆“懒官”问题存在3条，“庸官”问题存在2条，“乖官”问题存在2条，提出了行之有效的措施，明确责任人，现已完成整改。与此同时为了提高查摆问题针对性，积极征求服务对象意见，向相关行业领域企业发放了奈曼旗应急管理局深入整治“四官”问题调查清单，共发放70份。

    （三）纠正“四风”问题情况。我局严格按照旗纪委、财政、审计等有关要求，加强机关财务管理，力争做到降低行政成本，提高工作效率，不突破年初行政办公经费预算。严格执行了一把手“五个不直接分管”制度，制定了应急管理局机关管理制度，使各项工作有章可循；明确了差旅、公务接待、车辆管理等一系列机关管理规定；严格按照要求进行婚丧喜庆事宜的报备工作。全年，我局无违法违纪现象，旗“清风干部”评选工作领导小组授予我局13名同志“清风干部”称号。

    五、2019年应急管理各项工作开展情况

    （一）安全生产总体形势平稳可控

    2019年，全旗共发生生产安全事故2起，造成2人死亡、1人受伤，同比事故起数和死亡人数分别下降60%、75%，未超过年度控制指标，全年未发生重、特大生产安全事故，安全生产形势总体稳定。

    （二）推进重点行业领域事故隐患排查治理，强化安全风险防控

    按照“三个必须”的原则，我局精准把握安全生产规律特点，强化重要时间节点安全风险防控，突出对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、金属冶炼、消防安全及关停企业等重点行业领域的隐患排查，并聘请第三方专家组对全旗危化企业及重点行业领域企业开展了安全风险评估，共评估企业54家，已按照“红、橙、黄、蓝”四个等级，依法依规分类管控。通过专项整治工作的开展，依法治理的力度得到了全面加强。

    （三）加强法制建设，推行行政执法“三项制度”

    为全面落实法治政府建设，我局全面实行了“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”及“双随机一公开”制度，聘请法律顾问，确保了行政执法合法性、规范性。2019年，我局共检查企业181家（次），现场核查烟花爆竹零售点125家，排查隐患132项，现已整改112项，下达109份执法文书，进一步规范了安全生产行政执法程序，实现了行政执法的公开、公平、公正。

    （四）森林草原防灭火及消防救援工作有序开展。

    一是充分发挥奈曼旗森林草原防灭火指挥部职责职能，多次牵头召开了森林草原防灭火专题工作会议，明确各苏木乡镇场、街道及相关部门主体责任，并通过电视台、微信群等媒体及录制专题片广泛传播防灭火知识，确保了森林草原防灭火工作平稳有序可控。目前，我旗无重特大森林草原火灾发生。二是切实加强城市消防救援工作。在旗委政府大力支持下，招录了35名政府专职消防员，现已全部招录完成，完善了消防队伍建设，并计划购置抢险救援消防车一辆，正在招标采购，全面提升了全旗应急救援专业化水平。同时，为切实加强消防安全，开展了出租屋、校园周边消防安全检查及大型商业综合体等各类消防专项检查，并在各重要时间节点均加大了检查频次。截至目前，共接火警439起，其中火灾403起，抢险救援23起，社会救助13起，抢救被困人员18人，疏散人员4人，未发生有影响火灾事故,火灾形势持续稳定。

    （五）扎实开展防灾减灾工作

    充分发挥旗防汛抗旱指挥部职责职能，建立全旗应急救援机制，并从严从细开展灾害核查工作。截止目前，共发放羽绒服55件、棉被1272床、棉大衣333件、棉衣482件、水鞋30双、雨衣30套、编织袋1000条，为保证受灾群众基本生活，已拨付2019年中央自然灾害救灾资金60万元，重点帮助受灾群众解决饮水困难等问题。

    （六）因地制宜，开展应急救援业务培训及救援演练

    一是修订完善了《奈曼旗突发公共事件总体应急预案》、《奈曼旗地震应急预案》、《奈曼旗森林草原防灭火应急预案》等旗级综合性应急预案9个，乡镇和部门级专项应急救援预案100个，确保了各类预案的科学性和可操作性；二是开展了不同内容的业务培训及应急救援演练活动，切实提升了应急救援能力，全年共开展应急救援演练84次。

    （七）加快推进应急管理信息化建设

    目前，依托我旗建设的大数据平台，我局协同政府信息办等相关部门，正在筹备建设应急管理信息化综合指挥调度中心，按照“互联网+应急管理”的模式，强化应急管理能力和体系信息化进程。

    六、存在的问题

    一是部分企业安全生产主体责任依然落实不到位，识别隐患的能力较差，安全生产教育培训不扎实，流于形式，尤其是对外包企业工人，未纳入本企业统一培训，一些新入驻企业，前置手续还不完善，安全生产基础条件比较薄弱；二是应急管理机制体制不完善，各苏木乡镇场、街道无基层专职负责机构，导致工作部署落实质效不高。

    七、下一步工作措施

    在做好常规工作的同时，着重做好以下七个方面的工作：

    一是以党建为统领，强化队伍建设，全面促进业务提升。二是以联动为基础，实现社会应急力量全覆盖。三是以科技为支撑，推进信息化建设。四是以执法为抓手，强化安全红线意识贯穿始终。五是以防范为根本，推进防灾减灾项目建设和灾害保障能力建设。六是以宣传为前提，提升社会整体安全意识和预防自救能力，营造“大应急”、“大安全”氛围。七是以装备为保障，强化应急救援战斗力。

    下一步，我局将根据实绩考核组要求，针对上述存在的问题，采取强有力的措施进行整改，进一步强化责任意识，创新工作方法，把握规律、统筹协调，忠诚为民、务实担当，为奈曼大地祥和安宁、人民幸福做出更大的贡献！