各嘎查村、办、中心、局、驻苏木机关单位，生产经营单位：

　　现将《明仁苏木安全隐患大排查大整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

明仁苏木人民政府

2023年 2 月27 日

明仁苏木安全隐患大排查大整治工作方案

一 、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，贯彻落实国务院安委会十五条硬措施和各级安全生产电视电话会议精神，深刻吸取“2·22”阿拉善盟煤矿坍塌事故教训，坚决打好“防风险、除隐患、遏事故、保安全”攻坚战，坚决防范化解重大安全风险，明仁苏木决定在全苏木范围内开展安全隐患大排查大整治，确保全苏木经济社会发展安全稳定。

二、 排查范围

全面排查整治各类风险隐患，突出高危行业领域和重点场所部位，重点做好非煤矿山、危险化学品、建筑施工、特种设备、燃气、自建房、道路交通、春耕造林、森林草原防灭火、农机作业、电力能源、农村基础设施建设等领域安全检查，以及学校、医院、商场和文化娱乐场所等易导致群死群伤的人员密集场所，长期不发生事故的行业领域企业，“小散远”等规模以下经营单位。

三、检查重点

(一)非煤矿山安全。组织开展“三类高风险矿山”(尾矿库“头顶库”、采深超800米或单班下井超30人的地下矿山、边坡高超200米的露天矿山)和重点非煤矿山重大事故隐患专项整治重点检查;严厉打击“一证多采”、非法盗采、以采代建和违法分包转包挂靠等行为;对长期停产停建的矿山在复工复产前开展隐患排查整治;突出边坡重大安全风险和隐患排查，防止露天矿山边坡垮塌等事故;全面排查建设矿山安全设施是否按照批准的安全设施设计施工并经验收投入生产;“三类人员”是否持证上岗、执行安全教育培训等;是否存在违法发包和使用国家明令禁止使用的设备及工艺;是否严格爆破、动火、受限空间、检维修、临时用电、压力容器以及危险品装卸等危险作业安全管理;是否构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制;是否制定应急预案并按规定进行演练;金属非金属矿山企业是否对采空区、开拓、边坡、采掘(采剥)、提升(铲装)、运输、排土、通风、供配电、防排水、防灭火等系统进行全面排查;是否对尾矿库库区、放矿、尾矿坝、排洪和安全监测等系统进行全面排查;重点防范尾矿库溃坝、尾砂泄漏等事故。

（二）危险化学品安全。对涉及“两重点、一重大”危险化学品开展隐患排查和在线监测;全面摸排危化品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置和涉及危化品的火车站、物流园区、大型仓库、货运场站安全风险;对所有危化企业罐区、仓储区逐一登记造册;建立危险源数据库，进行分片包干、网格化管理。排查学校、医院、养老院、住宅小区和其他人员密集场所存在火灾、爆炸和有毒气体泄漏风险;开展各类爆炸物安全检查，对仓库布局、超量存放、流向登记、储存场所治安防范、爆破作业情况进行检查;严厉打击非法购买、销售、储存行为;对固体危险废物储存和处置企业超量存放进行检查;对新建转移项目进行安全设计诊断;建立重大危险源包保责任制;排查温度、压力、液位、可燃及有毒气体监测报警设施及紧急切断、安全联锁等安全设施是否完好投用;对开停车、试生产、检维修和动火、进入受限空间等“八大特殊作业”高风险环节进行安全管控。

(三)道路交通安全。开展“三超、两非、一疲劳”(超员、超载、超速，非法改装、非法运营，疲劳驾驶)专项整治;严厉打击“大吨小标”、“昼伏夜出”等行为;建立“黑名单”制度，常态化精准查处;对农村牧区路、公路危险段实施挂牌督办;联合开展安全设施和交通秩序提升行动;加强对“两客一危”(旅游包车、三类以上班线客车和运输危化品)和货运车辆的安全监管;开展违章违法专项整治;加大对酒驾醉驾无证驾和脱保、脱检车辆的查处力度;加强对学校、商场等周边区域的巡逻管控。对工程建设领域是否存在公路工程高空作业违规、危大工程、支架模板搭建不符合要求现象进行排查。

(四)燃气安全。对使用燃气的餐饮企业、商住综合体、农贸市场、学校医院和燃气设施等重要部位开展全面排查；对燃气经营、食用、运输、器具产销等环节开展检查；严厉打击违规充装、非法储存和“黑气瓶”、“黑燃气”等违法行为。

(五)消防安全。持续推进冬春消防安全专项整治;对重点行业领域和高危场所开展检查;完善消防安全各项应急预案;加大执法力度，提高抽查比例;深化高层建筑、大型商业综合体、仓储物流等高风险场所综合治理;加强经营性自建房、群租房、“三合一”(生产、储存、住宿)等重点部位火灾防范;深入整治电动自行车进楼入户、堵塞消防通道等突出问题。开展各领域风险评估；抓好底设防区域火灾防范。开展消防安全专项整治三年行动“回头看”。

(六)建筑施工安全。全覆盖、无死角对隧道、起重机械、基坑工程进行检查;全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、管理体系等风险隐患;严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为;采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚等措施，狠抓一批违法违规典型。严查监理单位是否转让监理业务;监理单位是否与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系。对起重机械产权备案、安装(拆卸)告知、检验检测、使用登记办理情况，限载管理措施落实情况进行检查;对深基坑施工安全专项方案的编审批、技术交底、组织实施及验收情况进行检查;重点检查高处作业人员佩戴安全帽和规范使用安全带等防护用品情况;对临边洞口防护栏、防护门、脚手板、水平网等安全防护措施设置、拆除以及损坏、挪动、松动等情况进行检查;排查是否存在对不具备安全生产条件强令人员冒险作业及现场交叉作业等情况;对管沟管网施工及有限空间作业方面进行检查;对初判存在安全隐患的房屋是否完成安全性评定(鉴定);对农村牧区房屋安全隐患整治按规定时限组织开展。

(七)森林草原防火。全面开展春季森林草原防灭火风险隐患排查，严厉打击野外违法用火行为；全力做好火情早期处置，加强全域全天值班值守、监测预警、成立防灭火队伍；加强重点地区防灭火物资储备库建设。

(八)防汛安全。密切关注天气变化，精准预报开河时段、开河方式。加大巡河力度，加密频次、消除盲区，实时掌握水情、工情，保持信息报送渠道畅通。坚持河道、堤坝、水库、滩区一起查，精准锁定风险段、风险区、风险点，第一时间排除隐患，做好应急准备，按照要求前置抢险力量。

(九)其他行业领域。准确精密排查小液化气站等“小、散、远”单位，特种设备、危险废物、文化旅游、校园、电力、民爆、铁路、农林牧渔等长期不发生重特大事故的行业领域，根据工作实际组织骨干力量和专家全面排查治理安全生产问题隐患。

各驻镇单位各司其职，全面梳理各自领域存在问题隐患和风险点，积极开展交通运输安全生产专项整治三年行动“回头看”，开展安全隐患大排查大整治工作。

四、工作步骤

本次安全生产大排查大整治行动分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段(2023年2月27日至2月28日)。

各嘎查村、驻机关单位要迅速动员部署安全隐患大排查大整治工作，制定具体实施方案，明确职责分工，即可开展工作。　

  （二）集中督查阶段（2023年2月27日至11月25日）。

  由苏木政府分管副职带队深入本辖区重点行业领域集中开展安全隐患大排查大整治督导检查工作，排查各类问题隐患，防范重大安全风险，进一步压实属地责任，行业监管责任和企业主体责任。

（三）排查整治阶段(2023年2月26日至11月25日）。

采取企业自检自查，把安全风险隐患问题查实、查准、查清，特别是要把可能造成群死群伤的重大事故风险隐患排查出来。对查出的问题隐患，能立即整改的必须立即整改，不能立即整改的要明确整改措施、责任人和整改时限，安全生产大排查大整治加强监管及时消号，动态清零。

（四）总结提升阶段（2023年11月25日至12月25日）。

各嘎查村、机关单位要对此次检查情况全面梳理，总结经验，评估成效，分析问题，强化攻坚，于2023年12月25日前将检查工作总结报苏木综合行政执法局办公室。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各嘎查村、机关单位要深刻认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性，必须坚持党政同责、一岗双责，主要负责人亲自研究部署、制定实施方案，落实安全责任，坚决克服一些行业领域长期不出大事故滋生的麻痹思想、侥幸心理，始终以“时时放心不下”的责任感、“成绩每天归零”的危机感、“眼睛瞪得大大的”紧迫感，抓细抓实安全隐患大排查大整治。苏木综合行政执法局要针对各行业领域事故规律特点开展专项督导检查，充分发挥专家作用，确保检查不走过场。综合行政执法局负责建立周报告、月调度、季分析制度，结合“清零行动”情况，督导各嘎查村、机关单位每周汇总上报安全隐患大排查大整治统计数据清单，及时推动问题解决。苏木综合行政执法局每月调度各嘎查村、机关单位大检查工作开展情况。

(二)落实主体责任。各嘎查村、机关单位、行业监管部门要督导企业深入落实安全生产责任主体，主要负责人要担当尽责，带头学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神，加强开展学习《安全生产法》《内蒙古自治区安全生产条例》和行业领域相关准则条例等各项法律法规，带头落实各项安全生产规范标准，亲自研究细化厂矿、车间、班组、岗位检查内容，明确责任部门和责任人员，对排查出的安全问题隐患要逐条逐项建立台账，认真整改落实到位。安全隐患大排查大整治情况要由主要负责人签字后，在规定时限内报送苏木监管部门，重大安全风险隐患整改情况及时报告。

(三)从严执法问责。各嘎查村、机关单位要按照“隐患即是事故”的要求，坚持立查立改、边查边改，把排查整改、执法查处、督查督办、追责问责贯穿排查整治全过程。大力采取“评估+执法+服务”模式，补齐专业人员短缺短板，实施精准高效监管。对容易引发事故的严重违法行为，依法严肃惩处，并积极推动重点行业领域数字化远程监控等平台发挥智能实效，推动落实安全生产举报奖励机制，广泛发动群众举报，精准发现违法行为，精准实施打击，真正解决问题。对“屡查屡犯”的要公开曝光并纳入黑名单实施联合惩戒。对违法行为打击不力，导致问题突出的嘎查村和行业，采取集中通报等措施，对引发事故造成严重影响的移交纪检监察机关依纪依规处理。对思想不重视、责任不落实、推进不得力、执法不严格等问题，一律采取通报约谈、警示提醒等方式，严肃追责问责。