政府工作报告

 

——2023年12月28日在明仁苏木第十九届人民

代表大会第四次会议上

 

明仁苏木人民政府苏木达  王鹏

 

各位代表：

现在，我代表苏木人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、一年来的主要工作

2023年我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，聚焦习近平总书记交给内蒙古的两件大事，在苏木党委的坚强领导下，在苏木人大的监督支持下，抓稳抓牢主导产业提质升级，大力夯实乡村发展基础，全力保障改善民生，着力提升社会治理水平，稳步推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，较好地完成了年初确定的各项目标任务。

（一）突出功能区定位，产业基础更加坚实。一是完善农田基础设施建设。实施高标准农田建设项目4.37万亩，其中，在萨仁阿日、辣椒铺、包德日干图3个嘎查村实施高效节水项目0.97万亩，在博勒梯、明仁、包德日干图、洛僧筒、三合、公益6个嘎查村实施高标准农田改造提升项目3.4万亩，粮食单产能力得到有效提升。二是种植业实现多元化规模化发展。玉米播种面积29万亩，其中转基因玉米4.2万亩，实现粮食稳产3.5亿斤。红干椒、葵花、谷子等经济作物种植面积2.6万亩。鼓励和支持土地规模化经营，流转土地4.5万亩，建成家庭农牧场2个。三是推动养殖业发展壮大。种养结合、草畜一体的养殖业生产体系得到持续巩固，年度家畜存栏累计达到15.4万头只口，其中牛存栏6.3万头、羊存栏8.3万只，猪存栏0.8万口。四是持续提升养殖业服务保障能力。推进秸秆饲草料转化利用，推广紫花苜蓿等优质饲草种植面积达到1万亩；完成辖区35个肉牛品种改良点设置，完成黄牛冷配3万头；协调金融机构发放养殖贷款3亿元；动物疫病强制免疫密度和计划免疫密度均达到100%，在饲料供给、品种改良、金融支持、动物防疫等方面为养殖户提供了有力支持。

（二）治理保护相结合，生态环境持续向好。一是严格落实乡村两级林长制、河长制工作体系。加强森林草原资源保护和林业草原生态修复，持续推动沙化土地治理和林草产业发展。深入落实西辽河“四乱”治理工作，河道治理能力进一步提升。二是坚持问题导向，落实林草图斑整改恢复。对2021年7个破坏草原林地违法专项整治行动图斑、2022年108个林业违法图斑、2022年20个草原违法图斑进行了集中整改，对2023年21个林业疑似违法图斑和127个草原疑似违法图斑逐一进行了现地核实，目前所有图斑已全部整改销号。三是完成科尔沁沙地歼灭战前期摸底核查。集中开展科尔沁沙地歼灭战核查摸底工作，完成了5085小班、134311亩土地核查工作。四是实施山水林田湖草沙建设项目。继续巩固巴日嘎斯台嘎查和包特高营子嘎查7640亩已垦草原恢复工程；全年完成人工造林4314亩，其中乔木林2834亩、灌木林1480亩；在巴日嘎斯台嘎查集体林地整合林下空间2000亩，探索发展林下种草项目。五是加强农业面源污染防治力度。化肥、农药、农膜使用量呈下降趋势，畜禽粪污还田利用率实现100%。落实严格的禁牧政策，滥牧、盗牧现象明显减少。

（三）完善制度体系建设，人居环境有效改善。一是人居环境治理体系运行良好。深入开展村庄清洁行动，村干部包街包巷、保洁员包清扫清运、农户“门前三包”的村屯卫生治理机制得到长期坚持。二是卫生乡镇创建成果凸显。结合卫生乡镇创建工作，对清河村重点场所进行统一规范，修缮了清河集贸市场公共卫生厕所，政府所在中心村卫生环境水平显著提高。三是垃圾收集转运体系基本形成。投资59万元建成乌兰艾勒嘎查垃圾中转站，配套采购挂壁式垃圾清运车和垃圾箱，在清河村开展垃圾集中清运，建成农村垃圾“村收集—乡转运—旗处理”三级转运体系，居民生活垃圾得到有效处理。四是户厕改革持续推进。今年在8个嘎查村实施农村水冲式卫生厕所改造项目412户，现已全部完成安装调试，并通过验收。

（四）聚焦短板弱项，新建一批民生实事项目。一是争取衔接资金651万元，实施了清河村主街路油路改造项目，新建油路3044米，配套人行道硬化7864平米，于10月份交付通车，解决了多年来道路损坏未维修的问题。二是争取衔接资金193万元，实施了太平屯村、乌兰艾勒嘎查断头路建设项目，设计宽度3.5米至4.5米，总里程2940米。三是积极申请道路养护项目，对兴隆至辣椒铺嘎查、巴日嘎斯台至南大德号嘎查、萨仁阿日至包特高营子嘎查破损严重路面进行养护补强，完成沥青油路罩面养护7公里，水泥硬化路铣刨加铺17公里。四是新建消防站1处，购置应急消防救援车1辆，申请驻站消防人员6名，填补了我苏木没有消防力量的空白，大大提升了应急救援能力。五是实施村屯亮化工程，完成了明仁嘎查、博勒梯嘎查街巷路灯亮化项目和清河村路灯维修项目，群众夜间出行更加安全。六是积极协调农村电网升级改造工程，新建图力格嘎查66KV变电站配套10KV建设工程，于7月底前实现输出。推动清河村、博勒梯嘎查、永安村、四合福村农网改造项目如期完工，进一步提升农业用电保障能力。

（五）加强和改善民生，巩固脱贫成果。一是脱贫成果得到有效巩固。识别监测对象22户65人，落实了产业、医疗、就业、教育、低保等兜底帮扶政策，守住了不发生规模性返贫的底线。完成饮用水水质检测和自建房安全隐患排查工作，饮水安全和住房安全得到切实保障。落实“雨露计划”项目为13名职高在校学生发放补助资金3万元，申请就学补助帮扶为87名大中小学生发放补助资金18.7万元。申请免担保小额贴息贷款508.1万元，惠及106户。完成扶贫资产收益分红63.9万元的分配工作，村级带贫减贫能力进一步加强。二是就业创业保障能力持续加强。组织开展“春风行动”专场招聘会和秋季线上线下劳务对接招聘会，全年转移务工3460人，引导就近就业务工3200人次以上，促进农民增收1亿元以上。三是民生保障兜牢兜实。新纳入最低生活保障230户252人，其中脱贫人口及监测户兜底19户47人，最低生活保障规模达到836户1082人，年内累计发放低保救助金430.48万元；新纳入特困供养8人；发放临时救助27.7万元，惠及困难群众174人。发放暖心煤5660吨，惠及农户3072户。四是深入推进两险参保工作。农村基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到83%和96%，特殊群体基本医疗保险参保率达到100%，医疗救助49人次，发放医疗补助金24.02万元。计生保险参保比例和“两癌”筛查比例均位居全旗前列。五是教育医疗水平显著增强。坚持教育优先发展，教育基础设施建设和教师队伍能力建设不断提升，健全学校、家庭、社会协同育人机制，增强学生文明素养。基层卫生院建设水平和医护队伍服务能力显著加强，辖区卫生院硬件设施得到不断完善，应急处突能力持续提升。六是加强农村文化供给和精神文明建设。抓好乡村文化体育事业，举办斯布呼勒敖包文体汇演、“感党恩、听党话、跟党走”广场舞比赛等文体活动，群众精神文化生活更加丰富。

（六）坚持问题导向，乡村治理能力持续提升。一是加强法治乡村建设。深入落实“八五”普法规划，开展普法宣传活动16次，群众遵法守法用法意识明显提高。严厉打击黄赌毒、邪教等各类违法犯罪活动，社会治安防控体系逐步完善。二是创建“八无五好”乡村建设。制定《明仁苏木矛盾纠纷大排查大化解暨信访代办制度督导实施方案》，重点对矛盾纠纷排查化解、信访代办制度、“八五”普法宣传、道路交通隐患排查、反电信诈骗宣传等工作落实情况进行督导，确保“八无五好”嘎查村创建工作取得成效，截止目前，24个嘎查村被认定为“八无五好”嘎查村，创建比率达89%。三是及时排查化解社会矛盾。完善并落实社会矛盾纠纷多元调处化解机制，不断完善信访制度，受理办结信访案件12件，化解矛盾纠纷65起，受理办结12345市民热线289件，响应率、办结率、满意率均达到100%。推进全域网格化治理，选优配强社会治理网格长27人、网格员318人，发挥嘎查村调解委员会作用，强化基层矛盾化解能力。四是严格落实安全生产责任制和责任追究制。落实“三管三必须”工作机制，认真开展安全生产应急演练，开展燃气安全、消防安全、森林草原防火等专项安全生产隐患排查行动，对存在安全隐患的经营主体提出整改意见并跟踪整改落实成效，全年未发生安全生产责任事故。五是提高应急处突能力。制定了苏木总体应急预案和6个专项应急预案，不断提高应急处理能力，有效应对“11.6”暴雪天气，第一时间完成清雪通路任务，保障群众紧急出行。六是加强食品药品监督执法检查力度。落实辖区学校、药店、饭店、超市等重点领域监管责任，切实保护好群众“舌尖上的安全”。

（七）强化自身建设，行政效能大幅提升。苏木政府始终坚持落实党的全面领导，扎实推动政治能力建设，着力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动政府工作始终沿着正确政治方向发展。严格落实重大事项请示报告制度和“三重一大”集体决策机制，主动完善《财务管理与报销制度》、《机关保密制度》等制度性文件，自觉接受苏木人大监督和人民群众的民主监督。坚持依法行政、大道为公，承接上级下放的行政权力事项19项、公共服务事项384项，“就近办”服务事项187项，全年受理办结业务800余件，认真为群众办实事、解难题。强化政府招商职能，紧紧围绕奈曼旗三大主导产业扎实开展招商引资工作，全年共开展招商活动11次，接待来访企业17家。2022年签约的总投资1.1亿元的年加工200万吨机制砂及240万吨矿渣微粉项目已经投产运营。2023年洽谈的总投资2.35亿元的年产10万吨钢铁铸件项目正在推进签约。加强政务公开、财务公开工作，政府服务事项更加公开透明。认真履行“一岗双责”，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，持续转变政府干部工作作风、生活作风，扎实推进廉洁政府建设。落实奈曼旗第十三届第四轮第三巡查组反馈整改问题18个。

积极支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会、工商联等群团组织工作，统计、老龄、慈善、国防动员、退役军人等工作都取得新成效。

各位代表，回顾一年来的工作，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是旗委、政府和苏木党委坚强领导的结果，是苏木人大代表和社会各界监督支持的结果，更是全苏木人民群众团结一心，共同拼搏的结果。在此，我代表苏木人民政府，向各位代表，向苏木广大干部群众，向老领导、老同志，向所有关心支持明仁苏木发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全苏木经济社会高质量发展仍面临一些困难和挑战，主要表现在：产业发展质量不高；农田水利基础设施水平不均衡；民生事业存在弱项短板；乡村基础设施建设不够完善；嘎查村集体经济发展质量不高；政府服务水平仍需进一步提高等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作重点

2024年我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真贯彻上四级经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕办好总书记交给内蒙古的两件大事，重点抓好以下六方面工作：

（一）做大做强主导产业，推动农牧业提质增效。一是抓实抓稳粮食安全。立足基本农田保护区的功能定位，严守耕地红线，落实好稳住面积、主攻单产、力争增产的粮食生产计划，年底产量达到3.5亿斤。二是推进养殖业提质升级。以改良基础母牛质量为突破口，落实基础母牛扩繁工程，加大培育育肥牛产业，积极争取和落实有关政策，推动养牛业高质量发展，力争保持牛存栏与2023年持平。优化羊、猪养殖产业，保持羊存栏8.3万只以上，生猪存栏1万口。三是夯实农牧业发展基础。加强耕地保护和建设，争取高标准农田项目建设5万亩以上，落实社会化服务项目，为推动建成全旗高产玉米产业带贡献力量。加强畜牧业基础设施建设，争取一批棚舍、饲草料库建设补助项目，推动养殖业向高质量发展迈进。四是强化农业技术服务。全力抓好农作物病虫害专业化统防统治，开展动物疫病集中免疫，强制免疫率和计划免疫率达到100%。

（二）贯彻绿色发展理念，全力推进生态保护治理。一是加强生态环境保护。持续推进重大生态项目建设，根据要求落实好科尔沁沙地歼灭战的有关项目。严格规范林下种植行为，落实禁垦禁牧政策，确保造林成果。二是深入实施林草资源违规违法整治专项行动。严厉打击各类毁林毁草的违法行为，遏制违法图斑增量。三是集中开展规范土地资源管理专项行动。对林草图斑、耕地图斑进行核查和规范管理。四是严格落实林长制与河湖长制工作。按照保护发展林草资源目标责任制和水利河湖管理目标，定期开展巡林巡草巡河工作，发现和整改存在问题。

（三）扎实推进乡村建设，实施农村人居环境整治提升行动。积极开展村庄清洁行动，实施村屯绿化工程，落实农村改厕工程。

（四）兜牢民生保障底线，纵深发展社会事业。一是落实好防止返贫监测帮扶机制。提高产业和就业帮扶实效，推动建立农村低收入人口常态化帮扶机制。二是提高安全饮水保障能力。积极协调旗水务局解决好群众长期反映的水质浑浊、冬天管网冻点等问题，确保农村饮用水水质安全。三是改善农村道路通行条件。积极推进丰胜村至乌兰艾勒嘎查、四方地村至开鲁通村水泥路工程复工建设。争取乡村振兴衔接资金，在明仁村和福兴村实施排水项目。四是提升就业创业水平。把握就业创业政策，引导外乡务工能人、高校毕业生利用政策就业。积极组织劳务输出、就近务工、零散务工，推动农民增加收入。五是办好民生实事。兜准、兜牢民生底线，稳步推进低保提标扩面，落实退役军人政策，推进实施农村基本养老保险和基本医疗保险全民参保计划。六是推进文教卫生事业发展。着力推动教育教学高质量发展，加强基层卫生院、村级卫生室医疗服务能力，繁荣发展文化事业，丰富群众精神文化生活。

（五）完善社会治理体系，建设平安乡村。一是提升依法治理水平。加强群众法治教育和法治政府建设，切实提高依法行政、依法治理工作水平，严厉打击农村邪教组织、非法宗教活动以及涉农领域经济犯罪行为。二是突出抓好信访维稳。坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时发现、解决信访苗头性问题，做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。认真办理12345市民热线，实现响应率、办结率、满意率达到100%。三是强化村级民主决策管理。严格执行“四议两公开”民主决策制度，狠抓线上线下“三务公开”工作，进一步规范“三资”管理工作。四是重视食品药品安全和安全生产工作。把舌尖上的安全、老百姓用药安全放在心上严抓严管，严格落实安全生产责任制，加大安全生产知识的宣传和普及，认真排查安全生产隐患，强化燃气安全、非煤矿山、工贸企业、重点场所、重点行业、道路交通等方面的安全生产，降低火灾事故和减少森林草原火灾发生。加强安全生产工作，扩大安全生产知识受教范围，提高人民群众安全生产意识。

（六）加强政府自身建设，不断提高为民办事水平。一是坚持党的领导，打造政治型政府。二是坚持依法行政，打造法治型政府。三是坚持为民勤政，打造服务型政府。四是坚持廉洁从政，打造廉洁型政府。

各位代表！路虽远行则将至，事虽难干则必成！让我们在苏木党委的坚强领导下，守初心、担使命，勠力同心谋发展、务实创业谋振兴，为推动明仁苏木经济社会高质量发展而努力奋斗！