2023年，我旗信访工作在旗委政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入推进信访制度改革为主线，以打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”为目标，积极贯彻中央、自治区、通辽市信访工作会议精神，明确工作任务，落实工作责任，切实把信访稳定工作抓实、抓细、抓到位，为构建平安奈曼做出积极贡献。
一、2023年工作总结
（一）、信访听证工作成为源头治理主渠道。2023年旗信访局继续将信访事项听证工作纳入“阳光”信访大框架，把开展疑难复杂信访事项的听证工作作为一项运用法治思维和方式推进信访制度改革的重要举措，在有效解决信访矛盾纠纷中积极推行信访听证制度。截止目前共收到复查申请33件，累计召开信访听证会19场。
（二）、“信访智慧库”推进法治信访建设进程。收集、储备相关法律法规及其相关司法解释等常用法律书籍500余册，各单位、各部门相关政策性文件资料300余份，各类型书籍5000余册，建立融党建活动室、职工之家、奈曼旗图书馆分馆、图书阅览室为一体的“信访智慧库”，进一步实现“法治信访”目标，强化信访干部专业化水平，为信访事项处理提供法律支撑、智慧支撑。将“信访智慧库”作为学习阵地，以学习促提升，提高信访干部化解信访问题的能力和水平，确保信访事项处置化解工作有规可依、有章可循，做到严格依法按政策办事，有效化解信访矛盾，增强信访事项处理意见的准确性、权威性、可操作性和社会认同感，将信访纳入法治化轨道。
（三）、组建“处理信访事项人才库”，健全完善社会力量参与信访工作机制。通过40个单位推荐的人大代表、政协委员、行风评议员、公职律师、社会律师等相关人员，以选拔、甄选、初审、集体审定的形式，最终选取72人组成了信访人才库。人才库成员主要负责参与会商研判疑难信访个案，对信访事项“三到位”情况进行评查，提出评判意见以及有针对性地化解方案，对疑难复杂、久拖不决的信访积案提供专业领域咨询服务以及客观、公正的意见建议，协助做好息诉罢访、矛盾化解工作。自人才库组建以来，将矛盾化解在萌芽状态214件，水务系统改革职工等8个重点群体共涉及3000余人，信访群体整体稳定，充分发挥了专业人才在信访工作中的积极作用。
（四）、开展“岗位大轮换，业务大练兵”活动，提升干部业务水平。自2023年2月至7月，14名骨干业务人员，在专项行动督查、网上投诉、群众来访、进京驻访、三率工作、复查听证、领导接访等重点业务岗位，进行多岗位业务轮换。通过多岗位业务轮换，进一步提升了信访干部政治素质、业务水平，不断提高矛盾化解能力、思想疏导能力、沟通交流能力、预警研判能力、应急处置能力以及多元协调能力，全局干部的专业知识面得到新的拓展，对岗位需求更加适应，对本职工作更加娴熟，履职尽责能力明显提升。有效增强了各科室相互补位，解决实际困难的能力，充分实现信访工作一盘棋的整体格局。我局获得全市信访系统投诉受理员技能大赛团体二等奖。
（五）、打造“信访+法院+人社+工会”诉裁调对接工作的新模式。通过诉裁调工作团队对接企业及相关事权部门，实现共同参与劳动矛盾纠纷化解工作，形成行政处理与司法确认、司法审判相互衔接、相互推进的新路径，促使更多的矛盾纠纷通过多元化解的方式解决，为来就业的人员提供可靠、放心的务工环境，为大中小微企业营造更加稳定、公平、透明、可预期的营商环境，进一步从源头上预防和减少劳动人事争议纠纷的发生，对维护农民工合法权益，维护社会和谐稳定具有重要意义。
（六）、设立“人民信访建议箱”，践行“人民信访为人民”。在各苏木乡镇场街道及重点嘎查(村)设立80个人民信访建议箱，年初至今共收集200余份群众建议，归纳筛选出内容新、立意高、前瞻性强、操作性强的建议，涉及土地纠纷、农民工工资、农村低保等方面，上报至旗委、旗政府。把“我上访”转化成“我建议”,把“硬性问题”转为“柔性建议”,不仅利于问题有效解决,还能让群众获得参与社会治理的自豪感。年初以来共落实信访维稳资金98万元，真正做到“人民信访为人民”。
（七）、推行信访代办制，确保群众信访诉求事事有人管、件件有回音。我旗信访代办点共425个，其中旗级代办点28个，镇级代办点16个，村级代办点381个；代办员共1370人，其中旗级代办员31人，镇级代办员32人，村级代办员1307人。截至目前，通过代办制共代办信访事项1554件，化解1554件，化解率100%。通过信访代办，畅通了群众诉求表达渠道，规范了信访秩序，稳定了信访形势，促进了社会和谐，转变了干部作风，密切了党群干群关系，把社会矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。
（八）、攻坚克难推动重复信访治理显成效。2020年8月，由中央信访工作联席会议部署的为期三年的“集中治理重复信访、化解信访积案”专项工作拉开大幕。我局以此次专项行动为契机，把重复访治理作为全年信访工作的重要抓手，不断压紧压实信访工作责任，多措并举、综合施策，确保交办我旗的信访事项处置化解工作高质量完成。此次专项行动共交办我旗三批110件重复访治理案件，已全部化解，期间出现的“倒流件”，经包案领导及工作专班重新调查、协调、处理，已按照“三到位，一处理”原则化解并上报。我局被内蒙古自治区信访工作联席会议授予“公务员集体嘉奖”。
（九）、《信访工作条例》宣传贯彻工作得到有效落实。按照自治区信访工作联席会议办公室印发的《开展信访工作条例>落实年活动方案》的要求和安排，组织开展学习宣传、教育培训，不断营造学《条例》、用《条例》的浓厚氛围。一是将《条例》作为党组理论学习中心组学习的重要内容进行详细解读；二是印制《信访工作条例》宣传手册，设立《条例》宣传栏；三是充分利用电子显示屏，在接待场所循环播放《信访工作条例》内容及相关漫画，方便上访群众更快更清晰的了解《条例》，依法有序表达诉求；四是开展《信访工作条例》进乡村、社区活动，到乡村、社区悬挂宣传条幅160余条、发放普及宣传手册1500余册，开展专题讲座9场次；五是在“奈曼信访”官方公众号以图解、文字等多种方式广泛宣传《条例》12次，充分发挥新媒体平台作用。
（十）、打造“信畅访和”党建品牌。一是强化党建工作规范化水平。严格执行“三会一课”、主题党日活动、民主评议党员、组织生活会等组织生活制度；二是将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作、筑牢中华民族共同体意识纳入学习计划；三是开展党风廉政建设。安排部署党风廉政建设和反腐败工作，开展“党风廉政建设提升年行动”一系列工作及铸牢中华民族共同体意识、干部能力素质提升、廉洁文化进机关、党风廉政专题、警示大会等工作；四是设立法律援助中心、心灵驿站，免费提供法律咨询、法律援助、心理疏导，不断提升“信畅访和”党建品牌影响力，以服务的“暖心”换取群众的“舒心”。
二、存在问题及不足
一些信访事项复杂性较高，不同领域有不同的要求，需要多方协调，致使办理效率低下甚至延期办理，不能有效发挥信访代办制作用。
三、2024年工作计划
2024年全旗信访工作主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想以及关于信访工作的重要指示批示精神，以提高信访干部业务水平为目标，努力实现“小事不出村、大事不出镇、难事不出旗”，切实维护全旗社会和谐稳定，开创全旗信访工作新局面。
（一）深入推进信访工作法治化，保障合理合法诉求得到合理合法结果。一是推进预防法治化，切实落实源头治理责任，通过制度化、机制化的办法，惠民生、控风险、早化解、固基础；二是推进受理法治化，做到分清性质、明确管辖、转办督办到位，工作中做到“四个讲清楚”，按照中央文件要求，规范信访事项受理办理，健全完善依法分类处理信访诉求清单和办理时限；三是推进办理法治化，对信访事项依照法律规定和程序按时处理到位，要求按照信访法治化“路线图”依法依规处理信访事项，做到诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位；四是推进监督追责法治化，对滥用职权、玩忽职守的公职人员坚决问责到位，加强对受理、受办理、引发信访问题责任的追究；五是推进维护秩序法治化，对扰乱社会秩序的违法犯罪行为及时依法处理到位，自觉摒弃以闹求解决、以访谋私利、无理缠访闹访等行为。
（二）弘扬“四下基层”优良作风，加大信访代办力度。推动信访接待下基层，从“声边”到“身边”，变“坐诊”为“出诊”，察民情、解民意、化民忧，畅通群众利益诉求表达渠道，主动把问题消弭在萌芽状态，建立定期研究解决基层和群众反映的突出问题的长效机制，真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来，使群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为检验信访工作的重要标准。坚持创新和发展新时代“枫桥经验”，按照“全域覆盖、全程服务、全速办结”的帮办代办服务理念，形成“领导接访、干部下访、社区代办、中心化解”的有效处置机制，打通信访便民服务“最后一米”。
（三）以“信访完成时”替代“信访进行时”，努力实现“群众兜着问题来，带着满意走”。一是坚持源头治理化解矛盾，做好初信初访工作，健全各项规章制度，规范信访事项办理的各个环节，完善处置标准，用制度确保信访事项进入程序；严格落实“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”、“谁负责、谁受理”、“谁受理、谁办理”、“谁办理、谁送达”、“谁送达、谁督评”的原则，压实“责任信访”，确保件件有人管、事事有人跟，及时跟踪化解，高质量办理好初信初访事项，实现每一个初信初访事项“案结事了、息诉罢访、群众满意”，坚决实现初信初访“零反弹”。二是做好重复访、疑难复杂事项梳理研判工作，积极探索建立解决重复信访问题的会商会审制度，全面吃透案情，结合诉求实际和交办事项具体情形，制定切实可行的处理方案，依法依规按政策解决好群众的合理诉求，对不合理诉求及时做好教育疏导工作，打开信访人心结，做到“事心双解”，实现办理进度和办理质量双提升，确保问题不反复、人员不倒流。
（四）与上级做好沟通协调，有效提升“三率”水平。部分缠访闹访人员对办结的信访事项不配合评价或评价为不满意，导致全旗信访“三率”水平下降。下一步，将向上级申请将该类信访事项从信访总量中核减出去，有效提升全旗“三率”水平。
（五）充分发挥工会职能，维护职工合法权益。在旗总工会的指导下，充分发挥工会职能，做好职工来信、来访、来电接待、办理工作，维护职工合法权益，动员和组织广大职工参与社会治安综合治理、协调矛盾纠纷调处化解，组织和做好职工关心关爱工作。
（六）做好疑难信访事项请示汇报工作，提供针对性、可操作性强的信访事项处置方案。组织信访人才储备库精干力量，对疑难复杂信访事项，尤其是对政策性强、跨越时间长的历史遗留问题针对性做好调查研究、分析研判，形成科学准确、实用性、操作性强的信访事项化解处置方案，为旗委政府领导科学依法处理信访事项提供准确的决策参考。
奈曼旗信访局
2023年12月27日