奈曼旗行政审批和政务服务局在旗委、旗政府的正确领导下，立足自身实际，聚焦聚力改革任务目标，进一步深化“放管服”改革，全力优化营商环境，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，不断提升政务服务质效，各项工作扎实推进，取得积极进展，现将2023年上半年工作总结和下半年工作安排报告如下：

一、上半年重点工作进展情况

（一）全力落实优化营商环境争优年行动。根据上级要求，印发了《奈曼旗2023年优化营商环境争优年行动方案》《奈曼旗2023年优化营商环境争优年重点任务清单》，认领了涉及我旗的335项重点工作任务，并对任务进行细化，明确责任单位、责任领导和完成时限。于6月5日上午，召开了优化营商环境工作调度会，推进争优年各项工作任务落实。截至目前，奈曼旗争优年任务已完成286项，完成率86.93％。

（二）深化相对集中行政许可权改革试点工作。深入推进相对集中行政许可权改革，已将全旗16个部门划转的198项政务服务事项全部承接，实现“一枚印章管审批”，同时，与监管部门共同建立“双向告知”制度，签订“双向告知”书16份，实时推送审批和监管信息15469条，确保审批、监管无缝对接。2023年上半年，共办理各类审批业务14635件，开展现场勘验534次。

（三）推动重点项目前期用地手续办理。在旗政务服务大厅设置工程建设项目综合受理窗口4个，“蒙速办·帮您办”重点企业服务专区和招商引资项目服务专区，时时跟进项目进展情况，目前已制作完成今年69份奈曼旗重点项目档案，为单个项目制作作战图，梳理出奈曼旗本级工程建设项目事项37项，依托通辽市工程建设项目审批平台、内蒙古自治区投资在线审批办事大厅等平台全部实现全流程线上办理，根据企业需求，提供代办帮办、上门服务。截至目前，我旗今年计划实施69项重点建设项目已有59个项目达到开工条件。

（四）动态调整政务服务事项。印发了《关于进一步调整旗本级权责清单的通知》《关于进一步梳理公共服务事项和中介服务事项的通知》，指导各部门梳理、编制本部门权责清单、公共服务事项和中介服务事项，截至目前，共梳理出涉及35个部门6592项行政权力事项清单，完成权责清单中行政许可事项名称与奈曼旗行政许可事项清单（2022年版）和一体化平台事项名称的核对工作，规范了35个部门设定依据、责任事项、责任事项依据和追责情形及依据等内容。梳理完成涉及21个部门561项公共服务事项清单和涉及3个部门20项中介服务事项清单。

（五）推动更多服务事项“一次办、一网办、掌上办、帮您办”。“一次办”方面，梳理完成企业、个人“全生命周期”13项“一次办”主题服务业务流程、制定了实施方案，打通业务系统、强化数据共享，依托“一件事一次办”审批管理平台进行网上办理，推进实现“一次办”事项线上线下同步办理。2023年上半年，共办理“一件事一次办”事项2640件。“一网办”方面，全旗42个旗直部门（单位）在一体化平台上认领发布事项1622项，发布率80.27%；网办深度从一至四级分别达到100%、99.93%、97.04%和95.73%，高于全区平均值；即办件、承诺时限压缩比率分别达到77.28%、87.92%，高于全区平均值；在证照平台录入83个类型电子证照，累计汇聚汇聚355001件，批量签章578162件。“掌上办”方面，在“蒙速办”APP公布139个掌上办事项和147个办事预约事项，实现18个部门278个事项掌上办事、3个部门10个事项的材料掌上核验、5个部门38个事项的材料掌上预审、42个部门1616个事项掌上公开、7个部门147个事项开通办事预约；已将奈曼旗公交途经查询、奈曼旗医院挂号缴费、供热、供水、供气缴费等共16个特色应用接入“蒙速办”APP。“帮您办”方面，组建26人代办帮办队伍，将代办员职能职责在政务服务大厅进行公示，建立“蒙速办·帮您办”服务人员信息库，全面实行投资项目代办帮办“服务专员”机制，通过提前沟通、实时跟进，主动对接全旗重点项目，积极推动解决企业落地全流程手续办理以及生产经营过程中遇到的困难，为重点投资项目提供全流程代办帮办服务。2023年上半年，共开展“代办帮办”服务197次，其中为重点项目提供代办帮办服务109件次。  

（六）切实提高政务服务标准化、规范化、便利化水平。一是印发了《奈曼旗各苏木乡镇14项赋权事项“五统一”标准化清单》，对苏木乡镇14项赋权事项从受理条件、服务对象、申请材料、办理环节、法定办结时限等方面进行统一；二是印发了《奈曼旗人民政府办公室关于进一步调整旗本级权责清单的通知》，制定《奈曼旗政务服务事项基本目录审核制度》等制度，推进政务服务制度化、规范化；三是在“综合一窗”配置、授权登记事项1285项，2023年上半年，“综窗”办理事项57004件，办件量排名全市第一位；四是推广“免证办”服务，公布“免证办”事项清单，实现了173项事项免证办。目前采用“免证办”模式已为企业和群众办理各项业务近6000件；六是梳理“跨旗县通办”事项清单，与通辽经济开发区、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市等8个旗县（区）签订“跨旗县通办”合作框架协议，与山东省阳信县签约“肉牛一链跨域办”通办联盟协议，推进政务服务标准化、规范化、便利化运行。

（七）充分发挥“12345”热线听民意、察民情、解民忧的桥梁作用，畅通群众表达诉求“绿色通道”。根据工作实际，建立了“12345”政务服务便民热线办理流程和诉求、限时办理、热线考评、首派责任制等制度，确保工单及时响应、及时办理；坚持双反馈原则，确保工单办结的满意率；秉承接诉即办原则，对群众反映的问题，按照分级负责、归口管理的原则，根据有关政策规定，及时予以解决；采取日归纳、月总结的方式，详细记录每天的派单反馈情况，安排专人汇总整理，建立工作台账，每月将工作开展情况及时整理，形成《12345政务服务便民热线月报》，上报旗委、政府,为领导科学决策提供参考；对各苏木乡镇、场及各部门的对响应率、满意率、解决率三率方面每月都进行排名通报，提高承办单位重视度。2023年上半年，我旗派发工单3712件，其中，求助件2074件，咨询件946件，投诉件675件，建议件17件。在知识库上传包括部门职责、政策解读、办事指南、通知公告、热点问题等内容的相关知识共计13837条。

二、存在的问题

（一）“一网办”方面，一体化政务服务平台、通辽市政务服务运行管理平台运行不畅，需上级技术端加强维护；个别业务系统需上级推进后对接。

（二）“掌上办”方面，移动端应用接入“蒙速办”APP和开发移动端应用都需要一定的费用，推进此项工作存在困难。

（三）12345政务服务便民热线方面，个别乡镇和部门对派发工单不能及时签收处理，或因职能划分不清互相推诿，影响办结效率和办理质量。

二、下一步工作目标

（一）全力推进优化营商环境争优年行动。进一步推进优化营商环境争优年行动落地见效，紧扣优化营商环境争优年各项重点任务时间节点，按时保质保量完成工作任务。

（二）深化相对集中行政许可权改革试点。按照自治区相对集中行政许可权改革要求，继续做好划转承接的198项政务服务事项的审批工作，提高审批效率。

（三）推动重点项目前期用地手续办理。在工业园区设立综合受理窗口，提供帮办代办服务。目前园区已规划完成设立就近办服务大厅，目前正在装修中，计划6月下旬完成进驻。进驻后，我局将派业务人员对园区工作人员进行业务对接及培训，确保各项工作顺利开展。

（四）全面梳理权责清单。继续指导各部门完善权责清单，并报旗政府常务会议审定通过后在旗人民政府网站上公布。

（五）推动更多服务事项“一次办、一网办、掌上办、帮您办”。“一次办”方面，指导督促各相关部门窗口工作人员通过“一件事一次办”线上平台办理业务，推进人员业务培训等工作；“一网办”方面，提高电子证照数据汇聚工作，不断提高电子签章率；推动政务服务事项纳入综窗办理、在线办理；“掌上办”方面，协调相关部门开发流动人口档案、中学缴费、幼儿园缴费、党费缴纳、工会费缴纳等更多可办移动端应用接入“蒙速办”APP；“帮您办”方面，按照自治区 “蒙速办·帮您办” 工作实施方案要求，在旗行政审批和政务服务局、发展和改革委员会、工业园区、区域经济合作服务中心等部门选配基层代办员和项目经办员，在各审批职能单位选配部门帮办员，吸纳覆盖企业开办、立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等项目审批环节的政务服务业务能手，为全流程代办帮办服务做好专业化人员保障。

（六）持续提高政务服务标准化、规范化、便利化水平。一是持续推广免证办服务，继续梳理帮办代办事项清单，规范帮办代办服务；二是持续丰富“蒙速办”APP应用接入，继续做好“蒙速办”应用推广工作，进一步提升“蒙速办”访问量；三是逐步将“排队取号”“好差评”系统在各乡镇启用；四是按上级要求及时对接一体化政务服务平台和各业务系统，并梳理业务系统、一体化政务服务平台在线可办事项；五是提高电子证照数据汇聚工作，不断提高电子签章率。

（七）发挥“12345”热线听民意、察民情、解民忧的桥梁作用，畅通群众表达诉求“绿色通道”。建立健全长效机制，完善运行体系；加强人员培训，提高工单办结率、响应率、解决率、满意率；做好各项制度落实，提升12345数据分析能力，逐步扩大热线品牌影响力。

奈曼旗行政审批和政务服务局

2023年6月5日