守底线、强监管，创造市场监督新辉煌
--专题访谈
主要内容：市场监管系统坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“维护市场秩序、守住安全底线、聚焦民生关切、服务发展大局”四大目标，把握“大市场、大质量、大监管”工作体系，全力推进市场监管领域各项工作。近日对旗市场监督管理局局长王化成同志进行了专访，旨在向广大群众介绍全旗市场监管高质量发展情况。
1［主持人］各位网友大家好，欢迎大家收看奈曼旗政府门户网站在线访谈栏目，今天我们请到的嘉宾是奈曼旗市场监督管理局局长王化成同志，王局长，您好！
［王化成］主持人好，各位网友大家好，很高兴通过旗政府门户网站在线访谈栏目与大家沟通交流，在此感谢社会各界对市场监管工作的支持和理解。
2［主持人］王局长，习近平总书记多次强调，要严格落实“四个最严”要求，严守市场监管安全底线。市场监管局是如何狠抓食品药品安全，构建群众满意的食品药品安全监管新格局。
［王化成］一是食品安全监管工作情况。严格履行食品安全监管职能，针对我旗食品安全热点难点问题，统一部署、集中行动，开展了一系列食品安全专项整治行动，切实消除了食品安全隐患；加强“节假日”“两会”“中高考”等重点时段和“沙漠旅游节”等重大活动期间的食品安全监管和保障工作，确保了重要时间节点广大群众饮食安全；开展了食品生产企业、小作坊、农贸市场、学校（含托幼机构）食堂及校园周边食品经营单位、农村牧区等领域安全隐患大排查大整治行动，对无证生产经营、假冒伪劣、违禁超限、农兽药超标、餐饮具消毒不合格、网络配餐不规范等突出问题进行了大力整治，重点行业安全风险隐患得到有效防范；大力推进餐饮质量安全提升行动，全面落实餐饮服务提供者主体责任；依托内蒙古风控平台（即“查安康”）和市局的“通辽好厨房”阳光监管等平台，督促商户逐步建立集多功能于一体的移动执法系统，推动现场检查工作规范化、标准化、信息化，截至目前，奈曼旗学校食堂（124家）和养老机构食堂（5家）已全部入驻，入驻率达100%；联合教育、公安等部门开展对校外小饭桌联合检查，并对小饭桌进行备案，截至目前，已全面完成对校外学生“小饭桌”的整改复查和备案工作，其中，已备案139家，不予备案12家；截止2022年8月25日，共出动执法人员5832人次，检查了经营主体2562家，共查处一般程序的食品安全违法案件数量69件，罚没款金额21.25万元，全力保障了人民群众“舌尖上的安全”。
二是药械化安全监管工作情况。突出药品、医疗器械、化妆品监管，加强对重点区域、重点企业、重点品种、重点环节检查，开展了药品安全专项整治行动、医疗器械质量安全风险隐患排查整治专项行动等十二个专项整治行动，截止目前，结合疫情防控检查，共检查药品、医疗器械经营企业819家，检查各类医疗机构289家，查办药品医疗器械案件23起，当场行政处罚21起，罚款0.73万元，移送公安机关2起（“四类药品”）；开展交叉互检工作，派出检查组对库伦旗“两品一械”经营使用单位进行了交叉互检，同时配合开鲁局在奈曼旗开展交叉互检工作；分别于3月、5月召开“对药店零售连锁总部负责人加强门店疫情防控管理约谈提醒会议”和“两品一械经营使用单位集体约谈会”，对疫情防控和“两品一械”质量管理相关内容进行提醒约谈。
3［主持人］安全生产不容忽视，尤其是特种设备安全，在这方面市场监管系统做了哪些工作？
［王化成］制定了《2022年奈曼旗特种设备生产、使用单位日常及重点监督检查计划》,开展了超期未检特种设备专项整治排查工作、电梯安全质量提升行动专项检查工作、“黑气瓶”整治巩固提升行动专项检查工作、燃气安全专项整治工作、涉危化行业特种设备专项检查工作、大型游乐设施旅游景区特种设备专项检查、市场监管领域供热保障工作等多项整治排查工作，重点对隔离点、医院、商超、饭店等公共聚集场所的特种设备以及各气体充装站的燃气安全情况进行排查，年初以来，共检查特种设备使用单位82家，抽查设备178台，下达监察指令书34份，发现一般隐患问题144条，已完成整改120条，已立案2起，结案一起，收缴罚没款3万元，截止目前隐患整改完成率83.3%。利用特种设备信息化平台，内蒙古风险管控平台进一步梳理辖区内高风险特种设备使用单位，并建立高风险特种设备台账，实现企业日常自查，多点风险系统监控的良好态势，使企业入住率和自查率能达到百分之百。
4［主持人］推动高质量发展是党中央国务院重大战略部署，王局长，能简单介绍下质量强旗的具体情况吗？
［王化成］我旗高度重视质量强旗工作，成立了由旗委副书记、政府旗长任组长，旗人民政府副旗长、市场监管局局长任副组长，各业务部门主要负责人为成员组成奈曼旗质量强旗专项工作组,办公室设在旗市场监督管理局，并根据变动情况及时调整领导小组成员，保障此项工作的工作衔接；编纂并印发了《2022年奈曼旗质量强旗工作要点》，充分发挥质量强旗专项工作领导小组协调机制作用，推进质量强旗领导小组召开2022年质量工作会议，提请旗政府将质量工作纳入重点工作任务清单，并将强旗工作纳入对乡镇2022年度绩效考核指标。
一是开展走基层服务企业活动。截止至6月末，商标总数为1926件（其中地理标志证明商标6件），专利249件，发明专利平均每万人0.5件；开展了走基层服务企业活动，要求每个市场监督所每月至少服务4户企业，9个市场监督管理所最低每月不得少于30户；申报3户知识产权优势企业，5件地理标志商标；成功通过一家贯标企业（内蒙古白音杭盖食品有限公司），充分体现知识产权就是生产力，走访动员45户企业与相关专利机构（通辽市惠企专利机构）对接；组织23家企业参加市局组织的融资视频会，充分体现知识产权的无形资产价值，对有需求业户的商标和专利进行评估和质押贷款，此项工作目前正在推进中。
二是开展中小企业质量管理水平提升行动。制定了《奈曼旗2022年开展中小企业质量管理水平提升行动精准服务方案》，按照上级要求及相关标准，确定我旗奈曼旗军宏养殖有限公司、奈曼旗固日班花畜康家庭牧场、奈曼旗玉粟米业种植有限公司、内蒙古昂乃食品有限公司、奈曼旗大镇融泰奶制品坊、奈曼旗大镇老特传统奶食品加工厂6家服务企业，按照相关标准，根据“一企一策，一需一案”为企业提供精准服务；组织开展中小企业卓越绩效评价准则试点应用工作，经研究确定内蒙古昂乃食品有限公司作为中小企业卓越绩效评价准则试点单位，并组织企业参加了自治区举办的中小企业卓越绩效评价准则视频会议；深入开展“质量基础设施一站式服务”工作，做好奈曼旗蒙中药材项目服务试点的先行示范，去年以来，协调旗占布拉道尔吉蒙中药材研发管理中心对蒙中药材种植企业进行了调研，并针对企业提出的服务需求，融合计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素资源，为企业提供基础设施综合服务，目前正研究落实建设地点、人员安排、制度设立等相关事项。
三是强化标准化品牌建设。推进国家和自治区级标准化试点项目，对接奈曼旗国安农业开发有限公司积极推进国家第十批农业标准化示范项目“蒙中药材种植标准化示范区项目”建设工作，准备迎接2022年底国家标准化示范项目专家组的验收工作；督促奈曼旗八虎山庄生态旅游有限公司承担的自治区服务业领域标准化试点项目推进工作，准备年中完成试点项目的中期评估工作。配合内蒙古自治区质量和标准化研究院工作小组开第二批“蒙”字标品牌认证工作调研，并召开座谈会，本次调研，对完善我旗“蒙”字标认证工作体系，全面提升特色农副产品对外知名度将起到积极的推动作用。
5［主持人］优化营商环境，更大激发市场活力是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手。请王局长介绍一下市场监管局在优化营商环境方面的工作情况。
［王化成］今年以来，为深入推动营商环境建设，进一步转变工作作风，减轻群众负担，我局及时成立领导小组，并组建工作专班,形成了“党组领导、分工负责、专班推进”的整改格局，确保优化营商环境工作扎实开展；多次召开专题党组会议和干部大会，动员全局上下凝聚共识、形成整改合力，努力为各类市场主体投资兴业营造公平竞争、便利高效的良好环境。一是提升水、电、气、暖、网要素保障能力。针对转供电环节违规加价和截留降低电价政策红利等问题，加大执法检查和宣传力度，畅通举报渠道，综合运用行政等手段引导规范转供电主体价格行为。召开了全旗转供电环节价格集体约谈会，5家转供电主体负责人参加约谈；经检查，目前我旗共有转供电主体8家，目前已检查6家。二是推行包容审慎监管。按照《通辽市市场监督管理局首次轻微违法行为免罚清单》《通辽市市场监督管理局轻微违法行为不予实施行政强制措施事项清单》文件要求对情节轻微、未造成危害后果或危害后果显著轻微的，采取从轻或减轻处罚；对造成严重不良后果的或严重危害人身、财产和公共安全的，坚决依法予以查处。三是严格落实“三项制度”相关规定。严格按照《行政执法公示制度》 《行政执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》等制度，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。
6［主持人］营商环境不断优化，市场主体不断增多，监管就成了问题，那么，市场监管局是如何加强事中事后监管的呢？
［王化成］我局全面推进“双随机、一公开”和“互联网+市场监管”常态化，健全完善褒扬诚信和惩戒失信的社会信用体系，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。
我旗高度重视“双随机、一公开”工作，成立了领导小组，办公室设在旗市场监督管理局，并根据变动情况及时调整领导小组成员，保障此项工作的工作衔接；印发了《奈曼旗2022年“双随机、一公开”监管工作实施方案》（奈政办字[2022]23号）、《奈曼旗市场监管领域2022年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划》（奈曼旗人民政府办公室[2022]53号），指导全旗“双随机、一公开“工作的开展；充分发挥领导小组协调机制作用，旗人民政府召开了“双随机、一公开”监管暨涉企信息归集共享工作会，还多次召开奈曼旗市场监管领域“双随机、一公开”部门联席会议，各部门对“双随机、一公开”工作进行了业务研讨。
一是实行抽查事项清单管理。通过“进一次门、查多项事”，避免多头执法、重复检查，规范执法行为，提高监管效能，进一步减轻企业负担，有效克服了部门之间多头执法、标准冲突、责任扯皮等问题，为企业的经营和发展营造了宽松、公平的市场环境。
二是加强对“一单两库”的建设和动态管理。在健全“一单两库”的基础上，按照法律、法规规章的修订、企业的状态、执法检查人员的情况随时进行了动态调整。
三是加强平台使用，强化信用约束。全旗共有30个成员单位均已开通涉企信息归集与共享业务，登录操作率达到100%，已通过协同监管平台完成了“四库一细则”的建立和录入、更新并按时开展“双随机”抽查检查及结果数据公示工作。
年初以来，已开展市场监管系统内抽查任务27批次，随机抽取检查对象141户，现已检查完毕140批次，并已对外公示，公示率达到了100%，根据检查结果进行了分类处理，将3户企业列入经营异常名录；我旗开展共制定部门间联合抽查任务16批次，随机抽取检查对象224户，现已检查完毕11批次，并已对外公示，公示率达到100%。
7［主持人］在抓市场监管安全领域执法检查工作方面，如何扎实抓好 “铁拳”行动、打击侵权假冒工作等重点工作?
［王化成］制定了《奈曼旗2022年“衣食住行”等重点民生领域“铁拳”整治行动工作方案》，成立了领导小组，召开了推进会议，目前，共办结相关案件114起，罚没款合计23.28万元。其中：食品案件69起，罚没款合计21.25万元；药品26起（含移送公安2起），罚没款0.73万元：广告案件3起，罚没款0.16万元；其他案件16起，罚没款1.14万元。
8［主持人］现在新冠病毒疫情防控进入了常态化监管，市场监管系统履行职能做了哪些防控工作?
［王化成］我局将疫情防控作为当前重点工作，认真贯彻落实通辽市委、奈曼旗委疫情防控工作部署和要求，结合市场监管职能职责，对市场开展多方面、全方位、无死角监管，确保市场监管领域各项防控措施落地生根，取得了良好成效。
一是加强监督检查力度。由四个局长带队，四个疫情防控小组成员和各市场监管所执法人员分批分组、逐街逐户展开地毯式摸排，全面进入各生产经营场所排查处置风险隐患，督促商场、超市、药店、饭店等公共场所严格落实疫情防控措施，确保市场监管领域防疫工作落到实处。截至8月8日，共检查包括零售药店、餐饮服务单位、商超等各类市场主体3341家次，当场责令整改545家，停业整改188家。
二是重视监测预警功效。多次开展了进口冷链食品、进口水果相关培训、演练；严格实行进口冷链食品集中仓管理，从事批发进口冷链食品以及购进大宗自用进口冷链食品的单位和个人，必须通过“蒙冷链”和“奈曼旗市场监督管理局冷链食品核酸检测申报表A”进行报备和入仓预约，同时要提供“六证一码”。
三是加强疫情常态化多点监测工作。严格按照多点监测、应检尽检方案要求，规范做好重点场所、重点人群的核酸监测应检尽检工作，保证监测数量、监测频次和监测质量，做到人、物、环境监测到位、报告到位，切实提高疫情早发现能力。
四是确保药店“哨卡”作用发挥到位。持续加强药店监督管理，强化药店“哨点”预警作用，坚决把好零售药店疫情防控关口。对销售“退烧药、止咳药、抗病毒药、抗菌素等四类药品”，务必通过“内蒙古自治区零售药店常态化疫情监测预警系统”登记上传相关药品销售信息，严格落实实名登记报告制度，确保登记信息真实、准确、完整、可追溯。
9［主持人］通过王局长的详细介绍，让我们对市场监管工作有了更新的认识，也期待市场监管局能继续开拓创新、再创新业绩！再次感谢王局长抽出时间解答上述问题，我们今天的在线访谈栏目到此结束，网民朋友们，下期再见。