一、制定背景

党中央、国务院高度重视防汛抗旱工作。2005年5月，《国家防汛抗旱应急预案》经国务院办公厅印发，标志着我国政府在应对洪涝干旱等突发自然灾害的工作进一步规范化，决策更加科学化，也是我国防汛抗旱减灾工作的一个新起点，对于做好新形势下的防汛抗旱减灾工作，有着重大的指导作用和意义。我国在与洪水和干旱的长期抗争中，我们曾经有过许多教训，但更多的却是创造积累了大量成功的经验，《应急预案》根据我国水旱灾害的特点和规律，充分汲取了多年来防汛抗旱工作的经验教训，进行高度的总结和提炼，2022年，国家防指又印发了《国务院办公厅关于印发国家防汛抗旱应急预案的通知（国办函〔2022〕48号）》，为基层在应对特大洪水干旱这样的自然灾害提供了应对方向。防汛抗旱工作必须有一个良好的管理体制，建立集中统一、坚强有力的指挥机构和一个健全的运行机制，才能实现集中领导，统一指挥，功能全面，责任明确，信息畅通，反应快捷，运转高效，成本合理。

二、制定依据

《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《气象灾害防御条例》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国水文条例》、《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、《城市节约用水管理规定》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等法律、法规和规章，《防洪标准》、《旱情等级标准》、《综合利用水库调度通则》、《洪水调度方案编制导则》、《滞洪区运用预案编制导则》、《抗旱预案编制导则》、《水旱灾害统计报表制度》、《旱情信息分类》等标准、规程和规范及《国家防汛抗旱应急预案》、《内蒙古自治区防汛抗旱应急预案》《内蒙古自治区突发公共事件总体应急预案》、《奈曼旗突发公共事件总体应急预案》、《通辽市极端天气应对条例》《内蒙古自治区自然灾害和事故灾难分级应对实施办法（试行）》等有关规定。

三、目标任务

加强和完善防汛抗旱体系建设，不断提高防汛抗旱减灾能力和水旱灾害应急处置能力，通过依法防控、科学防控、群防群控、抢险救灾，有效预防和减轻洪涝、干旱灾害损失，实现标准内洪水确保工程体系安全，超标准洪水确保重点目标安全，干旱灾害尽可能减轻灾害损失的目标，保障经济社会持续发展，维护社会稳定。

四、主要内容

《应急预案》包括（一）总则；（二）组织指挥体系及职责；（三）预防和预警机制；（四）应急响应；（五）抢险救援；（六）后期处置；（七）应急保障；（八）附则。

五、保障措施

为贯彻落实好我旗防汛抗旱工作，将重点做好以下工作。

（一）通讯保障。旗通信运营部门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任。

（二）安全防护保障。

1、社会治安保障。2、公共区域安全防护。3、 应急避护场所保障。4、抢险救援人员安全防护保障。5、交通保障。6、 油料保障。7、供电保障。8、供水保障。9、医疗保障

（三）技术保障。1、信息平台；2、决策支持系统；3、专家支撑；4、宣传、培训和演练。

解读机构：奈曼旗应急管理局

解读人：刘继东

职务：副局长

联系电话：0475-4220647