奈行审字〔2023〕126号
旗委办公室：
现将 《奈曼旗行政审批和政务服务局2023年工作总结和2024年工作安排》呈上，请审阅。
2023年11月8日
奈曼旗行政审批和政务服务局
奈曼旗行政审批和政务服务局在旗委、旗政府的正确领导下，立足自身实际，聚焦聚力改革任务目标，进一步深化“放管服”改革，全力优化营商环境，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，不断提升政务服务质效，各项工作扎实推进，取得积极进展，现将2023年工作总结和2024年工作安排报告如下：
一、重点任务完成情况
（一）全力落实优化营商环境争优年行动。根据上级要求，印发了《奈曼旗2023年优化营商环境争优年行动方案》《奈曼旗2023年优化营商环境争优年重点任务清单》，认领了涉及我旗的335项重点工作任务，并对任务进行细化，明确责任单位、责任领导和完成时限。积极培育创新亮点，2023年，奈曼旗拟培育指标创新亮点86项，其中自治区级以上13项。截至目前，奈曼旗争优年任务335项，已完全部完成，完成率100％；问题整改清单200项，已全部完成，完成率100%。
（二）深化相对集中行政许可权改革试点工作。深入推进相对集中行政许可权改革，已将全旗16个部门划转的198项政务服务事项全部承接，实现“一枚印章管审批”，同时，与监管部门共同建立“双向告知”制度，签订“双向告知”书16份，确保审批、监管无缝对接。2023年1-10月份，共办理各类审批业务24995件，开展现场勘验 1012次。
（三）深入推进工程建设项目审批制度改革，促进项目快速落地。在政务服务大厅“工改”专区设置“综合受理窗口”，梳理并公布工程建设项目审批事项37项；执行“并联审批、容缺受理”等机制，推行“多合一”改革，将原施工许可、人防质量手续、消防设计审查、质量安全监督手续等事项合并为建筑工程施工许可证核发，将工程规划、人防审批等事项合并为建设工程规划许可证；全面开展水电气暖通信联合报装、接入业务，水、电、气、暖、通信等多家企业同步受理、同步办结，各专营公司设代办帮办人员，为企业提供免费上门服务；推行多部门联合验收，实现联合验收全流程线上办理，确保验收阶段10个工作日内完成办结，全面实现“验收即备案”；全面实现施工图设计审查政府购买服务，减轻企业负担；大力推行工程建设项目审批事项“免证办”，依托内蒙古政务服务工作门户等平台对电子证照进行调用，无需建设单位提交相关材料。不断压缩审批时限，在完成全流程审批服务时限压缩至40个工作日的基础上，将政府投资工程建设项目、社会投资工程建设项目全流程审批时限分别压缩至35个工作日和33个工作日，压缩率分别为12.5%和20%；一般工业项目和一般住宅类项目全流程审批时限均压缩至29.5个工作日，办理环节缩减为7个。
（四）动态调整政务服务事项。印发了《关于进一步调整旗本级权责清单的通知》《关于进一步梳理公共服务事项和中介服务事项的通知》，指导各部门梳理、编制本部门权责清单、公共服务事项和中介服务事项，截至目前，共梳理出涉及34个部门7044项行政权力事项清单，完成权责清单中行政许可事项名称与奈曼旗行政许可事项清单（2022年版）和一体化平台事项名称的核对工作，规范了34个部门设定依据、责任事项、责任事项依据和追责情形及依据等内容。梳理完成涉及34个部门732项公共服务事项清单和涉及3个部门20项中介服务事项清单。
（五）推动更多服务事项“一次办、一网办、掌上办、帮您办”。“一次办”方面，设置关于企业、个人“全生命周期”9个“一次办”专区，并配齐工作人员。梳理“蒙速办·一次办”事项500项，完成企业、个人“全生命周期”13项“一次办”主题服务业务流程、制定了实施方案，打通业务系统、强化数据共享。2023年1-10月，共办理“一次办”事项4197件。“一网办”方面，全旗42个旗直部门（单位）在一体化平台上认领发布事项1656项；网办深度从一至四级分别达到100%、98.55%、93.3%和92.03%，高于全区平均值；即办件、承诺时限压缩比率分别达到70.83%、85.53%，高于全区平均值；在证照平台录入92个类型电子证照，累计汇聚汇聚370904件，批量签章596785件。“掌上办”方面，在“蒙速办”移动端开通769个掌上办事项，协调对接供热缴费、燃气报装、医院预约挂号、政务服务意见箱等27个可办、可查特色应用。“帮您办”方面，组建26人代办帮办队伍，将代办员职能职责在政务服务大厅进行公示，建立“蒙速办·帮您办”服务人员信息库，全面实行投资项目代办帮办“服务专员”机制，通过提前沟通、实时跟进，主动对接全旗重点项目，积极推动解决企业落地全流程手续办理以及生产经营过程中遇到的困难，为重点投资项目提供全流程代办帮办服务。2023年1-10月，共开展“代办帮办”服务398次，其中为重点项目提供代办帮办服务109件次。
（六）切实提高政务服务标准化、规范化、便利化水平。一是印发了《奈曼旗各苏木乡镇14项赋权事项“五统一”标准化清单》，对苏木乡镇14项赋权事项从受理条件、服务对象、申请材料、办理环节、法定办结时限等方面进行统一；二是印发了《奈曼旗人民政府办公室关于进一步调整旗本级权责清单的通知》，制定《奈曼旗政务服务事项基本目录审核制度》等制度，推进政务服务制度化、规范化；三是在“综合一窗”配置、授权登记事项1285项，2023年上半年，“综窗”办理事项57004件；四是梳理“跨旗县通办”事项清单，与通辽经济开发区、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市等8个旗县（区）签订“跨旗县通办”合作框架协议，与山东省阳信县签约“肉牛一链跨域办”通办联盟协议，与辽宁省阜新市彰武县签订“跨省通办”协议，推进政务服务标准化、规范化、便利化运行。
（七）不断优化工作流程，推动“两优”工作落地见效。梳理外部事项底数7445项，对723项事项精简材料398件，精简比例30.67%，精简办理环节266个，简化比率36.09%，压缩办理时限14366个工作日，压缩比例83.57%；梳理内部事项166项，精简办事要件43个，精简比率37.39%，精简办事环节49个，简化比率35.25%，压缩办理时限3084个工作日，压缩比率61.18%
（八）全面提升政务公开、政府网站、政务新媒体工作水平。公开旗政府及全旗各地各部门综合政务信息2500余件；公开政府常务会议10次；重点领域信息2900余条；公开优化营商相关政策措施及工作成效500余条；公开惠企政策及公共企事业单位信息信息200余条；完成政府网站改版、完成2020-2023年政府文件全真版下载；公开2023年政府文件51件，制作解读51件；完成政府公报电子版6期、在线访谈8期；开展意见征集25期、网上调查7期；办结网上咨询37件、办结政府信息依申请公开23件；督导全旗各地各部门完成政府开放活动50场次。规范运行旗政府政务新媒体帐号“奈曼政务”发布政务要闻、优化营商、乡村振兴等方面信息620余条；督导、推进各地各部门政务公开工作、督导全旗50个政府系统政务新媒体帐号规范运行。
（九）充分发挥“12345”热线听民意、察民情、解民忧的桥梁作用，畅通群众表达诉求“绿色通道”。根据工作实际，建立了“12345”政务服务便民热线办理流程和诉求、限时办理、热线考评、首派责任制、奈曼旗 12345务服务便民热线工单办理制度(试行)等制度，确保工单及时响应、及时办理；坚持双反馈原则，确保工单办结的满意率；秉承接诉即办原则，对群众反映的问题，按照分级负责、归口管理的原则，根据有关政策规定，及时予以解决；采取日归纳、月总结的方式，详细记录每天的派单反馈情况，安排专人汇总整理，建立工作台账，每月将工作开展情况及时整理，形成《12345政务服务便民热线月报》，上报旗委、政府,为领导科学决策提供参考；对各苏木乡镇（场）及各部门的响应率、满意率、解决率、办结率四率方面每月进行排名通报，提高承办单位重视度；积极完善知识库建设，在1个工作日内及时录入群众或者企业所需的相关的知识库信息，确保群众或者企业诉求及时得到解答，截至目前，各苏木乡镇、部门梳理企业和群众高频咨询或投诉内容录入热线知识库1880条，保证了知识库信息的时效性、合法性、完备性以及实用性，提高诉求直办率的同时进一步提高办结率。2023年1月-10月，12345热线共受理工单4126件，其中，求助件2276件，咨询件1042件，投诉件787件，建议件21件。奈曼旗1-8月份综合成绩排名全市前列，其中响应率、解决率以及满意均为100%，办结率成绩排全市前列。
二、坚持全面从严治党，不断提高班子的凝聚力及战斗力
（一）落实全面从严治党主体责任。研究制订了《奈曼旗行政审批和政务服务局党组2023年党风廉政建设和反腐败工作计划》和《奈曼旗行政审批和政务服务局党组落实党风廉政建设主体责任清单》，明确了党风廉政建设主要任务、具体措施和责任分工。严格落实党组书记“第一责任人”责任和班子其他成员“一岗双责”责任，纪检监察组长与党组书记、领导班子其他成员分别进行了廉政提醒谈话，领导干部职工签订了廉洁从政承诺书，形成了人人有责任，层层有任务的工作局面，2023年截至目前共开展廉政集体谈话提醒2次。
（二）铸牢中华民族共同体意识，做好新时代民族团结工作。坚持以社会主义核心价值观为引领，抓好铸牢中华民族共同体意识教育，严格落实《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》，开展民族团结进步宣传月、民族政策宣传月、民族法治宣传周活动，结合中心工作推进民族团结进步创建进机关，在政务服务大厅设立了蒙汉双语服务岗，民族团结进步示范岗，设有蒙汉双语引导员，实施蒙汉文并轨运行。切实把思想认识统一到习近平总书记关于民族工作的重要论述精神上来，在实现“两个共同”目标、“五个认同”、铸牢中华民族共同体意识方面发挥积极作用。
（三）宣传思想工作。专题学习《中国共产党宣传工作条例》、《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》等内容；把学习宣传贯彻党的二十大精神作为重点内容，制定党员干部学习计划，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记对内蒙古的重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻自治区党委、市委和旗委关于意识形态工作的决策部署，坚持学原著学原文悟原理，征订分发《党的二十大报告》《中国共产党章程》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023）》等配套学习用书180余套，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
（四）意识形态责任制落实情况。认真贯彻落实意识形态工作责任制，组织党员干部学习贯彻上级关于意识形态工作的决策部署和习近平新时代中国特色社会主义思想等文件精神，全面提升党员干部对意识形态极端重要性的认识，每半年召开1次意识形态专题会议、分析研判会，研究部署意识形态各项工作。本年度专题安排部署意识形态和网络意识形态工作2次，开展专题培训1次。领导班子成员按照“一岗双责”要求定期听取分管股室意识形态、网络意识形态工作情况汇报，定期分析研判意识形态领域情况，辨析思想文化领域突出问题，对重大事件、重要民意中的苗头倾向性的问题，有针对性地进行引导。签订《意识形态安全承诺书》，明确主体责任。对政府网站、微信公众号等平台严格执行“三审”制度，确保平台发布信息质量和安全。健全了网评员队伍建设，选取了政治素养好、责任心强的党员干部加入网评员队伍，充实了网评力量。2023年度，我局未发生违反政治纪律规矩，发表传播不正当言论等行为。
（五）党政班子落实法治建设责任工作情况。党政班子严格履行法制建设重要推动者和实践者的职责,充分发挥党组织统揽全局、协调各方的作用,督促领导班子及股室负责人依法办事。党组书记对重大工作进行了亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取了法治建设工作情况汇报,及时研究解决了有关重大问题,充分发挥了法治建设中引领示范作用。
（六）党建工作。
1、组织建设有效夯实。一是严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，党员领导干部带头规范党内政治生活，以普通党员身份参加支部活动。本年度共组织召开党员大会4次、支委会12次、党小组会12次、党课4次，开展主题党日活动12次，共开展党组理论学习中心组学习12次、研讨6次，组织党员干部集中学习14次。二是认真抓好积极分子培养、发展党员、党组织关系接转、党费收缴等日常党务管理工作，本年度共收到入党申请书2份，确定入党积极分子6人，接收预备党员1人。
2、党员模范作用发挥持续深入。一是抓载体活动，持续在窗口党员中开展“三亮五比四争创”活动，通过综合打分，每月评出10名“党员示范岗”，每季度评出2个“优秀党小组，2023年1-12月份，共评出“党员示范岗”120个、优秀党小组8个，党员服务实现“零”投诉。二是抓发挥作用，大力推进“六联六建”机制，结合局机关实际与包联社区党组织结对共建，派驻2名党员干部到义隆永镇西地村助力乡村振兴，组织党员参与志愿服务，为包联小区清理卫生、到包联社区开展中秋慰问演出等活动，走好新时代党的群众路线。
4、抓好党建引领团建，团建促党建工作。构建党团共建格局，在深入服务群众上作表率持续在窗口团员中开展“五学五比四争创”活动，每月经过综合打分，评比出15名“青年先锋岗”，每季度评比出1个“红旗团支部”。组织开展五四青年节活动，增强青年群体的凝聚力和战斗力，进一步调动起广大政务服务团员青年的工作积极性，在青年中形成了比学赶超、创先争优的浓厚氛围。
三、存在的问题
（一）“一网办”方面，一体化政务服务平台、通辽市政务服务运行管理平台运行不畅，需上级技术端加强维护；个别业务系统需上级推进后对接。
（二）“掌上办”方面，“蒙速办”移动端特色应用开发及接入、“蒙速办”应用迁移都需要一定的费用，推进此项工作存在困难。
（三）12345政务服务便民热线方面，个别乡镇和部门对派发工单不能及时签收处理，或因职能划分不清互相推诿，影响办结效率和办理质量，同时还存在一些工单办理时间过长，导致工单长期未能办结，影响工单办结率。
四、2024年工作安排
（一）持续优化营商环境。全力落实上级优化营商环境部署要求，继续做好旗营商办日常运转和全旗营商环境统筹、协调、调度等工作，组织好各牵头单位，各负其责，齐抓共管，形成合力，推动全旗营商环境各项工作。
（二）深化工程建设项目审批制度改革。不断创新审批方式，推广“容缺受理＋并联审批”、“告知承诺制”、“多审合一、多验合一”等服务模式，推动重点项目前期用地手续办理，不断优化审批流程，进一步提高审批效率。
（三）着力提高网上政务服务能力。持续优化一体化政务服务平台，继续开展政务服务事项精细化梳理，推动更多事项“一网通办”“全程网办”；提高“蒙速办”APP应用和可办事项接入，使之成为群众办事“好办、易办”平台，真正方便群众办事；大力开展自助终端的推广工作,逐步扩大自助终端的使用范围；加大电子扫码设备使用率，提高电子证照调用次数；继续推动“政银合作”，探索推动为群众提供多渠道、多元化的政务业务办理方式；完善线上线下办事渠道，为老年人、残疾人等特殊群体提供“绿色通道”。
（四）继续抓好“一次办”改革。围绕企业的5件和公民的8件全生命周期，继续抓好“一件事一次办”改革，完善提升500项“一件事一次办”事项，推动线上线下深度融合。
（五）继续做好重点项目的代办帮办。重点围绕待批项目、半拉子工程及重点招商引资项目，主动开展一项目一方案代办帮办服务，全过程跟踪保障重点项目建设手续的办理。
（六）全面推动政务服务向基层延伸。不断加强苏木乡镇场（街道）“综窗”可办事项，提高线上办件量；进一步提升村（社区）级帮办代办服务水平，加强政务服务基础清单标准化、规范化建设，推动更多事项“就近可办”。
（七）有效推进政务服务标准化、规范化、便利化运行。按照上级《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》要求，不断完善各级政务服务大厅硬件建设，根据任务分工，按照时间节点，完成好各项工作，力争取得实实在在的成效。
（八）持续深化政务公开、政府网站和政务新媒体工作。扎实推进政府信息公开标准化、规范化；督导全旗政府系统政务新媒体规范运行；依法依规办理政府信息依申请公开。
（九）有效提升12345政务服务便民热线工作。继续发挥“12345”热线听民意、察民情、解民忧的桥梁作用，畅通群众表达诉求“绿色通道”，建立健全长效机制，完善运行体系；加强人员培训，提高工单办结率、响应率、解决率、满意率；做好各项制度落实，提升12345数据分析能力，逐步扩大热线品牌影响力。