固日班花苏木综合行政执法局
2023年度工作总结
2023年，固日班花苏木综合行政执法局在党委政府的领导下，在各嘎查村，各部门的大力支持下，仅仅围绕全苏木工作大局和本单位工作为中心，以党的二十大精神为指导，全体工作人员上下同心协力，知难而进，做了一些工作。现将一年来开展的工作情况总结如下：
一．工作开展情况
（一）我苏木全面开展了全年全时禁垦禁牧工作
我苏木3月24日苏木政府召开禁垦禁牧工作会议，会议向各嘎查村、各部门传达了了固日班花苏木2023年禁垦禁牧工作方案；会上苏木党委政府成立了一把手负总责的禁牧休牧工作领导小组，明确职责分工及任务要求，制定了苏木禁牧休牧及草蓄平衡执法集中行动方案，已印发至各嘎查村。并召开了禁牧休牧执法专项集中行动动员会，会上苏木政府法人与22个嘎查村书记签订禁牧休牧责任状，明确了各嘎查村书记是禁牧休牧工作的主体责任人，建立了长效的分区划片、联村包户的领导责任制，并与养殖户面对面签订遵守禁牧休牧政策法规承诺书1500余份、责任书1500余份，并制定下发了禁牧休牧工作责任制度考核办法及问责追责制度。调动各嘎查村班子成员、村民代表、党员、生态护林员带头履行禁牧休牧政策，常态化的开展宣传、巡查、检查、督察工作，发挥禁牧休牧职责作用。并启动发现、报告、举报机制，有效遏制违法放牧破坏生态等违法行为的发生，确保严防死守生态红线。
会后综合执法局全体干部到各个嘎查村做了宣传工作、发放传单、挂贴禁垦禁牧标语。全苏木范围内共发放禁牧休牧政策及法律法规的宣传单4000余份，在各嘎查村屯悬挂宣传横幅70余条，张贴公告60余份，同时充分利用了“村村响”音频设备、网络平台实时跟踪报道生态保护政策性文件精神及法规条例规定200余次，设立举报信箱22个，建立嘎查村微信举报监督平台22个，公布举报电话等形式大力宣传禁牧休牧政策法规及目的意义对偷牧、乱牧、夜牧等破坏生态环境违法案例处罚程序标准宣传到家喻户晓、人人皆知。提高了广大农牧民保护生态意识。同时也得到了群众的理解和支持，推动了禁牧休牧保护生态工作的和谐有序开展。同时对一些警告无效、屡教不改的违法开荒及偷放行为加大处罚力度，处罚各项流程符合相关规章规定，收缴的处罚金及时存入到指定的账户。加强行政执法队伍建设、提升行政执法队伍整体素质，是规范和加强行政执法工作的关键环节，是提高政府依法行政能力的必然要求，也是建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。为提高我局依法行政水平，加快推进法治政府建设，我苏木积极推进执法队伍建设，以高水平、高素质的行政执法队伍切实推动严格规范公正文明执法。
（二）.全面开展了环境卫生整治工作
按照爱卫会的要求，组织开展了2022-2024年周期国家卫生城镇创建活动。我苏木积极开展国家卫生乡镇创建工作，同时把国家卫生乡镇创建作为改善人居环境、提升健康意识、促进爱国卫生工作向更高层次发展的重要举措，扎扎实实抓好各项工作，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，突出抓重点、抓亮点、抓关键点，做了大量富有特色的工作，所辖嘎查村已有100%成功创建为自治区级卫生嘎查（村），为创建国家卫生乡镇打下了坚实的基础。
1.是领导重视、制度完善，爱国卫生组织管理不断加强。我苏木高度重视爱国卫生工作，把创建国家卫生乡镇作为为民办实事、办好事重要工作来抓，做到了爱国卫生工作有计划、有经费、有部署、有检查、有总结，档案管理规范，创卫工作成效显著，环境卫生面貌明显改善。将卫生创建纳入政府年度工作计划，制定爱国卫生工作管理制度，成立由党委书记白金香任组长的“创建国家卫生乡镇工作领导小组”，实行目标管理，将环境卫生纳入岗位责任制，签订爱国卫生工作目标管理责任书，明确了一岗双责制，各站所办、各村负责人对本部门工作负责的同时，又对创建工作负责，上下联动、形成合力，呈现出共同参与、齐抓共管的良好创卫格局。
2.是宣传发动、营造氛围，健康教育宣传更加深入。充分利用电视、网络、电子屏幕、板报、条幅等各种宣传平台，结合世界卫生日、爱国卫生月等宣传活动，在广场、学校、村庄等区域开展形式多样、内容丰富的健康教育宣传活动，积极进行健康保健、职业病防治、疾病预防、卫生防病、控烟知识宣传活动。协调组织健康大使开展“五进+”活动，普及群众健康知识，居民健康素养水平达到23.2%。不断提高广大群众健康知识知晓率和健康行为形成率。
3.环境卫生综合整治取得新进展。我苏木党委政府重视环境综合整治工作，把创卫工作的中心任务放在环境卫生综合整治上，近几年重点实施了道路铺装、集中供水供热、硬化亮化、“十个全覆盖”工程。垃圾处理场运行正常。苏木区配备了垃圾清运车、生活垃圾基本做到了袋装化，垃圾清运及时，街道绿化美化好。二是以“清脏治乱”为突破口，苏木专门聘请保洁员定时清扫街道，在街道两侧摆放垃圾箱，并做到日产日清；引导群众养成家庭卫生每天清扫的习惯，每个嘎查村设置垃圾集中存放点，村民集中投放垃圾，定期清理，保持村内环境卫生，农村环境卫生脏乱差现象得到明显改善，三是坚持高起点规划、高标准建设，推进城镇公共设施建设，路面硬化X公里，安装路灯X盏，新增绿化面积X平方米，进一步规范垃圾点，设置果皮箱和垃圾投放池，垃圾定时定点投放，及时清运，做到日产日清。污水集中排放、集贸市场管理规范，摊位设置、物品摆放整齐，无超范围、占道经营现象，周边无垃圾杂物和污迹，垃圾随产随清，环境卫生状况明显改善。
（三）.加强安全生产工作
按照通辽市市安委会的统一安排和部署，我苏木精心筹划、认真组织、全方位的开展安全生产三年专项行动，以消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全为己任，通过以下措施取得了一定的成效。
1.组织安全生产学习和培训
组织各商户及嘎查村负责人学习了新安全生产法。《新安全生产法》2021年9月1日起施行。新修改的《安全生产法》融入了习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示精神和近年来党中央、国务院对于安全生产工作的重大决策部署，顺应了新发展阶段、新发展理念、新发展格局，对安全生产提出新的要求。安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。”压实生产经营单位的主体责任，明确生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。要求各类生产经营单位健全并落实全员安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全生产标准化、信息化建设，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，切实提高安全生产水平。要求餐饮行业使用燃气的生产经营单位安装可燃气体报警装置并保障其正常使用；要求金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目施工单位加强安全管理，不得非法转让施工资质，不得违法分包转包；要求承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构实施报告公开制度，不得租借资质、挂靠、出具虚假报告。
2.督促责任人切实落实安全生产主体责任。
要求各包片领导、包村干部、嘎查村书记对农户生活安全、生产安全、建筑安全、交通安全、社会治安、学生出行安全等方面进行全面排查整改。按照各自的行业特点分别制定了检查方案，确定了检查的时间，落实了检查责任，明确了检查的内容，规定了检查的要求，为切实做好本部门、本行业、本辖区内的安全生产工作打下基础要求各部门、各单位开展一次全面的、地毯式的大检查。要集中时间、集中力量，认真查找危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建设施工、人员密集场所消防安全、特种设备、学校安全、、重点行业领域等方面安全生产方面存在的突出问题和薄弱环节，采取有针对性的治理措施。
3.强化新问题新风险的防范应对。
深刻汲取近年来事故教训，对安全生产事故中暴露的新问题作了针对性规定。要求餐饮行业使用燃气的生产经营单位安装可燃气体报警装置并保障其正常使用；要求承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构实施报告公开制度，不得租借资质、挂靠、出具虚假报告。针对新业态、新模式产生的新风险，强调平台经济等新兴行业、领域的生产经营单位，应当建立健全并落实全员安全生产责任制，加强从业人员安全生产教育和培训，履行法定安全生产义务。
事故的发生是安全隐患积累的结果，任何事故都有一个从产生隐患、酝酿发展再到偶然触发的过程。防范重特大事故发生，就要排查隐患和强化问责两手抓、两手硬。一方面，针对安全生产事故主要特点和突出问题，加强重点领域安全监管和隐患排查，狠抓整改落实，强化风险防控，切实堵住安全漏洞。另一方面，动员千遍，不如问责一次。遏制安全生产事故发生，必须对明知故犯者、玩忽职守者、推诿扯皮者依法依规严肃问责。筑牢安全生产防火墙，离不开环环相扣的“制度链”和层层压实的“责任链”。安全防线筑得牢，就需制度建设不松懈。实践表明，责任到位才能使工作到位。所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、人员培训到位、基础管理到位、应急管理到位，从根本上消除事故隐患，坚决有效遏制各类事故发生。
二、存在的困难和问题
一是禁垦禁牧、人居环境整治资金不足，农村环境整治设施设备不全，清理垃圾都在使用自家的工具，垃圾运输车辆也都是自家小型电动三轮车。农村清洁保持不易。由于村民生活习惯，加上缺乏专门管护人员，反弹很大。同时，也要清醒的认识到，我苏木人居环境整治工作还存在工作抓手不多、投入不足、各村推进不平衡、村民参与度不高以及缺乏常态化管理工作机制等问题。二是缺少执法车辆，过去的两年当中，下乡执法都是用工作人员私家车进行执法，这会导致村民对我们工作人员认识度不高，对执法性质不够了解而与村民产生不必要的矛盾。三是安全生产方面重视度不够，对于生产或生活中可能造成的隐患没有足够的意识，习惯存在侥幸心理。
三. 整改措施及以后工作计划
下一步，我们将严格按照上级部门的工作部署及工作要求，进一步明确目标，强化责任，细化举措，补齐短板，全面加快推进整治工作以不变的担当精神坚决打赢人居环境整治工作攻坚战；加大禁牧禁垦执法监督及安全生产工作调研，确保良性推动此项工作，让政府好实施，群众易保持，全面达到行动目标。
（一）禁垦禁牧方面
1.广泛宣传发动。要充分利用广播、电视、网络、宣传牌等方式，多形式、多层次、多角度深入乡镇、村屯，大力宣传禁牧禁垦意义、区域划分、政策措施、放牧危害等内容，特别要强化禁牧禁垦相关法律法规的宣传普及，加强舍饲科学养畜和破坏森林草原案件正反典型宣传，公布旗乡两级举报电话，调动群众积极参与监督，营造浓厚氛围，争取群众的理解和支持，促进禁牧禁垦工作和谐有序开展。
2.压实责任。各嘎查村书记是禁牧工作的主体责任人，要成立禁牧工作领导小组，明确职责分工以分区划片包户的方式，严防死守守住生态红线，要主动协助苏木综合行政执法局开展禁牧休牧执法工作。要严格组织嘎查村班子成员、村民代表、党员、生态护林员带头履行禁牧休牧政策，发挥禁牧休牧职责作用，常态化的开展巡查检查督察工作。并启动发现、报告、举报机制，全力遏制违法放牧破坏生态等行为。
3.开展禁牧执法巡查检查督察行动。由苏木包片领导负总责，压实责任严格落实禁牧休牧政策严格督察包联嘎查村禁牧休牧工作的落实情况。强化嘎查村书记主体责任动员广大养殖户遵守法律法规，执行禁牧休牧政策。全力配合执法人员开展禁牧执法政策宣传，入户发放禁牧休牧承诺书、签订禁牧责任书明确法则及罚款标准处罚规定，确保有理有据公正执法。
4.对禁牧工作重点难点地段进行联合集中整治，严厉打击偷牧溜牧及破坏保护区资源行为。严格按照"发现一起、查处一起"的工作要求，从严从实开展横向到边、纵向到底、不留死角的整治工作，对在保护区违法搭建临时性养殖设施的人员进行说服教育后限期拆除。
5.加大人工种植多年生牧草力度。舍饲需要饲草料做保障，没有饲草必然引发偷牧、夜牧，增加了禁牧工作的难度。以草养畜会使群众自觉保护林草资源，有效减少偷牧现象的发生。同时，要充分利用好现有林草资源，提高草资源利用效率，加紧进行林草资源后续产业的开发利用。
（二）环境卫生整治方面
1.强化宣传教育，增强环境保护意识。群众是农村垃圾等环境污染的制造者，也是受害者，更是环境治理的受益者。农村人居环境改善的主体是农民，要广泛宣传，提高思想认识，因为他们对环境卫生的认识程度，直接关系到我们的工作成效。
2.开展环境整治，不断提升宜居指数。认真按照农村牧区人居环境整治三年行动要求，以治理“脏、乱、差”为突破口，垃圾处理、垃圾分类等项目建设，突出重点、连线成片，全面实施环境整治行动，打造宜居、宜业、生态的农村人居环境。
3.加强规划引领，有序推进布局调整。以新农村建设为目标，以优化村落为导向，因地制宜，编制和完善乡村建设规划。
（三）安全生产方面
1.提高对安全生产工作重要性的认识。定期组织开展安全生产知识培训，认真学习有关安全生产工作的法律法规以及上级重要文件指示精神。树立“安全第一”的观念，进一步完善各职各类人员制度职责，明确责任、狠抓落实、使我苏木安全生产工作做到标准化、规范化。
2. 加强隐患排查整治，强化事故责任追究。一是加大安全检查力度，实行重大事故隐患危险源备案制和台账制，对在各类检查和日常执法监督中发现的重大隐患，要依法下达整改通知书，凡是消极对待或者不整改的，要求依法严肃处理。二是进一步加大事故查处力度，严格按照“四不放过”原则，严肃查处每一起事故。
3.夯实工作基础，建立长效机制。一是加强信息报送工作。各安全生产责任部门要按照统一要求，及时准确报送事故信息和工作动态，不能瞒报、拖延不报，加强安全生产形势的分析预测，为领导决策提供依据。二是加强执法档案建设，建立健全安全生产执法监督档案，做到一文一档、一案一档，以促进安全生产执法的规范化和程序化。
固日班花苏木综合行政执法局
2023年12月9日