各嘎查村、机关单位：
现将《东明镇2023年防汛抗旱应急预案》印发给你们，请按预案要求，认真贯彻执行。
2023年5月22日
东明镇2023年防汛抗旱应急预案
根据《国家防汛抗旱应急预案》、《通辽市防汛抗旱专项应急预案》、《奈曼旗防汛抗旱专项应急预案》要求，为最大限度地减少灾害损失，维护公共安全和社会稳定，做好水旱灾害的应急准备和处置工作，全力保障全镇人民生命财产安全，结合我镇实际情况制定本预案。
一、组织体系
防汛抗旱指挥部：
总 指 挥：王峰余 镇党委书记
副总指挥：路凤海 镇党委副书记 政府镇长
李燕东 镇政府副镇长
成 员：刘海龙 镇人大主席
宝照日格图 镇党委副书记
单雅萍 镇纪委书记
郭 玥 镇党委组织委员
斯呼乐 镇政府副镇长 武装部长
李晓超 镇政府副镇长
王贺蒙 镇党群服务中心副主任
赵海庆 镇综合行政执法局局长
徐 东 镇综合保障和技术推广中心主任
刘海明 镇平安建设办公室主任
陈有双 镇党政综合办公室副主任
白焱鑫 东明派出所所长
李 冰 东明消防站站长
颜景川 东明市场监督管理所所长
郑树辉 东明卫生院院长
程显涛 得胜卫生院院长
王瑞利 奈林卫生院院长
王洪波 联通公司经理
李建华 电信公司经理
各嘎查（村）党支部书记
镇防汛抗旱指挥部负责全镇防汛、抗洪、抗旱、抢险、救灾的总体工作，下设6个工作组，指挥部设在镇综合保障和技术推广中心办公室，电话：0475-4588040。
（二）主要任务
1.健全防汛抗旱组织机构，落实各项职责，制定实施防汛抗旱抢险预案；按照旗防汛抗旱指挥部发布的各级预警，同步启动或终止各级防汛抗旱应急响应。
2.发布我镇防汛抗旱指令、命令；统一指挥防汛抗旱宣传、抢险、救灾工作；及时传达洪涝灾情预警信息和上级指示精神。
3.组织做好防汛准备工作，安排组织抢险队伍，储备抢险救灾物资，动员各种力量参与防汛抗旱抢险救灾工作；守护重点工程部位，保障安全度汛。
4.负责组织协调本镇防汛抢险救灾工作，安置疏散灾民，设置避难场所，并做好群众食宿等相关工作。
5.负责灾后自救、慰问、安抚；认真组织查灾、核灾，及时向上级报告灾情；接受、发放救灾物品，保障灾民的基本生活。
（三）工作组分工与职责
1.综合组（指挥部办公室）
牵头部门：综合保障和技术推广中心
组 长：李燕东13847592696
成 员：徐 东13847545608 王晓鹏13948551337
李少龙13947539125 赵永江13304759187
王恩国18647519658
主要职责：组织修订防汛抗旱应急预案，及时传达有关洪涝灾情预警信息和旗防汛抗旱指挥部指示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，适时提请召开防汛会议；出现汛情立即向镇防汛抗旱指挥部汇报，做到上情下达、下情上汇，为镇防汛指挥部提供有关决策依据。检查防汛基础设施安全、河道垃圾;负责农业灾情统计工作；检查指导各单位、各嘎查（村）开展防汛物资准备和应急处置工作。
2.抢险组
牵头部门：综合保障和技术推广中心、综合行政执法局 东明公安派出所、东明消防站、得胜交警队、联通公司、电信公司、东明加油站、奈林道班。
组 长： 斯呼乐18804758897
成 员： 徐 东13847545608 赵海庆13947552070
白焱鑫 15248354835 李 冰15148708177
刘汉学13604753973 王洪波18647519863
李建华19969056999 刘玉祥15561046609
站 哲15947787771
主要职责：随时做好应急响应准备，按照旗、镇防汛抗旱指挥部的要求进行人员调配、工程抢险物资调度、农村除涝和供水、供电、通讯、交通设施的维护与抢修工作；组织做好在建工程排水和基础设施建设管理工作，及时提出防汛抢险队伍人员、物资需求；视汛情严重及时上报旗防汛抗旱指挥部。
3.转移安置、后勤保障组
牵头部门：镇党政综合办公室、镇社会事务办公室
组 长：李晓超15149984753
成 员：陈有双13847589005 李建华13039545028
李 新13948545028
主要职责：与各村委会联合组织危房排查；暴雨来临前对镇域内受洪涝灾害威胁的人员和财产进行转移安置，做好受灾人员生活救助保障；及时掌握安置灾民动态，确保受灾群众的日常生活所需，协调成员单位解决衣、食、住、行等问题。负责抢险队伍人员交通、物资运输及抢险车辆的使用、调配工作；负责防汛抗旱物资的采购、储备与管理工作；负责外援物资的接收、调配工作;按照镇防汛抗旱指挥部要求建立、沟通防汛抢险物资渠道，确定砂石料供应单位，保证物资及时补充到位；负责抢险、救灾、水毁工程修复等资金筹措和拨付；负责申请国家重大防汛、救灾款项工作。
4.医疗救护组
牵头部门：东明卫生院、得胜卫生院、奈林卫生院
组 长： 李晓超15149984753
成 员： 郑树辉13947552030
程显涛18747351933
王瑞利13947541266
主要职责：组织协调医疗器械和药品的储备和调运，做好救灾防病宣传，负责伤病员抢救工作，做好受灾人员卫生医疗和防疫工作。
5.安全保卫组
牵头部门：东明派出所
组 长：宝照日格图13847580891
成 员：白焱鑫15248354835 刘海明15204813029
主要职责：负责巡查并维护防汛抢险秩序和灾地社会治安工作,协助组织群众转移；打击破坏防汛抗旱工作的犯罪活动；保证防汛抢险、救灾交通畅通；紧急情况下,做好落实旗、镇防汛抗旱指挥部命令的保障工作；做好重点防汛目标的安全保卫；制定发布涉及社会稳定与人民安全相关的安全措施通告，并实施。
6.宣传报道组
牵头部门：党群服务中心 党建办公室
组 长：郭 玥15144831551
成 员：张 硕15147131282 黄东方15382176919
主要职责：负责防汛抗旱信息报送工作；做好舆情监控，做好防汛抗旱宣传报道工作。
二、防御重点
各嘎查（村）及各单位成立防汛专班并制定预案，按照镇、村河长制要求负责防汛地段、河段，包联领导及包村干部按照规定明确职责，分清任务；根据旗防汛抗旱办公室发布的响应措施、预警级别以及受灾程度，启用各学校教学楼作为临时集中安置点；各村依照自身条件，选择村内适当条件的村民住房作为临时调剂安置；根据汛情严重程度，报请旗防汛抗旱指挥部，经同意后，根据需要使用周边宾馆、超市、厂房等设施作为临时安置点。
1.综合保障和技术推广中心：在汛前组织各嘎查（村）进行农业、水利等基础设施及沟渠排查，组织人员打捞清理河道、沟渠阻水物、拆除截水坝体，保障沟渠畅通，做好防汛设施安全排查并试运行工作，主汛前检查应急物资的储备情况。
2.综合行政执法局：汛前集中排查清理镇区防汛通道（管道）范围内堵塞垃圾，排查垃圾站点满冒外溢随雨水流入沟渠的污染隐患，并及时组织进行集中清理。组织做好老旧小区、医院、学校防汛排查工作，在各居住小区地下室、进出通道口各重要位置备好纺织袋、砂子、铁锨、水泵、水带等防汛设施；检查小区内外雨水井、收水井盖是否完好、是否被占压，并加以清理占压堵塞物，确保排水畅通。
3.平安建设办公室：汛前组织做好各片在建工地、各村基础设施以及用电安全等隐患点位排查工作，自救物资的准备工作；汛前检查企业，做好汛前废弃物露天堆置的分类和密闭储存保管，进行安全隐患检查，电力线路、设施的专项检查和防洪涝灾害的防范，自救物资的准备工作，对可能受淹泡的企业要求设置流动抽水泵点，备足防汛沙袋。
4.党群服务中心、社会事务办（民政）：与村委会相结合汛前组织各村困难户危房隐患排查，建立需转移困难户人员名单台账，并做好转移前的各项准备工作。
5.市场监督管理所：针对超市、饭店、门脸房等小微商业、学校等进行排查，检查电力线路、提前整治积水点位，检查自救物资的储备情况。
重点工程：大台吉柏、小台吉柏、孟和好来等南部嘎查内涝区，教来河故道沿线可能有洪水进入的路口、堤坝、桥梁、涵洞在汛期有专人值守。
三、响应处置
（一）值班值宿制度
机关单位、各嘎查（村）建立值班值宿制度，安排一名领导干部带班，执行24小时值班值宿，做好上传下达。
（二）成立防汛抗旱抢险编队
每个嘎查村成立抢险编队，由20-50人组成，配备机车（挖掘机、拖拉机、钩机）1-3台。
1.当旗防汛抗旱指挥部发布大雨预警时
（1）防汛编队
镇防汛抗旱指挥部领导、包村干部、村委会人员、驻镇单位（40人）。
（2）可能出现的灾害
低洼地、未整合村低洼村民存在一定淹泡危险；预计将发生流域性强降雨，一级行洪河道将发生5年一遇洪水，河道水位超过警戒水位。
（3）防御措施
①镇防汛抗旱指挥部办公室通知有关单位、各部门、各村及时进入防御状态。
②镇防汛抗旱指挥部组织人员进行巡视、预警、防御；随时掌握水情、险情、灾情，由镇防汛抗旱指挥部办公室汇总情况后立即上报。
③各村、物业对所属危陋房屋、所属居住小区逐一进行巡查，及时采取措施排除隐患，必要时就近转移，由各村自行协调解决临时暂住房屋安置工作。
④镇防汛抗旱指挥部派出人员对危险的路段、桥梁及险工险段进行值勤。督促辖旗内的企业做好安全检查、防范和自救工作。
⑤综合保障和技术推广中心组织各村对可能受淹泡地区的农作物，筑堤防范并设流动抽水泵点。
2.当旗防汛指挥部发布暴雨预警时（分为蓝色、黄色、橙色、红色）。
（1）防汛编队
镇防汛抗旱指挥部领导、在编干部、村委会人员、驻镇单位（60人）。
（2）可能出现的灾害
海河干流水位达到2.0米；预计一级行洪河道将发生10年一遇洪水，一级行洪河道超过警戒水位，且接近保证水位。
（3）防御措施
①镇防汛抗旱指挥部办公室立即通知有关部门、各村及时进入防御状态。组织会商，通知物资组做好防汛物资调拨准备，根据险情立即调运；协调抢险救援组做好防汛抢险准备，随时执行防汛抢险任务。
②镇防汛抗旱指挥部安排做好参加防汛抢险救援队伍、转移安置群众的生活保障准备，视汛情随时调拨生活保障物资。
③各村、物业严密注视水情安全情况，加强防范，视情况做好撤离准备和相关口门封堵工作。
④对灾害易发生地段加强监测，并及时与上级主管部门联络，做好相关防范工作和撤离安置工作。
⑤镇防汛抗旱指挥部安排专人根据抢险物资运输路线，组织做好沿线道路交通秩序，确保抢险物资及时到位；做好抢险现场安全警戒、人员车辆疏导。
⑥镇防汛抗旱指挥部根据需要组织防汛抢险救援队伍执行防汛抢险任务；指挥民兵预备役进行防汛抢险工作，落实相关指令。
3.当旗防汛抗旱指挥部发布特大暴雨预警时
（1）防汛编队
镇政府全体人员、嘎查村委会全体人员、全体抢险编队、驻镇单位全体人员。
当下洼水文站检测洪峰流量大于621立方米每秒，持续1天。则进入紧急状态，疏散大台吉柏滞洪区、教来河、教来河故道险情地段的群众。
（3）防御措施
①镇防汛抗旱指挥部根据旗防汛指挥部指令发布动员通告，组织人力、物力、财力立即投入抢险救灾。各包村领导、干部要立即到包保责任村，与村防汛责任人一起，组织人员对受影响区域进行巡查，加强观测，如发现异常情况立即组织群众撤离。
②镇防汛抗旱指挥部安排人员加强堤坝、水库等工程的巡查，发现问题及时处理和报告。组织落实调度命令，根据险情发展变化，及时采取人员转移等措施，确保人员安全。并立即对堤坝、护岸薄弱处进行抢护，同时严密监视观察，组织落实调度命令。
③受威胁企事业单位根据安全检查情况，采取人员转移、停产等措施，确保安全。组织做好群众转移时的社会治安、交通疏导和转移后受灾地旗的安全保卫等工作。
④镇防汛抗旱指挥部组织镇抢险人员、民兵在重点区域巡查，密切监视水情发展，发现异常情况及时汇报。按照旗防汛抗旱指挥部命令对相关跨河桥梁、堤防生产交通豁口实施封堵，对被洪水淹没的路、桥，竖立警示标志，严禁行人过往，确保安全。
⑤抢险救灾队伍就位，准备好抢险救灾物资，随时待命出发。密切关注物资需求状态，随时上报物资库存情况，与各生产经营企业保持联系，了解企业生产动态，并按旗防汛抗旱指挥部指令组织做好调运工作。
⑥组织和指导群众进行抗洪自救活动组织做好物资支援和征集社会物资的接收，并组织做好相关调运工作。
四、尽职履职、加强宣传、培训和应急演练
（一）各村委会加强宣传，指导群众学习防汛知识，危漏房屋及储备临时用房要建档立卡，确保汛期发生险情时，可以随时调用。
（二）各级防汛队伍要在汛前完成专业防汛抢险救援队伍人员调整以及抢险机械设备维修。
（三）各村委会、各相关单位要在主汛期前完成抢险技术培训，建立防汛抢险救援队伍训练常态化机制，制定防汛抢险救援队伍的训练计划，明确训练目标、内容和要求；开展查险、抢险训练，配合组织防汛抢险救援队伍进行必要的应急演练、实战演练。
五、强化责任担当，注重协同配合
各部门、各单位要有高度的责任感和使命感，克服麻痹思想，压紧压实防汛责任，本着“汛期不过、责任不止”的原则，顾全大局、服从指挥、闻令而动。发挥专业优势，加强组织联动，注重军地合作，体现务实担当，切忌推诿扯皮，有效防范重大水旱灾害，保障人民群众生命财产安全，确保我镇平安度汛。