奈曼旗发展和改革委员会

上半年工作总结和下半年工作计划

 

今年以来，奈曼旗发改委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，充分发挥“参谋部、项目部、规划部、协调部”作用，努力做好固定资产投资、立项争资、能耗“双控”、能源产业、粮食生产和物资储备等重点工作，推动旗委、旗政府各项决策部署的贯彻落实，为全旗经济社会高质量发展做出积极贡献。

一、工作开展情况

（一）推进重点项目建设。全年计划实施重大项目69个，年度计划投资62亿元。截至目前，已开复工重点项目50个，开复工率72.46%。1-4月份完成固定资产投资15.26亿元，同比增长2.8%，全市排名第二。项目手续办理情况。依托“项目管家”服务机制，着力推动项目前期手续办理。截至5月29日，69个项目、690项前期手续中，全部办结项目57个，办结率82.61%。待批项目大起底进展情况。29个说明类待批项目、32项手续中，已办结项目24个、已办结事项27项。不再实施项目4个，涉及4项手续。1个说明类补批项目、1项手续，经与市林草局沟通，已按企业出具说明的形式完成销号。“半拉子”工程进展情况。青龙山镇甘薯加工产业园废水处理项目于2022年10月复工，截至目前，土建工程各单体工程主体全部完工；主要工艺设备已全部进场。争取上级投资情况。加强与自治区、通辽市发展改革部门沟通衔接，加大项目申报和资金争取力度，截止目前，已争取到上级投资项目5个，到位中央、自治区预算内资金2472万元。推动3个拟申请专项债项目成功通过国家审核，1个项目成功获得国家支持：物流园区基础设施项目今年新下达专项债资金1.3亿元。

（二）做好规划综合工作。调度报送奈曼旗落实通辽市“十四五”规划《纲要》2022年度实施进展情况。撰写今年以来关于提升中小城市和县城人口吸引力和经济承载力任务落实情况相关材料。迎接市“十四五”规划实施情况中期评估调研。启动我旗“十四五”规划实施情况中期评估工作，调度汇总旗“十四五”规划落实情况，形成中期评估基础材料，并陪同旗“十四五”规划中期评估编制组到各相关单位开展实地调研和收集材料。启动编制《奈曼旗关于推进以县城为重要载体的城镇化建设总体方案（2023-2025年））》，撰写完成全旗工业发展情况调研报告。推进市场准入负面清单工作落地落实，编写完成《关于市场准入方面意见反馈渠道及处理回应机制》并在政府网站进行公布，并调度一季度违背市场准入负面清单案例情况。发挥好筑牢我国北方重要生态安全屏障专项工作组办公室职能，顺利完成建设我国北方重要生态安全屏障旗县委书记2022年度专项模拟考核工作。牵头制定《奈曼旗建设我国北方重要生态安全屏障2023年重点任务分工方案》，建立工作台账，组建工作专班，完善相关工作制度，定期梳理工作成果，上报重点任务开展情况。

（三）发展新能源产业。截止5月底，全旗已建成运营的集中式光伏电站5个，分散式风电场5个，生物质电厂2个，总装机容量669兆瓦，1-4月底共计发电5.99亿千瓦。加快推进新能源项目建设，明阳“火风光储制研一体化”示范300兆瓦风电项目，前期手续全部办结，不动产登记证预计2023年6月办结；截止目前完成58台风机吊装、73台风机基础浇筑、68.6公里检修道路，升压站整体工作已完成95%；储能站施工人员设备已进场，正在进行场地平整；送出工程由国网公司出资建设，已完成初设批复、可研、土地预审、社稳、核准、林地手续办理及招标工作，正在办理草地手续；工程分两个标段建设，均已开工建设。广星增量配电网37兆瓦分散式风电项目，已纳入国家风电建设规模，土地预审、林草批复等前期手续已全部办结；目前6台风机已全部吊装完成，正在进行并网调试。经安18兆瓦分散式风电项目、经安6兆瓦分布式光伏项目、经安400兆瓦源网荷储一体化项目、工业园区增量配电网305兆瓦绿色供电项目、查日苏—义隆永输气管道项目正在加快推进前期工作。扎实开展能源安全生产大检查工作，全旗电力安全生产形势总体稳定，未发生重大电力安全生产事故。

发挥建设国家重要能源和战略资源基地专项组办公室职责，组建工作专班，制定工作制度，定期调度重点任务开展情况，并按时上报总结材料。

（四）积极开展环资领域和民营经济工作。努力做好“能耗双控”工作，对单位增加值能耗达到或低于全市能耗强度标杆值（等价值1.50吨标准煤/万元）、有利于促进能耗强度降低的新上项目，在旗级层面应批尽批，合理保障优质项目用能需求。按月对全社会用电量、规上工业综合能源消费情况进行调度，全面掌握我旗综合能源消费总量及变化情况，加强研判、分析、预警，为加强能耗“双控”目标分析及节能工作开展提供数据支持。印发《关于建立资源全面节约集约工作信息报送制度的通知》，严格执行月调度机制，形成了四期工作简报；扎实开展废旧汽车治理工作，起草《奈曼旗“大沁他拉中心城区内”废弃汽车专项执法整治行动工作方案》（初稿）。根据《自治区民营经济发展领导小组2023年工作要点》形成《奈曼旗民营经济发展领导小组2023年工作要点（征求意见稿）》。围绕战略性新兴产业对全旗战略性新兴产业发展情况进行摸底调研，并形成《战略性新兴产业发展情况报告》。

（五）稳步推进优化营商环境工作。一是强化方案引领。结合我委工作职责，根据《通辽市2023年优化营商环境争优年行动方案》《奈曼旗2023年优化营商环境争优年行动方案》，形成《奈曼旗发改委2023年优化营商环境争优年重点任务清单》，明确牵头领导、责任股室、推进措施、完成时限等。二是扎实推进各项任务。采取召开工作推进会、不定期汇报等方式推动我委牵头的20项任务有序开展，目前已完成15项，其中已销号14项，同时形成亮点材料8篇。

（六）加强粮食和物资储备监管。一是落实粮食购销领域腐败问题自查自纠工作。印发《奈曼旗粮食领域“强监管严执法重处罚行动年”活动实施方案》《奈曼旗粮食领域“以案为鉴警示教育月”活动方案》，成立专项活动推进领导小组，开展粮食系统自查工作，截止目前，自查自纠发现问题数为0。二是开展粮食科技活动周宣传。以“储备安全 科学减损”为主题，围绕《粮食流通管理条例》、科技和人才兴粮兴储、粮油健康消费、节粮减损等方面内容深入大沁他拉国家储备库开展科普宣传。三是落实安全生产“一岗双责”。签订安全责任书，制定《奈曼旗2023年度粮食行业安全生产计划》《关于开展奈曼旗粮食领域安全生产、安全储粮大排查大整治的通知》等文件，制订工作时间表和路线图，对辖区三家政策性粮食进行月检查，同时对辖区民营企业开展覆盖检查。目前已检查36家企业，出具整改通知书36份，发现问题隐患76项，已全部整改完成。四是落实政策性粮食监管责任。对地方储备粮质量、数量、轮换管理、粮食购销政策执行情况、安全储粮和安全生产、回头看专项整治等工作进行详细检查。开展2023年4月末乡村居民户存粮专项调查工作。

（七）做好价费管理工作。加强对商品房销售价格的监管。落实进一步完善居民阶梯电价政策和延长阶段性降低小微企业和个体工商户用电成本。在政府网站公布2023年奈曼旗本级行政事业经营服务性收费目录清单。落实农村牧区生活污水处理设施用电价格政策。开展中小学服务性收费和代收费情况专题调研。常态化开展价格监测。对奈曼旗华强供热有限公司2020至2022年的供热价格正在进行成本监审。

（八）加强诚信体系建设。落实“双公示”信用信息常态化报送机制，1-5月完成行政许可、行政处罚“双公示“信息报送3431条，未出现迟报、瞒报情况，实现了瞒报率、迟报率“双清零”的工作目标。积极开展“信易贷”工作，支持中小微企业融资，推进“信易贷”平台企业实名注册工作。组织开展奈曼“诚信之星”选树活动，发放诚信宣传资料1000份。深入第二小学、和大沁他拉国储库等单位开展“诚信进校园”、“诚信进企业”活动，持续推进我旗社会信用体系建设工作。

（九）推进基础设施建设。推动奈曼工业东区铁路完工，4月10日完成初步验收，达到通车运营条件。完成奈曼旗通用机场竣工验收前专线供电等外围保障条件落实等前期工作，计划7月完成供电专线、备用线施工。完成奈曼旗通用机场在《内蒙古自治区十四五通用航空产业发展规划》《全国民用运输机场布局规划》（2025-2035）中调整工作。推进奈曼旗工业东区铁路专用线、集丰粮贸粮食中转物流铁路专用线2条铁路专用线项目建设进度，推动已纳入规划的甘库铁路二期、通-奈-赤高铁连接线、宏基水泥铁路专用线项目前期工作。按照自治区发改委关于开展“十四五”铁路发展规划和专用线实施方案中期评估调整工作要求，向自治区发改委推送天然碱园区铁路专用线和八仙筒工业园区铁路专用线纳入规划。

（十）推动涉农项目建设。多措并举推动千亿斤粮食项目建设和竣工验收工作，现已取得阶段性进展。开展高标准农田排查问题整改工作，共计排查8个项目、14个苏木乡镇99个嘎查村、1593眼机电井、27.8210万亩。上报排查发现问题项目4个、5个苏木乡镇、7个嘎查（村），44眼机电井翻砂。积极推进整改工作，组织相关单位对整改机电井进行了竣工验收，同时将整改后的机电井移交给当地村委会，并顺利通过市级复验。

（十一）扎实开展库区移民后期扶持服务工作。到位2023年大中型水库移民后期扶持基金（移民补助）预算资金723.2万元，全面核实2023年全旗大中型水库移民人口，完成2023年大中型水库移民直补资金发放。2022年度大中型水库移民后期扶持项目全部开工，其中三、四标段项目竣工，一、二标段项目加快推进建设。整合2021-2023年直补结余资金，完成奈曼旗2023年度大中型水库移民后期扶持直补结余资金基础设施建设项目可研编制、施工设计工作，正在准备项目评审。配合河南黄河移民经济开发有限公司完成我旗2022年度大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估，顺利通过自治区监测评估。收集整理2018-2022年度大中型水库移民后期扶持项目档案材料，推进市发改委对我旗2018-2020年度大中型水库移民后期扶持项目竣工验收。迎接国家移民工作检查，开展2018-2022年库区移民项目问题整改。

（十二）规范开展价格认证。年初以来，价格认证中心受理刑事案件数量19件、标的总额10万元；受理行政案件数量27件、标的总额62万元。开展价格认证综合业务平台推广应用，全面落实“业务上网、数据入库” 工作，完成2010年以来1563件价格认定存量和增量案卷入库工作。

（十三）持续开展国防动员工作。继续推进人防专项整治工作，截止到5月底，督查整改完成率82.67%，人防审计整改完成率97.93%。在5.12全国防震减灾日到人民广场开展人防知识宣传教育活动，共发放《奈曼旗防空防灾知识手册》近千余册，带有人民防空字样的围裙、便利袋等宣传用品近500件，有效的增强了人民群众对人防知识以及自救、互救技能，进一步增强广大人民群众的国防观念和人防意识。推进奈曼旗人防工程前期手续办理。完成上级通联任务。

二、存在的问题

一是当前社会信用体系建设方面的工作推进还存在一定障碍，如个别社会信用体系建设成员单位对“双公示”归集工作重视不足的问题。二是涉农问题项目除我委实施的3个项目未完工外，其他部门实施的项目存在问题普遍为资金拨付率低、未出具审计报告，或未进行竣工验收，难以达到自治区销号标准。

三、下一步工作安排

（一）努力扩大固定资产投资规模。牢固树立“项目为王”理念，继续发挥好旗处级领导“项目管家”牵头作用，深入一线加强开工项目调度，把握项目施工“黄金期”，加快推进重点项目建设，确保完成年度建设任务。加强部门联动，在紧盯大项目的同时“抓大不放小”，对现有未入库项目尽快满足入库条件，做到应统尽统、应入尽入。坚持“要素跟着项目走”，加强综合协调，积极强化要素保障，积极推动重点项目前期手续的组件、转报、盯办工作，推动新建项目保开工、续建项目保进度。持续加强项目储备，常态化做好重点领域谋划储备工作，科学谋划储备一批强基础、利长远、增后劲的重大项目，推动形成储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的滚动接续格局。

（二）着力发挥规划引领作用。发挥旗委、政府参谋助手作用，代表旗人民政府起草完成《关于奈曼旗2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，启动编制《关于奈曼旗2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。完成《奈曼旗关于推进以县城为重要载体的城镇化建设总体方案（2023-2025年）》编制工作。推进完成我旗“十四五”规划实施情况中期评估工作。发挥好筑牢我国北方重要生态安全屏障专项组办公室职责，严格执行月调度机制，定期梳理工作成果，收集整理佐证材料，为年底专项考核打好基础。

（三）统筹推进能源经济工作。一是加快在建项目建设进度，推进明阳300兆瓦风电项目、广星配售电37兆瓦分散式风电项目建设进度，争取早日并网发电。二是推进未开工能源项目前期手续办理，主动对接各项目建设单位，帮助企业梳理前期手续办理流程，着力推动经安公司18兆瓦分散式风电、经安公司6兆瓦分布式光伏、经安400兆瓦源网荷储和305兆瓦绿色供电项目各项前期手续同步办理，争取项目早日开工建设。三是继续加强对能源行业的监管，扎实开展安全生产检查，抓好能源领域安全生产工作，督促重点企业完善安全工作制度，全面梳理短板弱项、深入排查整治重大安全风险和事故隐患，确保能源企业安全稳定运行。持续推进建设国家重要能源和战略资源基地各项任务。

（四）统筹做好环资领域工作。持续做好能耗双控工作，扎实推动“新增可再生能源消费量不纳入能耗总量考核”及“原料用能不纳入能耗总量考核政策”等利好政策落地。发挥好月调度机制，全面加强全社会资源节约集约工作，及时汇总形成工作简报。按季完成塑料污染治理工作开展情况的调度、汇总，分解下达污水资源化利用、循环经济发展任务目标，并做好调度汇总工作。对《奈曼旗“大沁他拉中心城区内”废弃汽车专项执法整治行动工作方案》进行征求意见，形成最终稿后印发至各相关部门，推动废旧汽车治理工作在我旗落地落实。

（五）持续优化营商环境。一是持续做好优化营商环境争优年工作，各股室按照任务清单中制定的月度工作安排继续扎实推进相关工作，对有进展的任务及时更新任务进度并提供佐证材料，推动我委优化营商环境工作持续向好。二是针对我委牵头任务，深入挖掘、全面做好典型选树、培养工作，力争将好的做法、经验作为典型进行宣传，推动我委营商环境持续优化。

（六）做好价费管理。继续加强对旗内商品房销售价格的管理，进一步规范商品房销售价格。在“城镇非居民用水超定额（计划）累进加价制度的实施方案”的基础上实施定价程序。继续做好价格监测工作。完成奈曼旗华强供热有限公司2020至2022年的供热价格成本监审工作。充分利用相关新闻媒体等信息网络做好价格信息的宣传报道。

（七）做好粮食安全和物资储备管理。落实粮食流通管理，严格执行国家粮食收购政策，抓好粮食收购工作。做好秋粮收购工作，强化监测预警，及时发现并妥善解决苗头性、倾向性问题，稳定市场关系。加强收购现场安全管理，严格落实作业规程，做好恶劣天气应对预案。按照日调度日上报工作要求，做好市场监测，及时掌握市场需求。加强粮油储备管理，确保储备粮油数量真实、质量完好，应急需要时能调得动、用得上。常态化做好安全生产工作，深入粮食企业开展“安全生产、安全储粮大排查大整治”“食领域重大事故隐患专项排查整治行动”等安全生产工作，及时消除安全生产隐患，防范化解风险，确保粮食领域安全生产形式稳定向好。

（八）加强社会信用体系建设。加强“双公示”归集工作，落实“双公示”信用信息常态化报送机制，抓好日常督促，定期向相关部门反馈信息归集公示情况，并对“双公示”报送情况进行通报，保证我旗双公示信息填报及时率达到100％，杜绝出现迟报、漏报等现象。积极推动企业“信易贷”平台实名注册工作落实。协调旗市场监管局等相关单位，大力推进我旗企业及个体工商户完成实名注册工作任务。加强诚信宣传教育工作，积极开展诚信宣传活动。

（九）推进国防动员相关工作。持续推进人防专项整治整改工作和人防工程前期手续办理，继续抓好人防应急备战和值班工作，确保和上级部门保持电台、三网合一系统通讯畅通。在9.18组织开展警报试鸣工作，并到人员聚集的广场等公共场所开展人防知识宣传。计划在旗第一中学、蒙古族中学、民族职专、实验中学四所学校开展人防知识讲座，联合应急部门进行疏散演练。

（十）扎实开展库区移民后期扶持服务工作。全面完成2022年度大中型水库移民后期扶持项目建设工作，完成竣工验收。推进奈曼旗2023年度大中型水库移民后期扶持直补结余资金基础设施建设项目建设，力争年内竣工并通过市发改委验收。收集整理2018-2021年度大中型水库移民后期扶持项目档案材料，完成市发改委对我旗2018-2020年度大中型水库移民后期扶持项目竣工验收。开展2018-2022年库区移民项目问题整改，迎接国家移民工作检查。协调自治区发改委，积极争取2023年大中型水库移民后期扶持项目资金（基金），改善移民村生产生活条件。

（十一）规范开展价格认证工作。接受司法机关、行政执法机关和仲裁机构的委托，依法开展对刑事、民事、行政、经济等案件中涉及的各类标的、抵押物、过期无主物、留置物及保险理赔等物品进行价格鉴定和价格认证。