奈曼旗文化和旅游局 文
奈曼旗卫生健康委员会 件
奈文旅联发(2023)3号
关于印发《2023年联合“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知
旗文化市场综合行政执法局、旗卫生建康综合行政执法大队：
现将《奈曼旗文化和旅游局奈曼旗卫生健康委员会2023年联合“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
奈曼旗文化和旅游局 奈曼旗卫生健康委员会
2023年4月18日
奈曼旗文化和旅游局
奈曼旗卫生健康委员会
2023年联合“双随机、 一公开”监管工作实施方案
为了深入贯彻落实“放管服”改革，持续优化营商环境， 全面推行部门联合“双随机、 一公开”监管，根据奈曼旗文 化和旅游局、奈曼旗卫生健康委员会工作实际，特制定本方案。
一、总体要求
健全以“双随机、 一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，切实做到监管到位、执法必严，使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。
二、工作目标
通过奈曼旗文化和旅游局、奈曼旗卫生健康委员会联合 “双随机、 一公开”监管，增强市场主体信用意识和自我约束力，对违法者“利剑高悬”;切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预，对守法者“无事不扰”;以监管方式创新提升事中事后监管效能，实现综合监管、智慧监管。
三、工作任务
(一)制定“双随机、 一公开”联合抽查工作方案。在
开展联合抽查任务前，发起部门奈曼旗文化和旅游局负责统筹制定联合抽查工作方案，明确联合抽查事项、抽查方式、 检查日程安排、工作进度等事宜。奈曼旗文化和旅游局、奈 曼旗卫生健康委员会联合对抽查事项进行检查。实施方案应
由奈曼旗文化和旅游局通过网站向社会公示。
(二)动态管理随机抽查事项清单。奈曼旗文化和旅游 局会同奈曼旗卫生健康委员会制定部门联合随机抽查事项 清单，若抽查事项涉及多部门，其他参与部门予以配合；奈 曼旗文化和旅游局可建立跨行业、跨领域的综合性部门联合 随机抽查事项清单。部门联合随机抽查事项清单包括联合抽 查任务名称、检查对象、发起检查主体、参与检查主体、检 查方式、实施层级、抽查比例或数量、起止时间、联合抽查 事项、检查重点等要素。部门联合随机抽查事项清单应实行 动态调整，并在清单制订后的10个工作日内，由奈曼旗文
化和旅游局负责向社会公开。
(三)建立健全随机抽查“两库”。依托部门协同监管平合，建立健全覆盖本部门与抽查事项相对应的检查对象名 录库和执法检查人员名录库(统称《两库”)。一是奈曼旗文化和旅游局按照法定职权建立检查对象名录库，包括法人 库、自然人库和非法人组织库，并进行动态维护。同时根据 需要还可建立部门联合随机抽查检查对象名录库，实行统一 管理和调整。并根据检查对象的行业类别、所在区域、风险 等级和信用状况等进行分类管理。二是按照行政区域划分和 执法类别特点，建立和完善执法检查人员名录库，并及时进
行更新和动态维护。
(四)统筹制定随机抽查计划。部门联合年度抽查工作 应科学确定部门联合抽查的事项和发起、参与的部门，应明 确抽查计划名称、抽查任务名称、抽查事项、检查对象、抽 查比例、抽查数量、发起部门和参与部门、抽杏松查日期等
事宜，实现 “进一次门、查多项事”。依据检查对象数量和抽查事项繁杂程度或出现以下情形的，应适当调整抽查比例和频次：1.对涉及安全和民生的重点监管领域，和投诉举报多、列入经营异常名录、有失信行为、有严重违法违规记录等情况，或风险较高的行业检查对象，应适当提高随机抽查比例和频次。2.结合检查对象信用风险分类状况，对守法经营、信用 良好和守信检查对象，或风险较低的区域和行业检查对象，可适当降低抽查比例和频次。3.对需要全覆盖检查的事项，应确定抽查的数量和频次，开展无遗漏检查。
(五)严格随机抽取。作为牵头检查的主体奈曼旗文化 和旅游局和参与检查主体奈曼旗卫生健康委员会应通过内 蒙古“双随机、 一公开”监管工作平台，由牵头检查主体负 责组织协调，统一从部门执法检查人员名录库中，随机抽取 各检查主体的执法检查人员。根据监管需要可将执法检查人 员分成若干检查小组，每个检查小组不少于2人，并与抽查对象随机匹配。执法检查人员与检查对象有利害关系的，应依法回避；回避时，仍采取随机抽取方式产生替补执法检查人员。被随机选中的执法检查人员不得随意替换，确因特殊情况需要替换的，可由当事人提出申请并经所在部门负责人审查后报分管领导批准，再次采取随机抽取方式产生替补执法检查人员。部门联合随机抽查的，各参与部门的执法检查人员应在本部门检查项目上签字确认。
(六)公示检查结果。检查结果应在检查结束之日起20 个工作日内，按照“谁检查、谁录入、谁负责”的原则通过 国家企业信用信息公示系统(内蒙古),向社会公示检查结 果，检查结果一经公开不得擅自更改。已实施检查，但检查 结果未进行公开的，视为未完成检查。不宜公开的检查结果，
应按照法律法规等规定执行。自检查结果公示之日起60个工作日内，检查主体应受 理被检查对象提交的、对检查结果有异议的相关申请材料，并在收到申请材料之日起20个工作日内组织复查；经复查确有错误的，应按规定子以及时更正；复查情况自作出复查结果之日超15个工作日内反馈。
(七)违法违规情形处理。对检查结果中发现的违法违 规情形，属于本部门职责范国内的，应按规定及时作出处理， 涉及行政处罚的应向社会公示。对检查结果中涉嫌违法违规
行为，属于其他部门管辖的，应及时移交相关部门处理。
四、工作要求
(一)加强组织领导。要按照旗政府部署要求，高度重
视，精心组织，压实责任，加强对“双随机、一公开”监管工作的组织领导、统筹协调，建立健全相应工作机制，制定 科学的工作方案，细化目标任务和推进指施，积极推进本部
门联合抽查工作。
(二)严格责任落实。要按照“尽职照单免责、失职照单问责”原则，进一步增强责任意识，对忠于职守、履职尽 责的，给予表扬和鼓励；对未履行、不当履行或违法履行“双 随机、 一公开”监管职责的，依法依规严肃处理；涉嫌犯
罪的，移送有关机关依法处理。