奈曼旗人力资源和社会保障局
（2023年11月）
一、重点工作开展情况
（一）就业工作指标完成情况
2023年，全旗城镇新增就业1669人，完成年度任务指标（900人）的185.44%；失业人员再就业271人，就业困难人员再就业301人，完成年度任务指标（300人）的100.33%,城镇登记失业率控制在5%以内。
农牧民转移就业6.1万人，完成年度任务指标（6万人）的101.7%，其中转移6个月以上5.75人，完成年度任务指标（5.75万人）的100%。
打造市级示范性创业园一处，落实以奖代补项目资金50万元。创业园入驻商户36家，其中大学生创业者8人，实现创业带动就业219人。发放创业担保贷款1812万元，完成年度任务指标（1500万元）的120.8%。
开展职业技能培训1709人次，网络创业培训112人，完成年度任务指标（60人）的186.7%。
落实高校毕业生就业或就业去向1226人，完成年度任务指标（1088人）的113%。
（二）社会保险工作指标完成情况
2023年，我旗基本养老保险参保人数达到260452人，完成任务指标数（237489人）的109.6%。
1.城乡居民养老保险方面。截止目前，城乡居民养老保险参保总人数203444人，基金征缴收入1821.2万元，累计发放金额12255.25万元。
2.机关事业单位养老保险方面。截止目前，机关事业养老保险参保单位228家，参保人数11002人，征缴养老保险金额21226.73万元，职业年金3894.63万元,累计发放养老金40639.98万元,累计发放职业年金待遇865.28万元。
3.企业养老保险方面。截止目前，企业职工养老保险参保缴费人数达到27927人，扩面人数2970人,完成任务指标数（2370人）的125%，基金征缴收入17754.88万元，累计发放企业养老待遇（含丧葬抚恤费）共计39385.68万元。
4.工伤保险方面。截止目前，工伤保险参保人数27779人，完成任务指标数（23526人）的118.1%，基金征缴收入1028.65万元，完成工伤认定案件187起。
5.失业保险方面。截至目前，失业保险参保人数20015人，完成任务指标数（20000人）的100.00%；征缴失业保险金额1280万元，发放失业保险金142.34万元，发放失业补助金372.06万元，发放稳岗返还资金231.39万元。
（三）人才队伍建设指标完成情况
2023年，为奈曼旗教育系统引进急需紧缺人才11名；为事业单位公开招录引进高层次、急需紧缺人才10名。通过2023年度事业单位公开招聘工作人员85人。
新增技能人才469人，其中高技能人才205人，技师和高级技师173人。申报符合评审（认定）条件专业技术人员1767人。
(四）劳动关系协调指标完成情况
2023年，全旗劳动人事争议调解成功率81.86%，高于下达目标（70%）近12个百分点；劳动人事争议结案率100%，高于下达目标（90%）10个百分点。
全旗共受理劳动争议案件204件，仲裁机构立案受理95件，仲裁机构案外调解13件，企业劳动争议调解委员会调解96件，为当事人挽回各类经济损失1293.66万元。
2023年，全旗劳动保障监察举报投诉案件结案率100%，高于下达目标（97%）三个百分点；拖欠农牧民工工资举报投诉案件结案率100%，高于下达目标（98%）2个百分点。
全旗共立案处理投诉举报拖欠工资案件65起，涉及金额862.8万元。协调解决案件200余起，追讨工资2600万余元。在建项目38个，已完工项目32个，涉及农牧民工3000余人，不存在欠薪情况。
(五)优化营商环境指标完成情况
2023年优化营商环境争优年重点任务涉及人社局牵头任务17项，截止目前已全部完成。
深入推进“优化职能职责、优化工作流程”专项行动，加快推进“一网、一门、一次”改革和“不见面审批”，健全部门信息数据交换共享机制，破除信息壁垒。对20项事项进行减环节、减材料、减时限，发布人社领域24项“全区通办”服务事项，优化政务“一网通办”流程。同时在各地党群服务中心、社区便民服务中心下放37项人社高频服务事项，以“键对键”减少“面对面”，真正让数据多跑路，群众少跑腿。
二、亮点工作
以申报多样化、缩短认定时限两方面举措，用人单位通过“企业网厅”网上申请工伤认定，实现了用人单位“少跑路”。同时通过容缺受理、提前介入调查等优化环节方式缩短了工伤认定时限，使用人单位及工伤职工快速地进入申领工伤待遇的环节，减轻用人单位及工伤职工的经济负担。截至目前，为群众办理了187起工伤案件。部分工伤认定案件认定期限已缩短至3日内，3日内办结案件率达到13.6%。简易案件已实现当日申请，次日送达。经内蒙古新闻广播发布，奈曼旗工伤认定已是全区最短期限。
（二）激励赋能 创新劳动争议调解“新路径”
按照“预防为主、基层为主、调解为主”的工作原则，将2023年确定为“企业劳动争议调解委员会规范化建设提升年”，制定并出台《关于对企业劳动争议调解员调解案件实行奖励的实施方案》，通过建立企业调解组织、构建企业劳动争议调解制度体系、创新调解工作激励机制、政企对接形成上下联动，全面提升了企业劳动争议调解组织工作质效,实现了全区首次对企业劳动争议调解员调解案件进行奖励举措，以“以奖促调、以调促稳、以稳创优”为目标，为构建和谐稳定的劳动关系，奠定了坚实的基础。自2016年以来，共调解劳动争议案件267件。截至目前，全旗已成立企业劳动争议调解委员会70家，现有劳动争议调解员116人。已审核合格的22件调解案件，同步将4400.00元奖励资金拨付到调解员个人账户。
（三）推进社银一体化 共建便民服务圈
全面开展“社银一体化”合作服务，大力推进旗镇两级经办服务体系建设和多元经办服务模式改革，向农村合作银行服务网点下放24项人社高频服务事项,实现人社服务事项“就近办”“多点办”，打通服务“最后一公里”。截至目前，辖区共设立23个社银一体化服务网点，其中快速制卡网点6个，一站式制卡网点17个，首批运行的2个服务网点实现“7×24小时”社保自助服务，累计制发社保卡44.55万张，减免制卡费用440多万元 。
（四）小市场服务大民生 从“零”到“灵”
为实现城镇居民多渠道灵活就业，高标准建设零工市场，为就业困难人员和灵活就业人员提供“即时快办”就业服务。按照“政府主导、市场化运营”形式，由通辽市兰翎人力资源有限责任公司负责日常运营，整体运行采用3+1模式，即线下就业服务标准化、信息对接网格化、宣传覆盖全面化+线上运行灵活化。由社区的15名就业协理员管理369名网格员深入社区采集每户求职、招聘、用工信息、适龄待业青年人数、老年人人数等上报工作，就业协理员经审核后统一上报到零工市场。零工市场根据信息进行分类登记，有针对性开展就业服务，实现就业服务网格化精准化对接。同时零工市场还在全旗15个社区分别设立了零工驿站，为居民提供就近便捷化服务。今年5月份成立以来，奈曼旗零工市场共发布就业信息2976条，达成就业意向1131人，成功就业319人。
三、下一步工作计划
（一）就业创业方面
1.加大农牧民转移就业。提前规划做好2024年农牧民转移就业的春节后高峰期，抓住春季农闲时间外出务工黄金季节，促进农村劳动力就近就地就业和有序外出就业。在1月份提前做好岗位搜集、求职人员登记、招聘会方案等工作，为来年开展春风行动打好基础。
2.强化创业担保贷款落实。根据国家针对创业担保贷款新政策要求，充分做好政策解读，持续开展利用各类媒体进行政策宣传，争取做到不留死角，增强政策群众知晓度。
3.持续开展各类创业服务活动。组织各类创业者、创业明星、创业园区与市级部门对接，开展创业推介会、创业训练营、创业大赛等活动，充分提高创业者素质能力，浓厚创业氛围，进一步促进创业带动就业工作。
4.稳步推进政策帮扶工作。做好就业困难人员灵活就业社保补贴的报名、审核、发放工作，加大就业补助政策宣传力度，进一步促进失业人员、就业困难人员的就业。预计2024年开发农村公益性岗位1000个、城镇公益性岗位200个；预计就业困难人员灵活就业社保补贴报名750人，发放资金400万元。
5.多举措促进职业技能培训。按照上级下达的技能培训任务，组织培训机构招生、培训，尽快完成目标任务；通过社区、嘎查村委会将培训需求调查二维码张贴到户，让更多地群众知晓技能培训政策；鼓励培训机构增项、引进符合市场需求的培训科目；推送自治区（市）级实训基地、劳务品牌等，加强培训品牌品牌效应。
（二）社会保障方面
1、机关事业单位养老保险方面。做好机关事业养老保险日常工作，即机关事业单位养老保险征缴、待遇发放、待遇预发、待遇调整、职业年金补息工作。按上级安排，做好系统内无编制人员核对、清理工作。
2、企业养老保险方面。一是做好企业养老保险征缴工作，既通过“利企便民”服务队、微信、QQ群等多渠道，下发养老保险政策宣传单、办事指南及材料清单，避免企业经办人员由于材料提供不全，出现来回跑现象。二是继续推进更换社保卡领取待遇工作，努力做到100％的发放率，跟进预发养老金工作，保证每月企业养老待遇按时发放到位。按照认证股的数据，及时进行养老待遇停续发工作查询完成疑点数据整改工作。
3、城乡居民养老保险方面。全力推进全民参保工作，通过微信公众号、活力奈曼、网络宣讲、嘎查村微信群发布相关政策和宣传视频，以及印发宣传单等多种渠道进行宣传养老保险政策。恰当解决参保人员认识上的误区，鼓励参保，确保全面完成城乡居民养老保险征缴扩面任务。
（三）劳动关系方面
1.强化风险排查，做好应急处置工作。定期组织各成员单位对所辖范围内全面开展拖欠农民工工资情况大排查工作，做到底数清，情况明。按照“谁主管、谁负责”原则，压实各部门责任，全力做好农民工工资拖欠工作，确保在春节前实现“零拖欠”。落实好二十四小时应急值守制度，及时受理农民工的投诉举报，妥善解决好拖欠问题。
2.积极推进行政执法与刑事司法的衔接。进一步完善案件司法移送制度，加强与检察院、法院以及公安等司法部门的沟通联系，进而加大对恶意欠薪和恶意讨薪违法犯罪行为人的打击力度，形成高压态势，发挥法律威慑作用，积极回应广大劳动者特别是农民工群体的要求和期盼。
3.夯实企业主体责任。责令用工企业切实履行好治欠保支工作主体责任，依法与农牧民工签订劳动合同，缴纳农牧民工工资保障金，切实规范工资支付行为，推动“两金三制”制度在我旗建筑工程项目实现全覆盖。
4.抓实部门督导责任。由政府督查室和人社部门定期对各责任单位治欠保支工作任务落实情况进行督导检查，及时解决根治欠薪工作中存在的困难和问题，对重视程度不够、日常监管不力、工作措施不实的部门单位进行通报批评，情节严重的移送旗纪委监委启动问责程序。
（四）人事人才工作。组织2024年奈曼旗事业单位公开招聘工作人员工作；完善事业单位岗位设置管理工作。计划开展两批次的岗位聘用工作；对在岗位聘用中产生的问题寻求完善的解决办法。