奈政字〔2023〕26号

各苏木乡镇人民政府，六号农场管委会，大沁他拉街道办事处，通辽奈曼工业园区管委会，旗政府各委办局：

《2023年奈曼旗国民经济和社会发展计划》已经奈曼旗第十八届人大二次会议审议通过，现予印发，请结合实际，认真贯彻实施。

2023年3月23日

（此件公开发布）

2023年奈曼旗国民经济和社会发展计划

2023年全旗经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长30%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入同口径增长8%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和9%左右，完成上级下达的节能减排降碳约束性指标。实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作。

一、统筹推进、全面振兴，加快实现农业农村现代化

持续强化农业基础地位，落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，开展玉米大豆带状复合种植技术推广，新建改造高标准农田16万亩，农作物播种面积稳定在360万亩。落实粮食流通管理，发展绿色优质粮油食品和粮食饲料加工，提高粮食就地加工转化能力和水平。坚持以草定畜、种养加结合，加强棚舍、窖池基础配套，新增高产优质牧草2万亩，强化黄牛、肉羊品种改良，推动肉牛产业高质量发展，新增牛人工授精点20处，布瑞特5000头肉牛养殖项目投产，牧业年度家畜存栏新增19万头只以上。加快建立现代农业产业体系、生产体系、经营体系，健全农业支持保护制度，发展农业专业化、社会化服务，着力培育农民合作社、家庭农牧场等新型农业经营主体，稳步推进多种形式适度规模经营。推进全国名特优新农产品申报，持续打造甘薯、荞面、小米等本地优势特色农畜产品品牌。巩固京蒙协作、国家基金委帮扶成果，投入衔接资金、京蒙协作资金3.53亿元，实施产业合作、劳务协作、人才支援等项目45个，助力乡村振兴。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。深入推进农村人居环境整治，改造卫生厕所1997个，推广粪污无害化处理和资源化利用新模式，建设人畜分离小区，推进农村垃圾分类。

二、集约集群、提升能级，加快构建现代产业体系

落实国家、自治区稳经济、促就业政策措施，做好土地、原材料、用工、物流运输等服务保障，提升产业发展质量效益和竞争力。举全旗之力推进经安镍基新材料项目建设，推动一期18条生产线陆续投产达效，完成不锈钢、轧钢酸洗项目建设，持续申请经安项目能耗差异化管理。稳定现有镍铁企业生产能力，推动岩磊二期、安能等镍渣综合利用项目建设。引进培育新型功能材料、高性能结构材料和先进复合材料等不锈钢项目，延伸开发不锈钢系列功能产品精深加工，提升价值链，打造绿色镍基新材料产业基地。承接京津冀玻纤产业转移，持续推进工艺先进玻纤产业项目签约落地，新增投产玻纤企业10家以上。加快纳米微晶新材料产业园建设，确保兴固纳米微晶新材料1号线达产达效，2号线具备投产条件，加速形成新产能。开展天然碱资源勘探，规划建设天然碱加工园区，推进资源深度开发利用，打造复合新材料产业基地。推动原谷粮食深加工、云仙居红薯加工项目投产，建设运营好大镇现代农业产业园、青龙山甘薯产业园和小食品加工园区，加快实现农畜产品就地转化升值，打造区域绿色农畜产品加工产业基地。推动明阳30万千瓦风电、广星3.7万千瓦风电、经安1.8万千瓦分散式风电和0.6万千瓦分布式光伏项目并网发电，启动经安40万千瓦源网荷储一体化、园区增量配电网30.5万千瓦绿色供电项目建设，力争启动天然气长输管道工程，打造绿色能源基地。推进内蒙古药材城运营招商，蒙沂药业、蒙济堂药材加工项目建成投产，稳定中药材（蒙药材）种植面积20万亩以上，打造中药材（蒙药材）产业基地。优化完善园区产业空间布局，积极承接产业转移，加快产业链条拉长补齐，着力引进建设服务现代产业体系相关联、衔接配套的企业和项目。启动宏基铁路专用线、2万平方米标准化厂房建设，新建园区增量配电网220千伏变电站、66千伏变电站各1座，实现园区区域评估成果共享，搭建企业入驻平台，建设智慧园区，培育打造千亿级绿色低碳新材料产业园区。

三、聚力推进、重点突破，推进服务业提档升级

推进国家全域旅游示范区建设，着力提升宝古图沙漠、孟家段水库、奈曼王府等景区景点接待能力和服务水平，完善游客服务中心、自驾车营地、度假酒店等服务设施，加速旅游市场恢复。积极发展乡村旅游，推进“农家乐”“渔家乐”“农牧业观光”等业态，创建自治区乡村旅游重点村1个。开展沙漠那达慕、越野群英会等十大文旅活动，打造全国知名沙漠文化旅游目的地，全年接待游客130万人次以上。推进服务业数字化转型，加快商贸流通企业线上线下更广更深融合，培育云服务、大数据、物联网等数字经济业态，完成蒙东卫星遥感数据应用中心建设。支持快递、外卖配送等新业态发展，培育自媒体、直播带货、网红达人等新经济，丰富电子商务新业态。力争启动八仙筒集装箱物流园建设，推动集丰粮食中转物流、奈曼物流园区部分功能区投入使用，打造生产服务型区域物流枢纽。做好商业中心、商业街区、商业综合体建设引导与服务推进，促进批发零售、餐饮娱乐等传统消费加速恢复。稳步推进基层供销社“三位一体”经济合作组织建设。提升金融服务实体经济能力，提高银行存贷比，着力解决民营企业融资难、融资贵问题。争取中国建设银行分支机构落户奈曼。

四、夯基固本、协调发展，加快推进新型城镇化建设

推进城市设施规划建设和城市更新，完成大镇生活污水处理厂改扩建、大镇城区新水源地等工程建设，改扩建市政道路4条，新建续建房地产开发面积75万平方米。加强城市社区建设，补齐居住社区设施短板，完成老旧小区楼顶防水和供热管网改造工程10个以上，住宅小区物业服务实现全覆盖，增强综合承载能力和治理能力。坚持产业立镇、产城融合，推动奈曼中蒙医药、青龙山甘薯特色小镇建设，力争白音他拉旅游小镇纳入自治区特色小镇清单。加快交通基础设施建设，大沁他拉至宝古图沙漠景区旅游公路建成通车，完成省道503线提标改造工程，建设自然村通水泥路工程32.5公里，整修农村公路路肩100公里。推进奈曼通用机场运营。加强节水基础设施建设，配合做好辽西北调水工程通辽支线奈曼段工程施工，实施道力歹下游教来河堤防维修加固工程，建设农村安全饮水提升工程13处，进一步强化南部山区水源工程建设，完成病险水库维修养护与险工险段治理18处。完成图力格输变电工程、沙日塘66千伏变电站主变扩建和农网改造工程建设，开工建设66千伏输变电站5个。

五、项目为要、发力攻坚，充分激发内需潜能

树立“项目为王”理念，坚持“要素跟着项目走”，发挥“项目管家”牵头作用，加强综合协调，全方位调度、全领域保障，落实帮办代办服务，推动项目前期，强化项目储备，确保完成年度固定资产投资任务，培育经济发展新动能。发挥政府投资引导作用，加大预算资金和专项债申报力度，激发市场主体活力和民间投资潜力。聚焦产业链开展精准招商，突出招大引强、招新引优，实现招商引资到位资金增长30%以上。大力提振市场信心，把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。综合施策打好促消费“组合拳”，挖掘消费潜力，积极开展形式多样的促消费活动，促进人流、物流、资金流快速转动起来，尽快恢复消费市场活力和热度。顺应消费升级趋势，提高吃穿等基本消费品质，释放出行消费潜力,促进居住消费健康发展,扩大文化和旅游消费,推动家政服务提质扩容。开展优化营商环境争优年行动，深化相对集中行政审批制度改革，推动更多事项“一网通办”“全程网办”，提高“蒙速办”APP应用和可办事项接入。抓好“一件事一次办”改革，做好重点项目的代办帮办。完善运行体系，有效提升12345政务服务便民热线工作。进一步推广公共资源交易电子保函服务，激发便民利企新动能。落实好市场准入负面清单。

六、绿色本底、低碳发展，稳步推进生态文明建设

深入实施好山水林田湖草沙一体化保护和修复工程及欧投行贷款造林项目，完成人工造林10万亩、经济林5万亩，绿化村屯60个。推深做实林长制，严格开展全年全域禁垦禁牧工作，常态化推进森林草原防灭火，严厉打击破坏林草植被违法行为。加强水资源管理，开展工业园区用水排查，加强农业用水管理，进一步推进落实“以电折水”的农业水价综合改革。推进落实河长制，实现河湖“四乱”治理常态化、规范化。持续开展大气、水、土壤污染防治，加强对国控、区控重点污染源、污水处理厂和集中供热污染治理设施检查，加大对冶炼等重点污染治理工程的检查指导。完善能源消耗总量和强度调控，着力推动金属冶炼、水泥、玻纤等重点用能企业节能降耗，加快推动绿电替代，逐步转向碳排放总量和强度“双控”。统筹推进“能水粮地矿材”一体化节约，全面促进各类资源节约集约利用。

七、民生优先、增进福祉，不断提升群众生活品质

办好人民满意的教育，狠抓立德树人、校园安全和教育教学质量提升，促进义务教育优质均衡发展，推进青龙山学区中心校、八仙筒镇中学、旗蒙古族实验小学教学综合楼投入使用，确保第二小学、第四小学、第六中学和青龙山中学教学综合楼主体完工。广泛开展全民健身活动，举办第八届乃蛮体育节和“校长杯”“旗长杯”足球联赛。提高人民群众健康水平，更好统筹疫情防控和经济社会发展，认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众就医用药，着力保健康、防重症，推进疫苗接种，推动旗蒙医医院综合楼和传染病房楼投入使用，提升传染病疫情应对能力。巩固国家卫生县城创建成果，强化“三医”联动改革，推动公立医院高质量发展，提升基层医疗卫生服务水平，加强各层次中蒙医药人才培养，争创国家级“健康促进旗”。开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。落实生育支持政策，降低生育、养育、教育成本。发展养老事业和养老产业，推动实现老年人享有基本养老服务。丰富群众精神文化生活，乌兰牧骑新址投入使用，完成版画展示中心建设，开展“我们的中国梦——文化进万家”等惠民演出100场次以上、送戏曲进乡村80场，举办第十六届诺恩吉雅文化节及全旗农牧民文艺汇演。统筹推进精神文明“六大创建”，巩固文明城市创建成果。多措并举促进就业创业，依托经安、牧原、玻纤等重点企业突出抓好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业，更好发挥中小微企业就业主渠道作用，支持多渠道灵活就业，做好就业困难人员托底帮扶，新增城镇就业1200人，开发公益性岗位2500个，农村劳动力转移就业6.6万人，城镇登记失业率控制在5%以内。兜住兜牢基本民生底线，提高城乡低保保障标准和补助水平，加大救灾救济和临时救助，推进残疾人就业基地和辅助性就业机构建设，完善社会福利和慈善事业等制度，做好退役军人服务保障工作。持续扩大社会保险覆盖面，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。拓宽农牧民增收渠道，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体规模，推动实现共同富裕。优化市场监管机制，实施质量提升行动，推动特色优势产业产品、服务质量迈上新台阶。加强公共安全管理，强化打击防范并举，坚决维护政治安全。深化安全生产专项整治三年行动（计划），建设基层专职消防站9个，加大公路超载超限治理力度，持续强化防灾减灾救灾保障，防范遏制重特大事故发生。优化妇女儿童生活环境，彰显新时代巾帼力量。有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，建设好共有精神家园，争创全国民族团结进步示范旗。开展全国第五次经济普查。切实发挥共青团、工商联、红十字会作用，继续做好审计、气象、统计等工作。