奈曼旗住房和城乡建设局
（2023年11月15日）
一、2023年度工作总结
（一）市政基础设施工程建设情况。一是完成了总投资5000万元的工业路等5条市政道路及配套管网立项、设计等前期工作。二是推动源怡公司与华强公司达成余热供热合作共识，实现了大镇主城区集中供热分区建设，解决了多年来热源单一和无备用热源的问题，切实提升了主城区供热质量。三是建立了户分类、镇村收集、旗转运的农村生活垃圾收运处置体系建设，推动19个垃圾中转站全部建成并具备运营条件。四是推动总投资16256万元的燃气等管网改造工程现完成了可研批复，正在开展招投标前期工作。五是完成了投资129万元的4座水冲式厕所、1座垃圾中转站选址和设计等前期工作。六是推动投资3900万元的生活污水处理厂改扩建土建工程施工完成了90%以上，正在进行设备安装。七是推动投资10079万元的大镇新水源地工程完成了外线施工，正在进行水厂设备安装，计划2024年3月底前完工。
（二）城乡住房建设改造和管理情况。一是启动了投资8542万元550套的保障性租赁住房建设工程。二是完成了215户公租房补贴发放工作，发放资金61.69万元。低收入住房困难家庭做到应保尽保。续签公租房实物配租合同54户，收缴租金11.81万元。三是全面完成了48户农村危房改造任务，改造面积超过2500㎡，直接受益人口逾150人。四是完成了15个老旧小区改造工程，总建筑面积约9.4万平方米，涉及户数869户。同时，完成了10个住宅小区供热和防水提升工程，工程总投资494.4元。五是深入开展住宅小区物业管理提升年行动。推动88个无物业小区由国企乃蛮物业公司接管62个，其余小区充分尊重业主意见，实行自主管理。六是合理使用住宅专项维修资金。严格执行住房维修资金支取办法，坚持以小区为单元设帐，按栋设分户账。截止10月底共收缴维修资金934万元，用于住宅小区维修50.1万元，资金累计结余7161.68万元。七是集中解决房地产领域“三难”问题。其中，“办证难”问题已基本得到解决；“回迁难”问题主要涉及盛世豪庭三期，方案已重新拟定，正在积极推进中；“入住难”问题涉及金洋时代购物中心，已通过续建方案，正在对续建部分做预算，对收回的房屋进行评估。八是认真开展房屋征收工作。完成了宇阳新城棚改项目二期18户签约工作，正准备拆除地上附着物；完成了华庭郡府棚户区、镇西加油加气站项目入户调查、征求意见等工作，即将下发征收决定，出台征收补偿实施方案。
（三）质量和生产安全专项整治和检查情况。一是自建房安全专项整治取得实质性进展。经鉴定，C、D级经营性自建房15栋，其中，采取工程整治措施11栋，已拆除并完成销号审核7栋。二是深入开展了建筑市场和质量、安全专项检查。2023年受监房屋建筑工50项，建筑面积总计109.9万㎡，其中，新建工程18项共8.6万㎡，结转工程32项共101.3万㎡；竣工验收工程10项17.24万㎡；全年累计浇筑混凝土量18万m³。累计组织建筑市场和工程质量安全监督执法联合检查5次，共签发建设工程安全隐患限期整改通知书及告知书81份、建设工程质量问题整改通知书及告知书26份，发现安全隐患523条、质量问题95条，受理质量投诉7起，全年未发生质量安全事故。二是全面开展了燃气大排查大整治。重点对全旗7家燃气企业压力容器、人员证件、规章制度、操作规程、安全教育、消防设施、应急预案及演练等相关内容累计检查了25次。同时，召开燃气安全宣传会5次，开展联合执法检查21次，实地督导8次。通过检查共发现安全隐患17项，下达隐患整改通知单15份，现已全部整改完成。三是注重加强对预拌混凝土生产企业质量行为监管。对全旗4家预拌混凝土生产企业开展了专项检查，查出问题44条，下发并落实《工程质量问题整改通知书》11份，对存在的问题及时与企业进行了交底，并要求企业签署企业法人终身责任承诺书。四是集中开展了在建房屋质量监督执法大检查。共抽查在建房屋建筑工程48项，下发并落实工程质量问题整改通知书或告知书52份。五是积极推进消防历史遗留问题整治工作。截止目前，共完成新建工程消防备案抽查17个，新建工程消防验收7个；完成建设工程消防设计审查验收历史遗留问题项目的消防验收2个；工业园区内项目消防设计审查验收“大起底”共计摸排96个，实地查验68个；协助税务系统查验建设工程消防设计审查验收历史遗留问题项目9个。
(四)优化营商环境工作开展情况。一是紧紧围绕“12345”热线投诉问题抓整改促优化。截至目前，系统内工单全部办结，工单响应率、办结率、满意率均为100%。二是积极打造亮点工作创先争优。将“降低企业投入成本、提高供热质量”、“优化水气暖报装业务审批”、“助力企业开复工”、“推进数字房管”、“打造人民满意的老旧小区改造”等作为亮点工作全力推进，变行政管理为优质服务，变事后监管为事前帮助，问计于企、问需于民，着力解决涉企涉民的痛点难点堵点问题。目前，有的已经成型，有的正在推进完善中。三是紧紧围绕“放管服”改革推动“两优”工作。按照三定方案确定的职能职责，经过认真梳理，内外部事项，没有承接区市两级事项和下放事项；内部事项方面，该优化的已优化；外部事项方面，梳理了699项行政权力事项、责任事项清单，其中，行政许可和行政确认各8项，行政奖励1项，行政处罚660项，其他行政权力22项。梳理审批事项38项，总审批环节152个，总审批时限686个工作日，其中的7个事项审批环节由4个压减至2个，其余事项的环节均由4个压减至3个，总环节减至107个，减少了45个环节，办理时限能按即办件办理的按即办件办理，其余的在法定办结时限压减一半的基础上继续压减，总时限减至150个工作日，共压缩了536个工作日。通过梳理，进一步精简了办事流程，事项设定的法律依据和责任事项法律依据更加清晰准确。
（五）房地产市场培育发展情况。房地产开发项目共计18个，建筑面积71.09万平方米。其中，新建项目5个，建筑面积22.52万平方米。续建项目13个，建筑面积48.57万平方米。截止10月末，完成固定资产投资5.41亿元。批准预售项目11个，预售商品房套数2142套，建筑面积26.31万平方米。上半年累计销售商品房1959套，建筑面积23.77万平方米，销售金额10.2亿元。其中，住宅销售1900套，建筑面积22.09万平方米，销售金额9.51亿元。
（六）党的自身建设情况。一是围绕学习贯彻党的二十大精神,制定并印发了《住建系统党的二十大培训计划》，坚持每周五开展干部大讲堂活动，既牢固树立了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”，又全面提升了干部队伍业务素质。二是持续推进党风廉政建设工作。完善党风廉政建设责任制，落实领导班子“一岗双责”，对党风廉政建设工作实行层级管理，做到一级抓一级，层层抓落实，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处。三是贯彻落实意识形态工作要求。坚持党委对意识形态工作负总责，党委书记是第一责任人，分管领导是直接责任人。截止目前，召开意识形态工作专题会议1次，全体机关干部集中学习意识形态相关政策法规3次，在学习中潜移默化地强化党员干部对意识形态工作的认识。四是做好发展党员工作。按照发展党员程序，35周岁以下积极分子转发展对象2名，为住建系统党员队伍充实了新鲜血液。五是创新“两新组织”党建思路。以创建“最强党支部”为抓手，全面开展“党建+”专题行动，班子成员与企业共同探讨发展问题，进一步优化营商环境，打造为企服务的高地，政策扶持的洼地，帮助企业解难纾困，发挥党建引领作用，更好地助推了企业发展。六是扎实开展主题教育。制定并印发了《关于成立住建系统习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作领导小组的通知》（奈住建党发【2023】22号）文件，明确主题教育工作领导小组成员和领导小组办公室人员配置。同时，将主题教育学习内容纳入党委理论中心组学习计划和住建系统党员干部集中学习计划内，确保完成全部学习内容。并明确要求党员干部要针对学习内容开展专题讨论，结合学习内容谈感想、谈认识、谈思路。截止目前，组织系统全体在职在编党员干部33人已开展读书班1期。结合“住建系统干部讲学大课堂”组织系统45名党员干部开展主题教育学习3次。开展党委书记讲专题党课1次。
二、存在的主要问题
一是由于财力有限，部分市政道路和及配套管网建设资金投入明显不足，导致部分工程推进十分缓慢。
二是招商引资企业“拿地即开工”，由于缺少必要的跟进服务措施，导致住建部门与发改、应急、住建、工信、园区和所在地党委政府具体监管服务职责不清，出现了重放轻管、只放不管、能管不管、不知咋管的局面，旗内重点工业项目边设计边施工、承诺到期不停工、拒不整改隐患等问题普遍存在，且呈几何增长趋势，一旦出现工程质量和施工安全问题，不仅给招商引资企业造成重大损失，而且直接威胁生命财产安全。
三是房地产“三难”问题、消防历史遗留问题由于时间跨度大，成因复杂，解决起来牵扯太多的人力、物力和财力，且剩下的大多是难啃的硬骨头，完全解决还有很长的路要走。
三、2024年度工作安排
（一）争取实施一批市政基础工程。重点实施好工业路等改造提升工程，完成大镇城区水冲式厕所和垃圾中转站、生活污水处理厂改扩建工程、雨水泵站改造和大镇新水源地工程建设，全面启动燃气等管网改造工程，争取启动大镇市政道路一期工程建设。
（二）集中推进实施一批民生实事。推动集中供热分区建设促进合作供热取得圆满成功，规范房屋市政工程供热等管网建设，开展好小区内部管网和热用户隐患排查整改，整体提升供热效果；推动保障性租赁住房建设工程完工，改造工程圆满完成，解决好新市民、青年人等群体的住房问题；持续推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，重点抓好农村牧区危房改造和垃圾分类减量处理和资源化利用工作，全面建立起户分类、镇村收集、旗转运的农村生活垃圾收运处置体系，垃圾处理覆盖率达到100%；计划实施10个老旧小区改造提升工程，严把工程材料和施工质量关，让广大群众生活更安全、更舒心、更美好；实施好危房改造工程，积极推进棚户区改造，下力量解决房地产“三难”问题，确保有实质性进展；继续完成低收入住房困难家庭住房租赁补贴发放工作和继签公租房实物配租合同工作，做到应保尽保；分层次制定物业管理办法，切实规范物业服务市场经营秩序，源头治理住宅物业管理矛盾和纠纷，着力解决物业管理的“堵点”和“难点”问题，全面提升物业管理水平；坚持“住房不炒”定位，出台鼓励房地产开发的政策措施，规范房地产市场秩序，年底交付使用面积不低于20万平方米，完成固定资产投资5亿元，实现商品房销售8.5亿元。
（三）努力提升安全监管水平。严格落实安全生产责任制。认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，突出重点，严管重罚，与市场监督、消防救援、环保等多部门综合联动执法检查，实施联合惩戒并向社会曝光，持续推动检查工作经常化、制度化、规范化，对检查中提出的安全隐患问题督促企业加快整改，及时将隐患消灭在萌芽状态，切实减少安全事故发生，确保全年不发生重特大安全生产事故和生产安全责任事故。
（四）深入推进优化营商环境争优年行动。一是在提高行政服务效能上，通过不断加大专业技术知识和相关法律法规培训力度，努力提高工作人员业务能力和服务质量，让住建窗口成为优化营商环境的“绿色服务通道”。通过建立提前服务验收机制，积极推进工程项目竣工验收、规划核实、消防、人防、城建档案事项联合验收，加强部门协同，限时办结，全面压缩办结时限。二是在推动水气暖改革步伐上，加快推进物联网智能表更新改造进程，努力实现燃气、供水等缴费足不出户、网上办理，逐步将优化营商环境引向深入。主动上门办理用水、用气、用暖报装业务审批，特别是对存在的难点问题实施主动介入、提前帮助服务，为企业发展创造良好的环境。三是在回应群众关切上，除了办好12345热线反应的问题外，积极开展住建系统干部大下基层活动和“局长走流程”活动，主动深入基层一线调查研究，主动争取项目资金，最大限度解决好广大群众日益增长的现实需要。
（五）做好国家园林县城复核准备。制定并落实园林县城复核准备方案，重点做好绿化率提标工作，积极推动口袋公园、带状公园建设，严格验收新建小区绿化指标，稳定增加绿化面积，确保国家园林县城绿化率达到40%的目标。结合文明城创建工作，积极推进旱厕改造、马路牙子改造和破损人行道修复工作，下力量规范好占道乱停车问题，巩固好国家园林城建设成果。
（六）集中解决好历史遗留问题。全力推进消防历史遗留问题专项整治，持续开展房地产领域“三难”问题专项治理，重点解决好金洋时代购物中心烂尾楼盘活续建问题、盛世豪庭棚户区改造项目三期回迁安置问题。深入开展建筑市场专项整治行动，加强建筑工程招投标规范化管理，加大对无证售房、违规中介等扰乱市场秩序问题整治力度，深入开展房地产市场及中介机构“双随机、一公开”检查工作，实行房地产企业违规记分管理制度，规范企业经营行为。大力推广绿色建筑和装配式建筑，保证新建绿色建筑总体占比稳中有升。